“徐组长,您看这三份合同,是否有拆分项目,规避招投标的嫌疑?”4月的一天,巡察组小刘拿着一叠资料过来向我询问。
我接过资料一看,是一个公共信用信息平台的软件开发项目。该项目由商业街区信用管理和新联社区、谈公社区两个社区居民家庭信用管理平台组成,相同时间和相同供应商,总金额49.9万元的开发费用合同被分割成19.9万元、15万元、15万元的三个合同。乍一看,这是一个很典型的拆分合同,规避招投标的问题,但我想,这仅仅是违反政府采购规定的问题吗?
思索片刻后,我对小刘说:“小刘,你能从这么多资料里发现这个问题,说明你看问题的眼光很准,值得表扬。但你有没有再深入思考这个问题背后是否还有更深层次的问题呢?这样吧,明天我们实地走访的计划中,你把这些点位列入走访范围,不要提前告诉陪同者。”
第二天,我带着小刘和小方两位组员开展实地走访,在常规走访后,我临时向陪同者提出要走访三个点位。
第一站查看商业街区信用平台的使用情况,发现已经实现正常应用,使用效果较好。第二站查看社区居民家庭信用管理平台的使用情况,到达新联社区后,我们马上与社区主任面对面谈话,询问居民家庭信用管理平台的开发和使用情况。社区主任一头雾水、一问三不知,叫来的社区工作人员也是一脸茫然,不要说使用了,连这个平台的名称也是头一次听说。
走访谈公社区时,也遇到了同样的情况。至此,问题“水落石出”——这两个社区的信用管理平台两年来根本没有投入使用。
被巡察单位了解到相关情况后,分管领导第一时间赶到巡察组进行解释。原来这个项目是2021年初为推进社会信用体系建设而开发的数字化信用赋能社会治理系统,当时这三个点位中,商业街区信用管理平台列为了省级示范点,之后稳步推进;两个社区的平台则没有被列入,并且居民家庭信用管理因为涉及个人隐私问题,推进有难度,因此被巡察单位就主攻商业街区信用管理平台开发运行,两个社区的平台开发就此搁置。
据此,在巡察干部执着深入调查下,一个简单的执行制度不严的问题上升为政绩观有偏差,不着眼实际、不经科学论证,盲目上马、编造政绩的形式主义问题。
经巡察组指出,被巡察单位深刻认识到问题的严重性,分管领导牵头成立整改小组,立行立改,召集社区干部、软件工程师以及部分居民代表共同研讨,从社区管理的需求来重新设计开发,目前该项工作正在抓紧实施中。
【巡察心语】巡察是对被巡察单位的“政治体检”,无论是查阅资料还是实地调查取证,都要求我们做到“目光敏锐”。巡的是任务、察的是态度,看似单一,实则是用好“火眼金睛”,透过现象看本质,透过业务看政治,在有限的时间和资料里找到隐藏的问题,从而达到监督保障执行、促进完善发展的作用。