根据市委统一部署，2023年9月26日-12月8日，市委第二巡察组对市卫生健康委党委进行了巡察。2024年1月22日，市委巡察组向市卫生健康委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市卫生健康委党委始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。委党委先后召开党委会、巡察动员会、工作推进会、专题民主生活会等，深入学习领会党中央和省委、市委关于巡视巡察要求部署；成立由委党委书记任组长、党委委员任成员的整改工作领导小组；针对巡察反馈的问题，按照实事求是、分类整改的原则制定整改方案，建立问题清单、任务清单、时间清单、责任清单，明确整改路线图、时间表和工作目标，全程跟踪督办，确保整改一个销号一个，并积极完善制度体系，着力构建科学、管用、长效的工作机制。
巡察反馈后，在巡察整改工作中，批评教育、谈话提醒50人，建立完善制度44项。
一、关于“贯彻落实习近平总书记关于健康中国重要论述不够扎实”问题的整改情况
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述精神。委党委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和最新指示批示精神，班子成员就主动抢抓机遇、推动分管领域高质量发展开展交流研讨，梳理形成高质量发展“三张清单”，逐条销号。印发《关于推进嘉兴市卫生健康现代化建设的实施意见》，制定任务清单，明确重点指标，动态监测评价，推动闭环落实。“名医到嘉”纳入年度市政府十大民生实事项目，市县两级出台工作方案落实“天天有名医”工作。定期研究评估重大工程项目推进进展，实时跟进、动态督查。
（二）统筹协调推进健康嘉兴建设。对照《嘉兴市卫生健康事业发展“十四五”规划》目标要求，完成2023年度监测分析，并形成工作报告。全面回顾分析《嘉兴市突发公共卫生事件应急管理“十四五”规划》实施情况，从公共卫生应急管理体制机制等方面进行中期评估。实地调研各县（市、区）“健康嘉兴”建设工作，对26个专项行动落实情况、上年度省考核涉及的扣分项整改情况加强指导，并对省级样板培育项目进行督导。
二、关于“落实国家战略不够有力”问题的整改情况
（一）巩固拓展“首位战略”先发优势。积极推进我市医疗机构与国内特别是长三角知名高校的深度合作，从理论基础、临床实践方面联动，由高校教师与我市医学科研骨干联合组建创新团队，加强对肿瘤、疼痛、心血管等领域的课题研究，推动我市在高级别医学科研项目上有更多突破。完成国家级临床重点专科（嘉兴市第一医院肿瘤科）绩效评价情况上报工作。
（二）落实积极生育支持措施。加强对县（市、区）2024年度新增社区托育园、托位建设情况的督查指导。召集南湖区、秀洲区、经开区卫生健康行政部门相关负责人深入研讨，印发《嘉兴市市级托育服务设施专项规划（征求意见稿）》。今年第一季度市县两级广泛开展托育服务等宣传1225场次，探索开设乳儿班2个，0-3岁婴幼儿入托率同比提高3.91个百分点。
三、关于“推动区域医疗服务能力提升存在不足”问题的整改情况
（一）实施三大“倍增计划”。我市千人医师数、千人护士数较上年度增长8.99%、9.95%。深入推进执业（助理）医师、高层次人才、优秀紧缺人才三大“倍增计划”，一季度市县两级组织招聘会13场、招引人才1417名。积极争取核增编制床位466张。
（二）提升公立医院综合实力。完成对全市专科医院排摸，梳理形成“四个一批”首轮谋划清单。指导县级综合性三级医院对近5年绩效考核情况进行分析，对薄弱短板提出针对性整改措施。召开三级公立医院绩效考核情况分析会和数据填报质量培训会，“一对一”指导排名靠后医院，加强国考指标质控评价培训。
（三）完善院前急救体系。全面排摸市本级急救站（点）人员配置需求，明确配置方案。完成院前急救医护人员考核细则修订并执行。召开全市非急救转运工作现场会，推广嘉善县做法。
（四）数字化助推医疗服务能力提升。召开双向转诊专题会议，研究双向转诊现有问题及改进措施，形成方案。确定核心评价指标，畅通转诊绿色通道。规范委直属医院、县（市、区）双向转诊工作要求，纳入委直属医院目标责任制和县（市、区）“健康嘉兴”建设考核内容。
