根据市委统一部署，2025年3月10日至6月6日，市委第五巡察组对嘉通集团党委开展了巡察。2025年7月30日，市委巡察组向嘉通集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

嘉通集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。召开巡察整改推进会7次，统一思想认识，提高政治站位，压紧压实各方责任，推动各项问题整改到位。二是加强组织领导，明确整改任务。成立巡察整改工作领导小组，坚决履行党委书记全面从严治党第一责任人责任，压实党委班子成员“一岗双责”和所属单位党组织管党治党主体责任，有效形成了上下联动、一级抓一级、层层抓落实的责任链条。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。建立巡察整改跟踪督查机制，实施“一周一督导、半月一跟踪、一月一协调”工作机制，全面保障各项整改措施落到实处。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，对违规违纪的，给予政务处分1人（警告1人）；诫勉4人，教育提醒24人；新制定制度20项，修改完善制度16项；挽回经济损失25.5万元。

一、关于“贯彻落实习近平总书记关于交通强国的重要论述和指示批示精神还有差距”问题的整改情况

（一）强化理论学习深度。修订集团公司“第一议题”、党委理论学习中心组学习制度，7-9月开展理论学习中心组学习4次，其中交流研讨3次，聚焦深入贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述等主题，研究提出落实举措17条，对10家直属党组织开展理论学习巡听旁听。

（二）强化理论联系实践。积极运用党的创新理论指导工作，集团党委班子成员形成课题调研报告6份，编制完成《嘉通集团“十五五”规划》（含“十五五”交通重点工程投资规划），嘉兴南站Ⅱ型枢纽工可获批复，S207秀洲至仙居公路长水路至茜柳路段改建工程（海盐射线三期）工可方案通过评审。

二、关于“深化国企改革发展不够有力”问题的整改情况

（一）强化产业拓展和谋划力度。集团党委专题研究并形成《关于嘉兴市市属高速公路可持续发展情况的报告》，正式上线低空无人机监管与运行服务平台，建成投用低空经济展示馆；积极开拓养护业务新领域，截至10月底，卓宏公司外部业务营收较2024年同期提升92.28%；修订集团公司所属竞争类企业绩效考核与效益挂钩的补充指导意见，对下属竞争类企业增设外部业务拓展考核指标。

（二）补齐下属企业改革短板。集团党委结合交通学校发展需求开展专题考察调研，专题研究学校发展计划，明确发展方向；8月完成1名校长、1名副校长提拔工作，选优配强领导班子；加快推进国鸿汽运公司与公交公司整合重组，9月正式成立交运集团；统一职能人员、公交驾驶员薪酬分配办法，修订完善交运集团制度26项。

（三）强化对外投资项目经营决策管理。形成对外投资的2个服务区经营情况调查报告，通过降低商品采购成本等方式，截至10月底，2个服务区同比减亏28.8万元，减亏比率15.6%；3-10月对外投资的5个项目开展事前充分调研，形成可行性研究报告，列入次年经营业绩考核指标；根据工资决定机制，对所属13家竞争类企业工资总额进行测算并推行备案制管理。

三、关于“防范化解重大风险隐患不够到位”问题的整改情况

（一）有效控制公交企业亏损。将2家公交企业减亏工作纳入2025年度交运集团高质量发展绩效考核体系，制定《交运集团公交板块经营分析报告》，部署实施降本减亏专项行动，截至10月底，2家公交企业运营成本同比下降1570.83万元。

（二）强化安全领域监管力度。集团党委持续开展安全提升年活动，修订完善安全管理制度9项，确保责任监管全覆盖；开展在建工程项目安全事故整改“回头看”、公交民生领域安全隐患治理专项行动，累计治理隐患181项；落实分类监管要求，按照“一企一策”对各直属单位安全生产工作实施个性化考核。

四、关于“服务保障民生还有弱项”问题的整改情况

（一）实施服务质量提升行动。1-10月公交民生服务、工程建设、高速公路营运板块投诉量同比下降9.78%，对重点板块开展信访工作自查自纠，对发现的7类问题制定20项整改措施；健全长效管理机制，3-10月开展服务提升培训228次，对近三年投诉问题逐年上升问题，建立公交线网优化沟通机制，提升规范化服务水平。

