根据市委统一部署，2024年3月14日至5月31日，市委第四巡察组对南湖区凤桥镇党委进行了巡察。2024年6月28日，市委巡察组向南湖区凤桥镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
凤桥镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是加强组织领导，严格落实责任。镇党委高度重视巡察整改工作，第一时间建立了由镇党委书记任组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，层层压实责任。镇党委书记亲自研究部署、协调督办，其他领导主动认领、对号入座，形成合力整改的工作局面。二是坚持问题导向，狠抓督导落实。相关责任部门召开联席会议，坚持问题导向，共同研究商议，认真剖析原因，明确整改措施、责任领导、承办单位和完成时限。定期召开专题会议，及时跟进整改进度，跟踪督办整改情况。三是强化建章立制，巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相统一，积极探索建立具有凤桥特色的廉政风险防控体系。把巡察整改与作风建设结合起来，整改成果转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，坚决防止问题反弹回潮。
在巡察整改工作中，对违规违纪的，给予党纪处分4人、批评教育11人、谈话提醒9人，建立完善制度13项。
一、关于“政治理论学习不够深入，贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神不够到位”问题的整改情况
（一）严格落实学习制度。修订完善《凤桥镇党委、政府议事规则（试行）》，提前确定学习资料，印发学习通知，注重个人思考和交流研讨，推动“第一议题”制度走深走实。
（二）统筹谋划系统学习。建立“学、悟、研、用”理论学习模式，深入学习习近平总书记关于党的建设、基层治理、新质生产力、“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，坚持学思用贯通。班子领导牵头，围绕分管条线工作，形成高质量调研报告10项，其中3项入围市级社科课题。
（三）理论宣传见行见效。运用民情恳谈会、凤桃夜话、周一夜访等议事载体，落实领导包联制度。班子领导赴村社带头宣讲党的二十届三中全会精神，及时将党的创新理论向基层传达，勉励党员干部担当作为。
（四）学以致用提升成效。开展民生议事堂活动，形成“五个一”提升方案，助推乡村业态落地。推进强村富民抱团项目建设，加大3A级景区村庄业态招引力度。积极推进省一级幼儿园创建工作，促进社会事业高质量发展。
二、关于“贯彻落实党中央重大决策、省委市委部署不够有力，推动高质量发展有差距”问题的整改情况
（一）统筹协调一体化推进。围绕耕地保护、安全生产、基层综合治理等方面，分别成立工作小组，研究部署、建立健全工作体系，明确主体责任，保障各项工作稳步推进。
（二）党务与业务深度融合。依托各部门党支部，充分发挥“党建引领，基层治理”工作体系，不断促进党务与业务的深度融合，鼓励党员干部在服务中心工作和急难险重任务中勇于担当、率先垂范。
（三）集聚高质量发展动能。优化企业窗口服务，加强窗口人员业务培训，不断提升企业综合服务能力。加大高新技术企业引育力度，助推本地小微企业转型升级，不断增强经济高质量发展动能。
三、关于“贯彻以人民为中心的思想还不够有力，与百姓期盼有差距”问题的整改情况
（一）突出问题集中整治。针对重点问题制定改造升级方案，推进污水零直排提档、污水管网改造等项目建设，落实好河道巡查工作，提升水环境保护和治理能力。开展环境卫生整治专项行动，集中力量对积存垃圾、卫生死角、乱搭乱建等问题进行清理整治。
（二）切实保障民生实事。针对未按时完成的民生实事项目，重点核查负责人履职和推进情况。开展漠视群众利益问题专项监督，每月镇村纪委联动开展正风肃纪抽查，发现问题予以严肃处理。加强对残疾人生活补助的动态监管，确保补贴发放准确到位。
（三）严肃问责排除隐患。聘请第三方对全镇近三年已建和在建的农田水利工程进行安全生产专项检查，发现问题立行立改，重点查看责任落实和日常履职情况，发现问题严肃处理。聘请第三方单位提供标准化服务,按照小型水利工程“管养分离”的模式，提升物业化管理水平。
