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海宁:为建设共同富裕示范表率提供坚强纪律保障

来源: 嘉兴日报  发布时间: 2022-02-22 09:09

  伟大时代,共筑海晏河清;出彩事业,激扬风清气正。

  海宁市第十四次党代会以来,海宁各级纪检监察组织忠实履职、担当尽责,干在实处、勇立潮头,在推动纪检监察工作高质量发展上矢志不移、坚定前行,不仅连续5年被评为嘉兴市纪检监察工作先进集体,更是通过清单化推动政治监督、“个性化任务+动态监管”压实主体责任、“零容忍”践行“严”要求等举措,描绘了一幅幅“劲吹廉政清风 激荡浩然正气”的潮城清廉图景。



  “点题+自选”做实做精政治监督

  五年来,海宁把践行“两个维护”作为政治监督的首要任务,对标对表时任浙江省委书记习近平同志2003年6月视察海宁重要指示精神,以及党中央、省委、嘉兴市委和海宁市重大决策部署,强化监督推动,一体保障落实。

  如何推动“政治体检”具体化、常态化?近年来,海宁市纪委监委主动求变,积极作为,建立起政治监督“四清单”“两档案”“两报告”和“点题+自选”监督工作制度,做实做精政治监督。以“点题+自选”监督工作制度为例,点题项目清单由市纪委监委根据年度政治监督重点统一予以确立,自选项目清单由各纪检监察组织根据被监督单位的实际情况或个性问题研究确定。

  近五年来,海宁市纪委监委重点围绕疫情防控、“六稳”“六保”、中央三大攻坚战、数字化改革、减税降费、“大棚房”整治、峰会安保、安全生产等中央重大决策部署,开展精准化“点题”,确保政治监督方向正确,精准有力。



  同时,各镇(街道)、派驻纪检监察组织在“点题”的内容基础上,重点围绕漠视和侵害群众切实利益问题整治、亲清政商关系构建等主题,结合基层或被监督单位年度工作实际,按照“一月一主题”的方式,列出全年政治监督清单,实施靶向监督、精准监督,推动形成重点突出、纵横结合的政治监督模式。

  通过强有力的政治监督,督促各级党组织和党员领导干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,对发现的问题强化督办整改,坚决纠正有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策等行为,并对不作为、慢作为、乱作为的予以严肃处理,严肃追责问责。据统计,五年来海宁共问责130人,其中科级领导干部17人、党纪政务处分37人,以此确保了党中央、省委、嘉兴市委和海宁市各项重大决策部署落地见效。


  “个性化任务+动态监管”压实主体责任

  五年来,海宁深入贯彻全面从严治党主体责任规定,贯通协同党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任,实现管党治党更严、更紧、更硬。

  五年来,海宁共解决党风廉政具体问题2648项。这份亮眼的成绩单背后是什么?这就不得不提海宁党风廉政建设个性化任务制度的推行,以及动态监管平台的运用。

  “开展干部作风蝶变跃升专项行动,打造清廉干部队伍:结合‘清廉村居’建设,推行基层干部‘一线工作法’;对群众反映问题处置反馈情况进行‘回头看’;推进电子政务公开工作,全方位接受群众监督……”打开海宁党风廉政建设动态监管平台,海宁市盐官镇党委书记姜尧祖的2021年党风廉政个性化任务从内容到进展情况可谓一目了然。



  根据相关制度要求,与姜尧祖一样,如今海宁市委、市政府领导和各单位班子成员,每年都要认领党风廉政建设个性化任务,并需要按要求细化为责任清单、问题清单、任务清单以及落实报表,录入海宁市党风廉政建设动态监管平台中。海宁市纪委监委则通过该系统对任务开展情况实时监督,确保责任落实到位。

  “个性化责任清单,改变过去‘责任书包打天下’的状况,切实担负起全面从严治党的主体责任,做到守土有责,守土尽责。”海宁市纪委监委相关负责人表示,通过建立“三清单一报表”制度,旨在解决以往主体责任落实虚化空转难题,推动责任落实具体化、标准化、规范化,形成有的放矢、常抓不懈的工作机制,确保主体责任落实横向到边、纵向到底。

  此外,海宁市还深化主体责任报告工作,定期开展重点检查和专项抽查,层层传导压力,不断增强“四责协同”合力。坚持失责必问、问责必严,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。


  “零容忍”践行“严”要求

  腐败是党面临的最大威胁,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,是正风肃纪反腐的基本方针,是新时代全面从严治党的重要方略。五年来,海宁保持政治定力,通过高压惩腐形成震慑,通过以案促改标本兼治,通过深化教育加强警示,通过正风肃纪防范破纪违法。

  “世间事,做于细,成于严。”新时代新形势,推进反腐败斗争,海宁始终坚持严字当头,树立永远在路上的意识,增强严的定力,保持严的韧劲,践行严的要求,坚持全面从严、一严到底,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

  强化不敢腐的震慑,海宁市纪委监委扎实开展人防、国企、金融、供销、粮食购销等领域腐败问题治理和政法队伍教育整顿执纪执法,严肃查处贪污侵占、截留挪用、徇私枉法等腐败问题,坚持行贿受贿一起查。