（二）加快公共自行车押金退还工作。制定公共自行车租车卡押金清退工作专项整改方案，成立清退工作小组，截至10月底共退卡55491张，退卡金额560.65万元，退还金额比例为57.91%，计划2026年底前完成。

（三）健全高速服务区标准化体系建设。完善高速服务区服务质量管理手册、岗位标准化服务手册，开展高速服务区标准化建设培训；9月30日完成平湖服务区、海宁服务区改造提升工程。

五、关于“落实意识形态工作责任制不够扎实”问题的整改情况

抓紧抓实意识形态工作。6-10月集团党委专题研究意识形态工作4次，及时向基层党组织通报意识形态领域形势，健全完善意识形态管理办法、宣传信息管理办法、保密工作管理办法、网络舆情管理办法；召开安全保密培训暨警示教育大会，每季度开展保密自查，发现并整改问题2个。

六、关于“履行管党治党政治责任不严实”问题的整改情况

（一）充分发挥领导干部带头表率作用。召开专题民主生活会，对3名历任主要领导违法违纪行为进行深入剖析，开展批评与自我批评；健全完善“三重一大”决策制度、党委会议事规则、董事会议事规则、经理层议事规则，严格执行民主集中制，确保重大事项经集体讨论决定。

（二）切实履行“一岗双责”职责。完善集团党委落实全面从严治党主体责任清单，进一步明确党委班子成员党风廉政建设责任；集团党委书记专题听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，其他班子成员专题听取分管领域党风廉政建设工作进展情况；3-10月签订党风廉政建设责任书24份，开展廉政提醒谈话47人次，建立中层干部廉政档案51份。

（三）抓实抓好岗位廉洁风险分级分类防控。3-10月分层分类开展廉洁风险动态排查302人次；对1家基层党委开展全面从严治党巡查“回头看”，对2家直属党组织开展全面从严治党巡查，对涉及从事经营性活动的1件信访举报进行重点核查，组织1家单位开展违规经商办企业专项督查，发现并整改问题3个。

（四）强化“八小时外”监管。召开集团系统警示教育大会，印发《关于进一步加强“八小时外”监督管理的意见》，向各级中层干部发放家庭助廉承诺书279份，开展“八小时外”情况抽查18人次；3-10月分层分级开展纪检干部上讲坛16次、书记上党课40次、“月读时光”8次、“嘉廉·四季”活动2次，对集团系统违反中央八项规定精神、酒驾醉驾等典型案例进行通报学习52次。

（五）规范信访举报核查。组织纪检监察人员学习《浙江省纪检监察机关监督执纪执法违规行为处置办法（试行）》等制度规定129次，建立“一周一整理、一月一检查”工作机制，形成三化建设及问题线索处置情况自查报告，对信访举报和问题线索实施项目化管理和集体会商制，明确专人管理，在规定时限内办结。

七、关于“工程建设管理还有欠缺”问题的整改情况

（一）加强项目前期审查审核力度。对所涉项目设计漏项和清单编制漏项问题开展专项核查，分析问题成因，提出改进措施2条；开展项目设计及清单编制漏项复盘自查，复盘问题3个，及时完成整改；印发《关于进一步加强建设项目前期审查工作的通知》，明确施工图多部门联审、工程清单逐级审核、第三方审查等要求。

（二）加快协调推进项目建设进度。集团公司会同市级相关部门召开专题会议，研究快速路运维指挥中心建设方案，明确由市行业主管部门作为项目牵头部门和申报主体，集团公司积极做好配合工作，加快推进项目选址确定工作。

（三）规范工程变更审批流程。建立工程变更审批推进台账并动态更新完善，所涉工程13个变更事项已于9月底前完成审批；开展集团系统工程建设领域变更审批检查，发现并整改问题6个；对增加金额100万元以上的变更事项，建立由集团党委班子成员牵头与行业主管部门沟通对接机制。

（四）加大工程项目竣工扫尾力度。对3个项目竣工结算验收不及时问题开展核查，提出整改措施5项；截止10月底已完成南湖大道绿化提升项目竣工财务决算、杭州湾大桥北接线二期项目竣工财务决算初稿编制，已提交市区快速路环线工程地下道路应急控制中心财务决算正式报告，快速路环线（一二期）项目已完成22个标段结算，剩余6个标段正在推进中。

