如何加强巡察机构与有关部门、基层单位的沟通协作,实现资源整合、人才支持、信息共享?近年来,桐乡市在这方面积极探索,建立起巡察工作联系网,增强各联系单位支持巡察、配合巡察的思想默契和行动自觉。
构建“一张网”。在纪委监委、组织部、法院、检察院、宣传部、信访局、公安局、民政局、财政局、人力社保局、农业农村局、审计局,各镇(街道)以及纪检监察组等建立34个巡察工作联系点,形成一张“横向全覆盖、纵向全链接”的巡察工作联系网。纪委监委相关科室向巡察办提供被巡察单位党组织和党员干部的有关问题线索,组织部提供被巡察单位的党建情况、领导干部个人事项报告发现的问题,信访局提供被巡察单位有关信访情况,法院、检察院等联系单位结合自身职能提供被巡察单位的有关问题情况,便于巡察组深入掌握被巡察单位情况,在巡察中更精准、全面地发现问题。比如,在巡察水务集团前,通过信访局了解到关于该单位的信访举报,近两成与抄表事项有关,巡察组从抄表服务流程、管理制度、收费情况等方面入手,深入查找问题,增强了巡察工作的针对性。
联动“一盘棋”。以巡察工作流程为主线,围绕“何时做”“做什么”“怎么做”,将巡察工作联系点的任务体现在巡察工作流程的各个环节。各巡察工作联系点明确联系领导、联络员各1名,负责与巡察办的日常联络。联系点应巡察办要求,提供指定事项的政策解答和被巡察单位及其干部的相关情况信息,收集、报送各级党组织、基层群众对巡察工作的意见建议及有关舆情信息等。巡察办及时甄别核实、分类汇总,动态掌握被巡察对象的情况,实现动态监督。比如,巡察红十字会时,提请民政局核查救助人员是否系低保或低保边缘家庭人员,认定红十字爱心病房资助项目标准不明确、监管不到位问题,堵塞了工作漏洞。
履责“一股劲”。建立知责、明责、守责的全链条。鼓励相关单位将各自职责范围内的监督检查工作与巡察工作结合起来,推荐业务骨干参与巡察工作。目前桐乡市各联系点已推荐组长、副组长48名,专业人才124名,组建了巡察工作人才库。巡察办通过月报、季访、年会及走访调研等方式,对巡察工作联系点运行情况及作用发挥情况进行了解,对存在履行职责不到位、作用发挥不明显的联系点适时予以调整。自建立巡察工作联系网以来,各巡察工作联系点已提交反映问题300多个,提供巡察协助53次,政策解答90余条,巡察监督合力进一步加强,监督效果进一步提升,有力推动了巡察工作规范化、程序化建设。
巡察心语
巡察工作要更加深入有效,就必须用好融合贯通这一有力武器,通过建立健全机制,推动巡察机构与其他部门(单位)“联”起来、“动”起来,使巡察监督与其他监督贯通融合、同向发力、同频共振,推动形成系统集成、协同高效的巡察监督工作新格局。
作者:桐乡市委巡察办主任 顾富强