四、关于“履行全面从严治党主体责任不够有力，日常监督不够严格”问题的整改情况
（一）压紧压实主体责任。下发《镇党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，制定年度计划，加强对党风廉政建设工作的研究分析和任务部署，贯彻落实党风廉政建设主体责任、主要领导“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”。开展多种形式党纪和廉政教育，镇党委书记为党员干部上廉政党课，开展集体廉政谈心谈话，针对重点岗位开展面对面谈心谈话，不断增强干部纪律意识。
（二）推进清廉村居建设。各村社党委（党总支）专题学习《中国共产党纪律处分条例》，针对微权力、微工程、微“三资”、微服务等重点内容，邀请业务骨干授课，提升廉洁意识和业务能力。修订村级工程监督流程，对工程项目进行全过程监督。以“村级自查+镇级审查+上级巡察”相结合的方式，全面启动“三清一促”专项行动，自查问题不足，立整立改。
（三）加强日常监督管理。聘请第三方会计师事务所进行内部审计，保障国有资产安全。党员教育实行分级分类、分色预警原则，落实八小时外的监管，通过自查表格、谈心谈话、签订承诺书形式，对酒驾醉驾和违规吃喝问题开展自查自纠。
五、关于“落实中央八项规定精神不到位，审核把关不够严格”问题的整改情况
（一）强化制度落实。严格落实上级关于公务接待的规定，修订公车使用规范制度，制定福利待遇政策汇编，构建以制度管人、用制度管权、按制度办事的工作机制。
（二）开展专项检查。针对公务用车、公务接待用餐、奖励和慰问费发放等方面开展专项检查，确保各项公务支出规范有序、合法合规。
六、针对“国有资产管理有缺位，存在流失风险”问题的整改情况
（一）加强国有资产管理。全面盘点国有资产情况，落实分类管理处置措施，对危旧不可使用房进行全面封闭并张贴危房告示，对于闲置待使用房屋进出口采取临时性封闭，并开展定期巡查。
（二）规范直营公房出租。编制出台直管公房出租、转租、清退、租金增长等管理机制，依法依规实行公开招租。对未缴纳租金和转租的租户进行约谈和整改，对未整改或整改后仍出现该情况的实行强制清退。
（三）严防国有资产流失。开展账面核查全覆盖，制定国资公司合同管理办法、内部审计管理办法，加强业务合规性审核，规范我镇国资公司经营管理活动，切实防范化解经营风险。
七、针对“工程项目监管有薄弱环节，存在廉政风险”问题的整改情况
（一）严格招投标管理。严格按照《嘉兴市南湖区凤桥镇小型工程建设项目招标采购管理实施办法》和《凤桥镇单项合同估算价在60万元以下小型工程建设项目管理办法（试行）》要求，加强招投标审核把关和全过程监管。组织相关工作人员开展制度培训，提升法治意识和业务能力。
（二）严格项目变更管理。组织镇村建设工作人员进行工程管理领域的专题培训和文件解读，对项目前期充分进行调研和可行性分析，减少实施过程中项目变更情况发生。压实设计、施工、监理、跟审等单位职责，加强项目施工现场和进程管理，严格按照《南湖区政府投资项目变更及概算调整审批实施意见》执行相关变更手续。
（三）合同和档案管理。围绕档案管理的相关法律法规、业务知识、职业操守等方面，组织各部门和村社相关人员开展档案管理培训，要求各部门及村（社区）落实专人管理项目资料，复核已完工项目资料，逐步推广电子化档案管理。
八、针对“财经制度执行不严格，政府采购不规范”问题的整改情况
（一）规范款项支付流程。补充完善企业腾退收购工作实施方案，明确补偿款支付对象、方式等规范要求。邀请专业审计师从财务角度全面讲解企业腾退补偿款支付过程中需注意的事项及规避的风险点。根据实际情况，以合理合规的方式，同步做好清退与服务。
（二）规范财务收支管理。针对国资公司承担政府费用问题开展核查，立即整改违规支出问题，安排财政资金进行补助。在编制预算时全面安排政府费用，明确国资公司不得承担政府相关费用。
（三）规范政府采购流程。严格按照凤桥镇规范政府采购管理规定和采购流程图进行采购操作，规范审批流程。召集各部门报账员开展政府采购管理制度的集中学习，结合实际采购中遇到的难点和此次巡察所指出的问题作针对性教育，提升报账员整体规范操作意识，加强财务人员审核把关。
九、关于“党委班子自身建设存在短板，干部队伍作风建设不够扎实”问题的整改情况
（一）落实民主集中制原则。修订《凤桥镇党委、政府议事规则（试行）》，明确“三重一大”决策的具体范围和决策过程，传达至各村（社区）、镇属各部门（单位）以及区直属各单位。每半个月制定一次党委会议题说明，为议题审议留出充足时间。