八、关于“招标采购管理存在廉洁风险”问题的整改情况

（一）规范设备招标采购管理。3-10月对设备招标采购项目进行内部审核1次、集团业务主管部门把关1次，对所属各单位开展设备招标采购专项检查，发现并整改问题2个，提出整改措施5条。

（二）规范汽配物资采购管理。对汽配物资采购管理不严格问题开展核查，提出整改措施1条；指导督促交运集团开展汽配件采购专项检查，发现并整改问题4个，修订交运集团汽配物资采购管理办法，加强供应商入围及合同管理，对综合信息管理系统启用合同到期提醒功能和物资数据中心，健全内部监督流程。

（三）规范分包管理。对分包管理不规范问题开展核查，提出整改措施1条；修订卓宏公司采购管理办法，对卓越公司集采平台供应商库实行每季度轮动管理，截至10月底，新增合格供应商140家，现有合格供应商1024家。

（四）加强合同监管。9-10月对近三年所属公司合同管理情况进行复核检查，发现并整改问题7个。

九、关于“国资管理还有薄弱环节”问题的整改情况

（一）强化固定资产管理。开展集团系统2025年度资产清查盘点工作，累计盘点固定资产9587项，发现问题3个并制定处置措施；组织所属各单位开展资产盘点自查自纠，发现并整改问题5个。

（二）加大闲置资产盘活。8月28日完成公交停车东场整体搬迁腾退；全面开展集团系统闲置房产排查，截至10月底盘活闲置房产面积8428.28平方米。

（三）规范公开招租及租金收取管理。对1处租赁不规范的房产到期后不予续签，并按照《嘉通集团房屋出租管理办法》相关规定，与所属公司出资企业签订出租协议；9-10月开展集团系统房屋招租专项检查，发现问题3个，提出改进措施2条。

（四）严格把关资金存放。8月对2024年以来各期资金存放管理开展“回头看”，未发现异常情况；9月对资金存放把关不严问题开展核查，提出整改措施1条，优化资金存放管理流程，明确招标文件与审批文件实行双人复核。

十、关于“对下属公司监管还有缺失”问题的整改情况

（一）规范土地资源管理。10月完成运河农场南侧农用地质量提升（整体抬升）项目一期工程和运河农场勘测定界验收工作，摸清土地状况底数；制定集团公司自然资源资产（土地）管理办法，规范土地等自然资源资产管理工作。

（二）规范项目招标采购。9-10月开展集团系统招投标管理工作业务培训和招投标专项检查，在所属各单位完成自查基础上，集团公司开展专项检查，发现并整改问题12个。

（三）规范土方收纳管理。5-7月完成平湖射线土方收纳区域复测、确认及合同量价结算工作；规范土方收纳合同管理，9月签订快速路三期一阶段二标土方收纳补充协议；10月对土方收纳情况开展专项检查，形成土方收纳统计表，在客土收纳期间指定专人建立巡查台账，做到每月一检一巡查。

（四）规范苗木管理。组织路源公司对建立苗木资产数量台账并开展销售情况进行自查自纠，9月29日完成盘点并建立苗木资产数量台账，发现并整改苗木销售情况问题2个；10月修订路源公司运河农场苗木销售管理办法，进一步规范苗木销售管理。

（五）严格财务管理。8-9月组织开展财务管理专题培训和财务凭证摘要问题自查自纠，在所属各单位开展自查自纠基础上，集团公司组织开展抽查，共发现问题3个，整改问题1个，剩余2个问题已按规定完成财务结帐。

   十一、关于“内控工作还有不足”问题的整改情况

（一）优化内审计划编制和执行。对2022至2023年未开展的6个审计项目的必要性进行评估，重新排定2025年内审计划，截至10月17日已完成2025年4个审计项目报告；10月底印发内审工作报告机制的相关文件，将内审计划及执行情况纳入年度考核。

（二）完善集团系统制度体系建设。3-10月集团公司健全完善自然资源资产（土地）管理办法、参股企业管理办法、车辆管理办法等制度29项，督促9家直属单位完善车辆管理办法等各类制度104项。

（三）完善集团系统合规管理体系建设。10月完成“党内法规执行”合规三张清单与专项合规指引、交通学校“劳动用工”及“安全生产”合规文件、交运集团“信息安全”合规文件编制工作，制定嘉通集团合规管理办法。

