“只需要在线填报一张纸，写下不动产权基本信息，经过后台审核，就能申领营业执照，真方便。”海盐市民吴女士在县行政审批服务中心只用了半小时就顺利拿到了营业执照。近期，海盐县正式实施营业执照申领住所申报承诺制，办理人不需要现场提交房屋产权证明和租赁协议等场所证明材料，就能实现营业执照申领。这项企业开办领域的数字化改革背后，是县委巡察工作持续关注和推进营商环境建设的结果。

　　县市场监管局是营商环境建设的牵头部门，针对近几年“企业开办”省级第三方评价结果不够理想这一重点问题，县委巡察通过第七轮巡察和“回头看”两轮工作，持续聚焦优化营商环境，为该县营商环境建设“把脉问诊”。

　　原先，市民如果办理营业执照，需要提供企业住所（经营场所）房屋产权证明和租赁协议，若无法提供还需要属地政府出具房屋权属证明，材料繁琐，十分不便。在2019年巡察进驻后，有的企业就向巡察组反映办理营业执照方面的问题。

　　为此，巡察组就这一问题给市场局提出了明确的建议，要求加大优化营商环境工作推进力度，出台工作方案，提升市场准入便利化。

　　2019年，县市场局印发《海盐县市场监督管理局优化营商环境工作实施方案》，该县在省市营商环境优化工作中争先晋位明显。2020年结合扶持企业复工复产，县市场局积极出台《海盐县企业住所（经营场所）申报承诺制改革实施意见》（意见征求稿），持续优化营商环境。

　　由于企业住所性质多样，实际情况复杂，像部分特种行业必须实行前置审批，另外住所大数据打通还涉及到部门之间的充分对接，这些现实困难也延缓了这项重大改革的推进。

　　今年的巡察“回头看”，县委巡察组再次聚焦上一轮巡察发现重点问题的整改工作，紧盯关键环节，集中力量，解决老大难问题。

　　近期该县出台了《海盐县市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制改革实施方案（试行）》，决定在全县范围内推广实施市场主体住所（经营场所）申报承诺制改革，流程压缩50%以上，进一步降低了市场主体设立准入门槛，合理释放住所资源，激发了市场活力。同时，对列入负面清单的行业和领域暂不实施，分类稳妥推进市场准入改革。

　　“实行住所承诺制，但监管不能放松，如何实现有效监管，是否可以与不动产管理部门实现数据衔接、监管在线？”巡察组把这一问题提交给了市场监管局。

　　针对巡察组的建议，该县市场监管局对电子化登记平台进行升级改造，实现了与不动产数据接口对接，通过输入不动产证号和产权人证件号码（或统一社会信用代码），就可以调用不动产接口地址和产权人信息，实现在市场主体登记业务中的地址、权利人、用途、面积等信息校验，确保填报的信息真实、有效、合法，为“住所申报承诺制”改革顺利实施打下“安全补丁”。

　　“巡察越到基层越是具体，越要善于透过业务看政治，越要把推动改革、促进发展作为工作的着力点和落脚点，压实主体整改责任，强化整改实效，确保巡察权威，为推动经济社会高质量发展营造良好氛围。”海盐县委巡察办负责人表示。