（二）提升民主生活会质量。专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内规定，并将学习民主生活会相关规定列入镇党委理论学习中心组学习计划，制定民主生活会工作手册，对会前学习内容、征求意见等会前准备进行规范，对班子领导汇报的事项予以明确，对会后的问题整改方案和民主生活会报告进行规范。
（三）精准补助救助工作。集体学习和研讨低保救助及精准扶贫工作的最新政策和要求，全覆盖排摸核实全镇范围内低保救助及精准扶贫情况，建册存档，实时跟进，对不符合规定的及时退出。
十、关于“抓基层党建还不够有力，村级党组织战斗堡垒作用有所弱化”问题的整改情况
（一）强化基层党组织领导作用。联村领导列席指导村（社区）开展经济建设和社会发展专题党委（总支）会议，梳理形成《村（社区）经济社会高质量发展重大事项清单》。镇党委书记对12名村社书记进行廉政谈心谈话全覆盖，专题解读《中国共产党纪律处分条例》，切实提升村社书记纪律意识和规矩意识。开展“头雁领航促振兴”主题擂台赛，全面加强村社书记比学赶超意识和表率带头作用。
（二）推进党组织生活规范有序。严格落实领导干部双重组织生活制，对照《中国共产党纪律处分条例》要求，开展批评与自我批评。以飞行检查、“四不两直”检查等方式对党支部“三会一课”落实情况进行“一月一抽查”，下发反馈问题清单，指导推动基层党组织组织生活有效开展。
（三）规范落实党员发展工作。专题学习《中国共产党发展党员工作细则》，对机关、村（社区）、企事业单位各领域党组织书记和党务工作者进行全覆盖轮训，提高党务工作者业务素质。针对近5年发展的党员档案，开展党员发展工作规范性专项检查，形成检查报告和问题反馈清单，将检查与整改情况纳入年终条线考核。
十一、关于“落实新时代党的组织路线还不够有力，选人用人工作不够规范”问题的整改情况
（一）规范国有企业人事管理。对全镇所有国企公司开展人员配备情况专项检查，严格按照《嘉兴市凤新投资开发有限公司职能配置、内设机构、人员配置规定》发文任命相关国企中层人员，理顺国有企业人事制度。
（二）校准选人用人导向。将学习《党政领导干部选拔任用工作条例》列入镇党委理论学习中心组学习计划，提高思想认识。完善《凤桥镇中层干部选拔任用工作实施办法》，明确民主推荐范围，明确分析研判和动议、预审、民主推荐、考察、讨论决定和任职等程序的具体步骤、时间，以及所需上报审核的材料，防止选任过程中出现程序上的漏洞。
（三）扎实干部基础工作。对2019年1月以来干部选拔任用缺失的材料进行整理汇总，严格按照要求补齐到位，确保选任纪实材料信息真实、内容完整、手续齐全。建立干部人事岗位年度培训机制，制定全年干部人事条线学习计划，通过专题学习、业务模拟测试等形式补齐业务知识短板，提升履职能力。
十二、关于“对上一轮巡查反馈个别问题整改不够到位”问题的整改情况
（一）合法合规收回租金。严格按照规定追讨土地流转金、应收未收出租收入。
（二）开展租金收取自查。由财政管理办为牵头部门，经济发展与生态环境办、村镇建设办、农业农村办为成员部门针对自己管辖的租赁资产进行自查，发现问题立行立改，采取措施进行追缴，严格控制新增。
（三）规范租赁房屋管理。根据租赁物产权归属情况，落实专人负责，将租金收取情况汇总至财政管理办综合分析研判，降低长期欠缴风险，同时借助即将启用的凤桥镇国有资产管理数字化平台中出租管理模块功能，提前预判并化解欠缴风险。
下一步，凤桥镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是始终扛牢政治责任。坚持以整改促改革、促发展、促稳定，进一步形式上下联动、合力攻坚、一级带一级、层层抓落实的良好局面。二是持续强化整改推进。对巡察反馈的问题逐项再梳理、再排查、再深化，攻坚克难、精准发力，确保整改成效经得起检验。三是长效抓好后续工作。注重整改成果运用，完善建章立制工作。适时开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹，全力为经济社会发展营造风清气正的良好政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0573-83188293；邮政地址：嘉兴市南湖区凤桥镇新康路105号。
中共嘉兴市南湖区凤桥镇委员会
2025年1月23日