四、关于“履行全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改情况
进一步深化认识、压实责任。召开委党委专题民主生活会，深入剖析问题根源，提出改进措施，明确责任领导。党委会每季度定期分析评估政治生态工作。召开清廉建设工作例会、全市医药领域腐败问题集中整治工作视频会议暨“以案促改”专题警示教育会，委党委书记开展集体廉政谈话，分层分级常态化加强谈心谈话、现场警示教育等，从严从实一体推进“三不”机制。
五、关于“推进清廉医院建设不够有力”问题的整改情况
（一）提升医院管理法制化水平。组织召开全市卫生健康系统法治工作培训，实施《嘉兴市卫生健康领域法治风险提示制度》，结合实际下发《法治风险提示函》并组织开展专项检查。
（二）加强医风医德建设。将医风医德建设纳入委直属单位新员工“入职第一课”，用好线上学习平台推送“以案说纪”“画说违纪”等，让《九项准则》入脑入心。制定《嘉兴市提升医疗质量365专项行动计划》，从六方面进行“强基”“提质”“培优”，定期督查指导。举办全市病历质控精英培训班，建立百人骨干队伍。试运行院前急救病人转送全流程智能监管平台。
（三）强化三医协同联动。联合市医保局出台《关于切实做好公立医疗机构药品和医用耗材线上采购工作的通知》；委直属医院落实设备采购专岗，修订相关制度，推进“两定”平台应采尽采。加强药品耗材采购等工作考核，强化考核结果运用。按照干部管理权限，加强教育管理。
六、关于“对下属单位采购与工程管理监管不够有力”问题的整改情况
（一）加强政府采购工作监管。组织开展委直属单位政府采购管理工作自查自纠，发现问题及时指导整改。邀请省级专家专题培训规范政府采购工作。完善修订管理制度，并严格执行。
（二）加大项目监管力度。印发《嘉兴市卫生健康系统信息化项目管理办法》，明确6方面14条办法，规范全流程管理。注重内部控制建设评估，加强医院内控制度、重大经济事项决策制度等建立和执行情况检查，开展经济责任审计。
七、关于“推动解决群众急难愁盼问题不够有力”问题的整改情况
（一）持续优化医疗服务。印发《嘉兴市改善就医感受 提升患者体验主题活动实施方案》，明确20项改善医疗服务重点任务。二级及以上医院全面优化门诊回诊流程，委直属医院增加互联网医院回诊功能，进一步改善群众就医体验。二级及以上医院优化诊间叫号流程，委直属医院对80岁及以上老年人落实无感录入、优先就诊绿色通道；试行住院患者错峰检查。印发《委领导干部下访接访工作方案（试行）》，建立“四单一书”制度，每月通报直属单位信访情况，党委会专题研究信访形势。
（二）积极缓解就医停车难。委直属4家医院均在微信公众号增加智慧停车引导，方便患者了解车位情况。根据初步设计批复，在市第一医院院区内增加停车位建设。党员带头开展职工停车“让位于民”行动。
（三）着力提升群众就医获得感。联合市医保局出台《关于建立嘉兴市医保、医疗、医药协调联动机制的通知》，以三医协调联动机制推动问题解决。建立外配处方药物管理目录，制定《嘉兴市医疗机构外配处方管理办法（试行）》，规范外配处方管理。召开专题会议研究医养结合和长护险工作，联合印发《关于公布嘉兴市第三批（安宁疗护）住院费用按床日付费标准的通知》。
八、关于“班子自身建设存在不足”问题的整改情况
（一）优化党委议事规则。召开委党委会议学习《关于明确委党委会议、主任办公室会议议事范围及议题呈报要求的通知》《中共嘉兴市卫生健康委员会委员会关于印发进一步规范“三重一大”决策工作的意见的通知》，修订党委会定期研究事项清单，严格执行上会程序，加强会前沟通协调。
（二）民主生活会开出“辣味”。紧扣专题民主生活会主题，领导班子成员之间、领导班子成员与分管处室党员干部和联系单位领导干部分别谈心谈话，打好思想基础。会上，党委书记带头，班子成员开诚布公相互提出批评意见，达到红脸出汗效果。
（三）严格落实“第一议题”制度。委党委会研究制定《市卫生健康委党委“第一议题”学习制度》，落实专人准备学习素材，2024年以来党委会均按要求落实“第一议题”制度。