十二、关于“党委领导核心作用发挥不够充分”问题的整改情况

（一）理清“三会一层”议事边界。实施国有企业董监事会改革，10月底完成集团公司“三重一大”决策制度、党委会议事规则、董事会议事规则和经理层议事规则，细化集团“三重一大”决策事项清单，明确各治理主体议事边界。

（二）严格落实“三重一大”决策制度。修订完善集团公司“三重一大”决策制度，补充自然资源资产使用、项目投资、大额资金运作等设定量化标准；9月对所属各单位“三重一大”决策制度落实情况开展专项检查，发现问题18个，截至10月31日已整改完成15个。

十三、关于“干部队伍建设和选人用人存在短板”问题的整改情况

（一）优化集团中层干部队伍结构。6-8月对集团系统干部队伍结构开展调研统计分析，制定干部调整方案，完成5名中层副职级干部、1名主管级干部提拔任用，1名中层正职干部进一步使用，2名中层干部退出现职；截至10月31日，集团现有中层干部平均年龄较2024年底有所下降；3-10月组织12名年轻员工开展集团系统内挂职锻炼和借调至上级部门锻炼。

（二）强化干部日常监督管理。3-10月开展违反中央八项规定精神典型案例警示教育114次，组织被处分人员所在单位开展警示教育和释纪释法工作4次，开展节前正风肃纪检查和快递收礼等专项检查3次，将违反中央八项规定精神行为纳入2025年度各直属党组织党建考核。

（三）加强对下属企业选人用人工作的监督指导。修订干部选拔任用与监督管理实施办法，明确集团公司对下属单位提拔中层干部实行预审把关，9-10月指导下属单位开展23名中层干部选拔任用工作；对8家直属党组织开展选人用人专项检查。

十四、关于“基层党组织融入公司治理不够到位”问题的整改情况

（一）充分发挥基层党组织功能。4-10月调整1名集团领导不再兼任下属单位党支部书记，认真履行领导干部兼任党支部书记职责，切实提高参会率；完成1家党组织换届选举和2家党组织成立工作，制定新设企业党组织议事规则，确保党组织议事决策程序规范。

（二）规范党费收缴工作。7月完成集团系统党费收缴标准调整，印发《嘉通集团系统党费收缴、使用和管理制度（试行）》，进一步规范党费收缴、使用和管理工作。

十五、关于“落实巡察发现问题整改方面”问题的整改情况

抓实以案为鉴、以案促改“后半篇文章”。3-10月下发纪检监察建议书1份，通报违纪违法案例4次，督促4家发生违纪违法案件的单位党组织召开组织生活会进行深刻剖析，监督各直属党组织分层分级开展学习52次。

十六、关于“落实审计发现问题整改方面”问题的整改情况

加强审计发现问题整改力度。对审计发现的1个问题加强跟踪督导，明确责任领导、责任单位、整改时限，成立整改推进小组，定期跟进整改进度，加快推进整改工作；10月印发集团公司国家审计查出问题整改工作闭环管理办法，强化所属各单位审计整改主体责任，提升审计整改质效。

下一步，嘉通集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是纵深推进全面从严治党。始终坚持“严”的主基调，主动扛起党委推进全面从严治党主体责任，切实履行书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，聚焦市委巡察组反馈的问题，推动集团系统全面从严治党向纵深发展。二是健全整改动态管理机制。建立“已完成整改问题回头看、未完成问题持续跟踪督办、长期坚持问题常态抓落实”的分类管理体系。对已完成整改的问题，建立“整改、评估、提升”闭环机制；对未完成整改的问题，持续抓好问题整改进度跟踪，深化领导班子成员带队督查攻坚；对需要长期坚持的问题，纳入各条线日常检查考核中，常态化抓好落实。三是推动整改成果深度转化。坚持“当下改、长久立”有机统一，深挖根源、系统施治，聚焦关键环节和管理薄弱领域，全面排查制度空白与执行偏差，健全以制度管人管事管权的长效机制。紧密结合“十五五”战略规划、民生服务提质、国企改革增效、建设项目管理规范化等中心任务，将整改成效体现在经营业绩提升、风险防控强化、民生服务满意度提高等实际成果上，实现标本兼治的整改目标。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0573-82879833；邮政信箱：嘉兴市南湖大道902号；电子邮箱：jxjtjt@163.com。

中共嘉兴市交通投资集团有限责任公司委员会

2026年1月23日