国企集团下属企业多，支配的资源资金多，廉政风险较大，如何加强对它们的监督，防止出现真空地带？

今年4月，市纪委市监委驻市财政局纪检监察组联合嘉实集团等5大国有集团党委，对市属国企集团下属二级企业开展了全面从严治党联合巡查工作,进一步加强对基层国有企业的监督，深入推进清廉国企建设。

联合巡查工作在市委巡察办的指导下，由国企集团党委和派驻纪检监察组具体领导开展。驻市财政局纪检监察组联合5大国有集团党委，共同下发《联合巡查实施意见》，成立由纪检监察组组长和国企集团纪委书记组成的市属国企集团巡查工作领导小组，统筹联合巡查工作，领导小组对国企集团党委和派驻纪检监察组负责并报告工作。联合巡查的方案、计划、总结以及整改情况报市委巡察办，巡查中发现的重大事项及时向市委巡察工作领导小组及市委巡察办请示汇报。通过巡察办指导+纪检组、党委联合监督的模式，共同构建国企集团党委负主体责任、纪检监察机构负监督责任、巡查组织具体实施、相关部门支持配合的联合工作机制，确保“两个责任”联合贯通、同向发力。

专门从市财政局、市国资委、各国企集团和派驻纪检监察组中选调熟悉党的建设、纪检监察、组织人事、审计稽查和工程项目建设等业务的优秀专业干部，组建人才库，确保巡查力量配齐配强。参加巡查人员落实“回避”原则，不参与本人所在国企集团下属企业的巡查工作，避免熟人因素困扰。同时，针对巡查工作抽调新人多、专业性强等特点，巡前专门邀请市财政局和市国资委专业人员围绕政府投资项目监管和国企党建等内容作专题辅导授课，增强巡查干部政治意识，提升政策理论水平，提高发现问题的能力。

一方面，巡查内容全。在坚持政治巡查定位的同时，针对国企集团子公司工程项目多、招投标多、资金量大等特点，深入查找资金管理、资产处置、资本运作以及工程项目等方面存在的突出问题，加大对以权谋私、利益输送等腐败问题的发现力度。另一方面，巡查手段全。在借鉴运用党委巡察12种工作方式的基础上，联合巡查创新总结了集、测、听、谈、看、查、析、写“八字工作法”（即搜集资料、民主测评、听取汇报、个别谈话、查看账册、实地检查、分析研判、撰写报告），做到深挖细查“不失位”，发现问题“精准稳”。驻点巡查期间，市委巡察办到驻地了解工作进展情况，逐一给予指导。据统计，截止5月初，第一轮联合巡查已完成对嘉实集团嘉兴人才公寓建设开发有限公司等3家单位的巡查工作，共开展个别谈话64人次、实地走访调研4家单位，发现问题112个。

把解决问题作为衡量巡查成果的重要标准，督促被巡查单位做好巡查“后半篇文章”，对整改情况定期开展监督检查和“回头看”，确保整改措施落细落实。根据问题严重程度，对巡查发现的问题以“两单一书”制度，分类分层进行处置。对一般的苗头性问题，下发《廉政提醒单》进行告诫提醒；对在党风廉政建设和履职尽责等方面存在问题的，下发《监察建议书》，提出监察建议；对涉嫌违规违纪的问题线索，及时通过《问题线索移送单》移送市纪委或相关集团纪委处置。同时，把联合巡查及整改情况纳入单位年底目标责任制考核，并作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，督促被巡查党组织抓好选人用人、党组织建设等方面问题。

联合巡查把政治巡查摆在突出位置，把政治标准、政治要求贯彻落实到巡查的全过程，并且把监督触角延伸到国企集团党委管理的下属控股企业领导班子及其成员，有效弥补了市委巡察工作的空白地带，打通了国企集团党内监督“最后一公里”。

来源：市委巡察办