根据市委统一部署，2021年3月5日至6月24日，市委第二巡察组对市人大常委会机关党组开展了巡察。2021年7月29日，市委第二巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市人大常委会机关党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。坚持以守好红色根脉的政治自觉，对市委第二巡察组反馈的问题，认真对待、照单全收、认真研究。坚决以强烈的政治担当抓深做实巡察“后半篇”文章，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。二是加强组织领导，明确整改任务。成立巡察整改工作领导小组，牵头负责，具体推进落实各项整改工作。认真组织召开专题民主生活会，全面认领巡察整改任务，逐项明确巡察整改责任，对照提出巡察整改措施，坚决落实巡察整改工作。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。市人大常委会主要领导高度重视，第一时间听取并阅看巡察反馈意见，作出指示。机关党组会议先后多次专题研究巡察整改有关事项，逐条认真研究，逐项列出清单，细化整改方案，明确责任分工，机关党组书记多次作出明确要求，持续深化对巡察整改的推进。积极配合派驻纪检监察组对巡察整改工作的督促检查。巡察反馈后，在巡察整改工作中，给予批评教育5人，建立完善制度19项。
一、关于学深悟透践行习近平新时代中国特色社会主义思想还不够到位问题的整改情况
（一）进一步加强理论武装。丰富理论学习内容，突出“第一议题”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神，及时学习贯彻党中央重要会议和习近平总书记重要讲话精神。丰富理论学习方式，做到全员参与学、及时跟进学、结合实际学，每月安排机关党组成员研讨交流学习体会，推动工作提质增效。组织召开习近平法治思想与嘉兴实践理论研讨会，推动学习交流和成果转化，围绕高质量发展建设共同富裕示范区典范城市，举办专题辅导讲座。
（二）进一步规范理论学习中心组学习。完善学习制度，机关党组讨论通过《嘉兴市人大常委会机关党组理论学习中心组学习实施方案》，进一步推进机关党组理论学习制度化、规范化、常态化。突出学习计划，每季对机关党组理论中心组学习进行筹划，每月进行理论学习中心组学习，每半月通过无纸化阅文平台推出“学习之窗”，增强学习的计划性、系统性。规范学习记录，机关党组会议通过《嘉兴市人大机关党组理论学习中心组会议记录制度》，进一步规范理论学习中心组学习记录。
二、关于贯彻落实上级决策部署还不够到位问题的整改情况
（一）进一步推动落实首位战略。突出重点推动落实，深入贯彻市委八届十二次全体（扩大）会议精神，发挥人大职能作用，在市人大常委会第三十六次会议上作出《关于促进和保障高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市的决定》。突出联动推动落实，进一步研究与长三角兄弟城市人大加强联动监督的具体措施、方法、手段。突出一体推动落实，在制定地方性法规中，涉及有关制度设计、法规条款起草时，加强对长三角周边城市地方性法规的学习，力争做到体制机制一致。突出专题推动落实，围绕落实《关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定》，开展专题视察调研等。
（二）进一步压实意识形态工作责任制。健全责任体系，机关党组会议讨论通过《市人大机关意识形态责任制实施细则》，全面压实主体责任。增强落实自觉，将意识形态工作纳入重要议事日程，机关党组会议第一时间传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的精神和要求。强化督促检查，加大各项规定落实情况常态化监督检查力度，及时查纠问题、堵塞漏洞、防范风险。严实网络安全，认真把好每件人大新闻宣传报道的审核关，召开网络安全专题会议，加强重要节点网站风险隐患排查。
三、关于履行职能职责还不够到位问题的整改情况
（一）进一步抓实督查检查调研。围绕市委中心工作部署和百姓关心关注的热点问题，聚焦财经、农业农村、城建环资、教科文卫、社会建设、法治建设等领域。深入调研，全面掌握基层实际情况，扎实开展督查检查调研工作，形成一批较高质量调研报告，为决策提供参考，积极推进成果转化。围绕代表关注、群众关心的领域开展民生实事项目集中督办和人大代表重点建议督办工作。围绕群众身边小事，开展“微调研”“微视察”，做到发现问题，提出建议，形成“微调研”报告。