  五年来共受理信访举报1541件,处置问题线索1544条,立案659件,给予党纪政务处分616人,留置39人,移送司法机关追究刑事责任44人,重点查处了汤秋生、沈云根、朱正环、朱斌等领导干部严重违纪违法案件。

  此外,坚决贯彻中央和上级精神,持续深入推进扫黑除恶工作,深入开展扫黑除恶“打伞破网”三年行动。海宁市纪委监委深挖张金龙为首、陈伟明为首的涉黑案件、方国华为首的恶势力集团案件等背后的“保护伞”问题,并对相关人员进行了彻底查办,对此当地群众赞不绝口。

  期间,共查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题人数共35人,“一案三查”30人。其中,党政纪处分20人,移送司法3人。正因为“打伞破网”工作取得的显著成绩,2020年,海宁市纪委监委被省委省政府评为全省扫黑除恶专项斗争成绩突出集体。


  严管“小微权力”打造清廉村居海宁样板

  民心是最大的政治,正义是最强的力量。五年来,海宁坚持把维护群众利益作为监督执纪工作的出发点和落脚点,紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实,大力整治群众身边腐败问题,解决好群众的“急难愁盼”问题,严防民生领域“微腐败”变成啃食群众利益的“大祸害”,切实提升群众的幸福感、获得感、安全感。

  不久前,海宁市马桥街道马桥村监察联络员许金飞通过“码上通情”手机监督平台,以图文形式反映该村正在实施的新丰景苑道路改造工程项目存在质量瑕疵问题。隔天其反映的情况便逐一得到核实和整改。

  海宁市“码上通情”监督平台的开发运用,仅仅是海宁市纪委监委强化基层监督,深化清廉村居建设诸多创新举措中的一项。近年来,针对基层群众最关心、基层腐败易发多发的问题,海宁市结合自身实际,充分利用互联网、大数据等科技手段,为村级小微权力监督装上“智慧大脑”,数字赋能村级小微权力监督,深化基层阳光治理,助力清廉村居建设。



  从原先在全省率先开发运用农村“三资”监测系统、网上产权交易平台、网上审批支付系统,建设村务“e阳光”平台,实现基层权力运行在线监管、网上公开,到如今率先实现小微权力清单“36条”村居全覆盖,建立村(社区)主要负责人权力运行监督制约十二项举措、村(社区)干部廉洁履职负面清单,海宁清廉村居建设不断与时俱进,真正填补了监督的“真空地带”,构建了基层横向到边、纵向到底的监督格局。

  深化基层党风廉政建设,持续纠治群众身边不正之风和腐败问题,打通正风反腐“最后一公里”,海宁市清廉村居建设的治理成效得以充分显现。因此,海宁市不仅成为了嘉兴市清廉村居推进会的现场,而且海宁市小微权力监管工作入选全省“清廉村居”建设先进典型。


  “驾照式管理+靶向提升”锻造潮乡纪检监察铁军

  执纪者必先守纪,律人者必先律己。纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关,在全面从严治党和反腐败斗争中肩负着重要使命,干的是“打铁”的活儿,自身必须过硬。五年来,海宁重点以“四式管理”为抓手,即以部队式管理严纪律,以学校式管理提能力,以企业式管理比业绩,以家庭式管理增活力,以此狠抓队伍自身建设,确保“打铁的人”更是“铁打的人”。

  如何推动“刀刃向内”,严防“灯下黑”?海宁市纪委监委首先以部队式管理严纪律,专门出台内部监督实施办法,对工作中的5项权力18个重点流程、环节进行规范制约,明确了25项配套监督制度,并借鉴“驾照式”积分模式,出台《海宁市纪检监察干部行为记分管理办法》,重点对涉及干部“工作圈”、“生活圈”方面的21个问题实行监督计分。同时,聘请一批“两代表一委员”、党政机关干部、村(社区)干部和党外人士担任纪检监察系统作风纪律监督员,借力“第三方”强化对自身队伍的监督。



  面对纪检监察干部专业能力素质需要不断提升的现实要求,海宁市纪委监委提出“缺什么、补什么”,开展靶向培训提升职业能力。比如,近年来,海宁市纪委监委针对当前纪检监察干部法律素养的新要求,专门开设与纪检监察工作关联度、应用度较高的法律课程培训班,每年全员参加靶向提升培训,集中“火力”补上法律知识结构短板。正是得益于这样的“靶向”培训,5年来海宁市纪委监委共有8名非法律专业的纪检监察干部取得了《法律职业资格证书》。

  与此同时,还以实战实训提升纪检监察干部的真本领。将缺乏实战经验的纪检监察干部抽调至办案、巡察、督查工作一线进行能力锻炼。据统计,近五年来,海宁市共抽调纪检监察干部500余人次参与到相关专案组或巡察组等参与专项工作。通过一线锤炼,纪检监察队伍执纪执法的实务水平得以整体提升。

  锤炼忠诚干净担当的政治品格,擦亮纪检监察干部的鲜明底色,从严从实打造纪检监察铁军。海宁市纪委监委负责人表示,今后将持续推进“五大变革”,以更高的标准、更严的要求、更实的举措加强纪检监察干部队伍建设,更加注重严管厚爱,着力锻造高素质专业化纪检监察铁军。


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