（四）认真抓好意识形态工作。委党委理论学习中心组专题学习中央和省委、市委宣传工作会议精神，将意识形态工作纳入年度党建工作要点。严格执行信息发布审核制度，制定《政务新媒体稿件发布审核表》，建立三级审核机制。开展委直属单位意识形态工作督查，举办培训班，严格落实报备审查和管理。
九、关于“对基层党建工作指导不够”问题的整改情况
（一）严格落实民主集中制。加强对重点单位指导，部署委直属单位对《干部任用条例》《党委议事规则》等专题学习，将干部选拔任用工作纳入二级巡查和选人用人专项检查重要内容。
（二）进一步发挥公立医院党支部作用。加强党支部参与科室重要事项决策制度学习，开展公立医院党支部参与科室重要事项决策机制落实情况调研。
（三）规范执行“三会一课”制度。梳理形成党务工作文件汇编，建立党建工作“一季一调度”机制，召开市卫生健康委党建工作互学互促会。
（四）认真落实“三张责任清单”。组织开展“三张责任清单”相关文件的学习贯彻。结合目标责任制考核检查，对委直属单位开展“三张责任清单”落实情况检查。
十、关于“选人用人工作不够规范”问题的整改情况
（一）严格规范选人用人工作要求。专题学习《干部任用条例》《市级机关部门科级领导干部选拔任用监督管理工作操作办法》，落实专人负责干部选拔任用工作纪实。
（二）加强干部轮岗。结合机构改革，选优配强市疾病预防控制中心（市卫生监督所）领导班子；对57名委管科级领导干部开展任职情况排查。
（三）配强关键岗位。委党委会专题研究配强重点处室负责人力量。
（四）加强直属单位编制机构管理。专题学习《嘉兴市公立医院机构编制管理办法》，并作研究部署。会同市委编办开展公立医院机构编制管理工作调研，拟订委直属4家医院编制规定。
十一、关于“医疗卫生人才队伍建设不够有力”问题的整改情况
（一）加快招引高端医疗卫生人才。完善卫生健康人才引进培养政策。举办全市卫生健康系统“三支队伍”建设推进会暨校地人才合作会议，今年博士、硕士招引人数同比分别增长33.33%、10.84%。联合市人力社保局、市财政局、市医保局出台《关于嘉兴市深化公立医院薪酬制度改革的实施办法》，加强专项激励。
（二）加强基层医疗卫生人才培养。组织召开2024年住院医师规范化培训委培单位工作交流会议，集思广益提升基层规培学员的教学培训质量。实施“招生与公开招聘并轨”的定向培养政策，2024年全市已报定向培养214名。
十二、关于对上一次市委巡察发现问题的整改情况
理顺工作机制。制定《嘉兴市医疗卫生单位财务监管人员派驻管理办法（试行）》，开展委直属事业单位专项检查，深入分析原因，并形成整改报告。
下一步，市卫生健康委党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把巡察整改作为一项长期性任务，举一反三、持续整改，狠抓措施、制度、机制建设，进一步巩固拓展整改成果。一是持续压实责任强落实。进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查相结合，逐级传导压力，切实把党的建设贯穿于卫生健康事业高质量发展的各领域、各环节，为卫生健康事业高质量发展提供强有力的保障。二是持续健全机制促长效。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”；对需要巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，一抓到底；对需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈；对于普遍性问题，通过二级巡查等推进整改；对于深层次问题，及时更新健全制度，用制度建设成效固化巡察整改成果。三是持续转化提升促发展。进一步推进医药卫生体制改革、人才队伍建设、重点学科管理、医疗卫生服务能级提升、清廉医院建设等重点工作，全面深入推进健康嘉兴建设，为奋力谱写中国式现代化卫生健康新篇章提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0573-83672703；邮政信箱：嘉兴市文桥路486号市卫生健康委机关党委（314050）。
中共嘉兴市卫生健康委员会委员会
2024年8月22日