（二）进一步提升服务选民水平。服务市级领导干部人大代表带头进代表联络站，接待基层代表和选民群众，严格按照《市级领导干部人大代表进代表联络站收集问题的处理办法》操作，做好交办、跟踪和反馈，确保件件落实，事事回应。开展建议办理工作“回头看”，督促政府部门全面自查，挑选部分具有全局性、代表性、可行性的建议，组织代表采用“看、听、议、评”的方式进行督查。组织开展全市“浙江省县乡人大换届选举工作应用场景”培训班，依法保障选民选举权和被选举权。结合数字化改革，推进代表履职综合应用场景建设，提升服务选民群众水平。
四、关于落实主体责任有差距问题的整改情况
（一）进一步加强廉政风险排查。全面深化认识，机关党组会议传达市纪委市监委有关决定精神，以身边事例进行廉政警示教育；派驻纪检监察组组长开展党风廉政教育，进一步提高全员防范廉政风险的紧迫意识、主动意识、有为意识。深入梳理排查，组织每位干部填报《岗位风险排查登记表》。强化督促落实，各委室主要负责人与分管处长签订《市人大常委会机关党风廉政建设责任书》，综合运用监督执纪“四种形态”，推动防范措施落实。积极取得指导，市人大常委会机关党组向派驻纪检监察组发送《党风廉政建设征求意见的函》，征集意见。
（二）进一步推进落实“一岗双责”。机关党组成员根据各自分管条线，制定“一岗双责”任务清单，明确具体任务、落实措施。制定《嘉兴市人大常委会机关谈心谈话制度》，编印谈心谈话记录本，开展谈心谈话，加强日常教育管理。机关党组成员坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时采取措施，做到早发现、早提醒。
五、关于作风建设还有短板问题的整改情况
（一）进一步提高党建工作质量。机关党组书记带头作检讨，自我批评。以机关党委换届选举为契机，选优配强机关党委专职干部、纪委干部，为进一步夯实机关党建、机关作风建设基础提供组织保证。修订机关党风廉政建设责任书，严把质量关，层层落实责任。修订《嘉兴市人大常委会机关党组2021年下半年理论学习和专题讲座计划》和《嘉兴市人大常委会机关2021年党建工作计划》，严格紧扣工作特性开展各类计划意见撰写，做到写准写实写深。
（二）进一步遏制“文山会海”现象。机关党组书记带头作检讨，自我批评，办公室召集各委室联系人专题研究遏制“文山会海”工作，部署机关发文、会议、资料归档等工作。严格执行市委办《关于进一步精简和规范文件简报的操作办法》《关于进一步精简和规范会议活动的操作办法》等文件精神。严格控制发文数量，增强发文流程管理，严格落实发文审批制度，提高公文规范化水平，严格落实公文拟制、办理、管理相关规定。减少会议数量，加强统筹协调，控制会议规模，坚持少开会、开短会、开视频会，提高会议实效。
六、关于内部管理制度还有薄弱环节问题的整改情况
（一）进一步规范采购管理。根据《政府采购法》等相关法律法规，制定《嘉兴市人大常委会机关物品采购管理办法》，明确采购程序、采购方式、采购验收等。组织召开物品采购制度学习培训会，提高认识、熟悉业务、明确规定，进一步规范市人大机关各处室物品采购管理。严格执行各项制度，根据内控管理相关要求，做到不相容岗位相互分离，采购人和验收人相分离，采购验收单均由物品使用人签字。
（二）进一步规范稿费管理。机关党组讨论通过《关于进一步完善嘉兴市人大机关宣传信息、调查研究和理论研讨工作经费支出管理办法》。坚决依规执行，支付稿费标准严格按规定执行。召开专题会议开展教育检讨，机关党组书记带头作出自我检查，对相关人员开展批评教育。严格守规执纪，认真学习和严格执行各项财务管理制度，进一步加强对市人大机关宣传信息、调查研究和理论研讨工作经费支出、稿费发放办法执行情况的监督检查，发现问题及时纠正，做到以制度管人、管钱、管事，坚决防控廉政风险。
（三）进一步加强财务管理。对人大机关现行财务管理及后勤保障相关制度进行再梳理，修订《嘉兴市人大常委会机关财务管理办法》《嘉兴市人大常委会机关经费收支预审管理办法》，进一步规范经费发放途径，做到所有经费支出均转账到相应收款单位或个人帐号，如有特殊情况，必须由经办人代领的，需提供书面申请，经领导审核批准后方可由经办人代领。组织机关干部对人大机关后勤保障相关制度进行业务培训，切实规范人大机关财务管理。
七、关于党内政治生活不够规范问题的整改情况
（一）进一步体现集体讨论表决过程。机关党组会议专题学习《嘉兴市人大常委会机关“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，并进行研究讨论，提高执行自觉和规范。严格落实干部人事研究规定要求，机关党组会议讨论决定干部任免事项时，坚决做到充分讨论，与会成员对干部任免事项逐一发表同意、不同意或者缓议等明确意见，机关党组书记末位表态。制定《嘉兴市人大机关党组会议记录制度》，如实并规范记录机关党组会议情况。进一步明确和落实好无记名票决等制度规定，由机关党组会议主持人阅签，并当场宣读表决结果。
（二）进一步严肃党内政治生活。制定《嘉兴市人大常委会机关党组书记履行“一岗双责”任务清单》《嘉兴市人大机关党组成员履行“一岗双责”任务清单》，做到机关党组书记认真履行“第一责任”，其他班子成员按照“一岗双责”要求，带头定期开展谈心谈话，交流思想，交换意见。召开专题民主生活会，机关党组成员认真开展批评和自我批评，真正起到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的目的。
八、关于党建工作还存在短板问题的整改情况
（一）进一步加强党建和业务融合。增强整体谋划，制定出台《关于进一步推进市人大常委会机关“建设清廉机关、创建模范机关”工作实施方案》，进一步抓好党建工作和业务工作的深度融合，充分调动机关党委和各支部抓党建的自觉性和主动性。树立党建品牌。以“嘉兴市人大代表联络站”党建服务品牌为载体，将党建和业务深度融合。积极提升活力，坚持每月开展１次主题党日活动，注重突出人大机关特色，认真落实“党员政治生日”这项创新制度，开展党员每月集中过政治生日活动。不断丰富形式，组织机关党员干部开展“重走一大路、奋楫新征程”主题党日活动，探索与基层人大、结对联系村（社区）联动开展党建活动等。
（二）进一步丰富党员教育形式。组织参观嘉兴市党群服务中心，举行“导师制”启动仪式，由导师代表上党课，师生互动交流。组织嘉兴那曲两地人大党员干部开展现场观摩、互学交流活动，深刻感悟伟大建党精神、红船精神和老西藏精神。围绕共同富裕示范区典范城市建设，机关党组会议专题学习贯彻市委全会精神，机关党组成员交流学习体会，机关党委、党支部、党小组分层组织学习贯彻、座谈交流，党员干部撰写学习体会。
（三）进一步规范党建工作。坚持按月交纳党费，每年1月为党费交纳标准核算月。机关党委书记专门对机关党委专职副书记、支部书记等同志进行批评教育，严肃工作要求。按照市直机关党工委工作要求，切实完善和规范机关党委、党支部组织生活台账记录，增强意识和责任，切实做到台账记录规范化、标准化。以数字化改革促进党建工作的规范化、标准化、信息化和常态化，全面启用“红船云”网上党建云平台。
九、关于干部教育管理还有薄弱环节问题的整改情况
（一）进一步深入纪律教育。丰富警示教育内容，机关党组会议多次传达市纪委市监委有关文件精神，做好重要节日廉政提醒，保持廉政教育入脑入心、警钟长鸣，加强党风廉政、精神文明、家风家训等学习教育。拓展警示教育形式，增加辅导讲座、讨论座谈、现场观摩、体验教学和浸润式学习等警示教育方式方法，对身边人和身边事违纪案例，第一时间进行通报警醒。常态化开展廉政教育，机关党组书记讲党风廉政党课，全面落实管党治党责任，强化作风建设，提升监督实效，促进权力规范运行。坚决履行党风廉政建设主体责任，压实“一岗双责”，加强廉政风险点排查。邀请派驻纪检监察组负责人给机关全体干部上警示教育课，切实增强严守纪律意识。
（二）进一步提高教育培训针对性。围绕履职要求，认真组织落实代表培训班等市委主体班，积极参加全省地方人大立法工作培训班、全省人大办公室研究室主任培训班等。坚持完善市人大常委会会前学法活动，有针对性地邀请学者专家进行法律、财经等专业领域的业务培训，提高人大监督质效。组织召开嘉兴市人大财经联网监督应用场景建设现场推进会，针对财经联网监督业务进行专门培训，有效推动迭代升级。围绕数字化改革，以会代训，加强对人大机关干部的培训，并组织参加省人大相关培训班。制定《市人大机关和全市人大系统推动共同富裕主题培训实施方案》，上下联动开展推动共同富裕主题培训行动。
（三）进一步做实干部基础工作。机关党组会议通过《嘉兴市人大常委会机关各类会议制度》，进一步规范各类会议的记录工作；全面、完整、规范地记录机关党组会议，特别是详细记录干部任免事项的讨论意见情况。机关党组会议通过《嘉兴市人大常委会机关干部人事资料归档制度》，按照“真实、全面、及时、规范”的原则，配合市委组织部干部人事档案管理中心做好干部人事档案日常管理工作。
下一步，市人大常委会机关党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是强化巡察成果运用。将巡察反馈意见整改落实情况作为机关干部争先攀高考核重要内容，持之以恒抓好作风建设，确保巡察整改成果落实落地。适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，做到不拖延、不敷衍，改彻底、改到位。二是健全完善长效机制。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题；又探索“长久立”的机制，加强日常监督监管，切实抓好已出台制度的贯彻执行。三是全面落实主体责任。按照“四个机关”建设的定位要求，落实全面从严治党主体责任，以巡察整改的新成效推进人大工作持续健康发展。健全党组主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“责任协同”机制，构建齐抓共管格局。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0573-82521161；电子邮箱：493991228@qq.com。
中共嘉兴市人大常委会机关党组
2022年1月25日