近年来,海宁坚持以政治巡察为中心,紧扣“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的目标,唱响政治巡察主旋律,将监督触角延伸至基层,巩固基层战斗堡垒。
有的放矢 着力突出政治导向
“党组织贯彻上级重大决策部署是否坚决?组织生活是否严肃?党员管理是否规范?”这些问题是海宁市委巡察“体检表”中的一部分。为了使巡察方向把得更准,每轮巡察开始前市委巡察办将巡察内容细化分类、逐项明确监督重点,防止巡察工作“大而化之”,确保了巡察组和被巡察单位准确“对焦”。
定位准才能方向明。海宁市在巡察中牢牢聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺,以及巡视巡察、审计和主题教育检视发现问题的整改情况等,深入开展监督,着力查找党组织建设薄弱、选人用人不规范、党建责任制落实不到位等问题,对基层党组织进行全面扫描和政治体检。
“巡察不是走过场,而是一次实打实的‘政治体检’,查找问题要见人见事见责任,‘精准画像’,让被巡察单位心服口服。”海宁市委巡察办副主任蔡雪峰表示,巡察的内容虽然每轮都有侧重点,但是始终坚持政治巡察的站位,推动全面从严治党向基层延伸。
海宁市坚持问题导向,准确把握政治巡察内涵和方向,紧盯被巡察党组织职能责任,突出领导班子和“关键少数”,完成巡察“全覆盖”目标。十四届市委巡察共发现问题6394个,提出意见建议1934条,移送问题线索74条,经处置给予党纪政务处分28人,移送司法机关追究刑事责任8人,巡察利剑作用凸显。
兵无常势 发挥利剑震慑效应
为弥补常规巡察对一些领域和重点问题聚焦不准,问题发现不够深入全面的情况,该市巡察部门紧盯上级决策部署、市委中心工作、群众关心的领域和行业,对问题进行梳理分析,综合运用常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察、巡察“回头看”等多种方式,在相辅相成中,不断提高精准发现问题的能力,扩大发现问题的广度和深度。
该市先后开展扶贫领域、涉粮问题、人防系统腐败问题等重点领域专项巡察8项,有力促进重点领域专项治理,牢牢抓好监督实效;坚持“一竿子插到底”,推动巡察工作向村级延伸,让巡察“触角”直抵“神经末梢”,“微腐败”无处遁形;针对重点领域、重点单位,组织巡察“回头看”,对巡察整改行动力、执行力、落实力进行检验,持续释放全面从严治党永远在路上、巡察永不停歇的震慑信号。
“市委中心工作在哪里,哪里群众最关心,我们的巡察‘探照灯’就指向哪里。”市委巡察办副主任蔡雪峰表示。
巡察过程中,该市更是坚持边巡边改,对群众反映强烈且能立即整改的问题及时交办。十四届市委共完成边巡边改问题1020个,让老百姓真切地感受到巡察监督就在身边。
标本兼治 做好巡察“后半篇文章”
“针对临时用地审批把关不严的问题,我们在完成点上整改的基础上,根据上级有关规定修订完善了我市临时用地管理办法,全面规范临时用地审批,强化各环节监管。”这是以巡察整改为契机推动工作提升的案例之一。
巡察发现问题是基础,解决问题才是根本。海宁市将巡察监督、整改、治理有机贯通,紧盯整改责任、实效、机制,着力强化震慑效应。市委巡察办探索建立巡察整改全链条监督机制,明确8个环节整改监督主体和任务,实现对巡察整改的全过程跟踪、闭环式管理,确保问题整改全部“清零”。
为深化巡察成果运用,发挥以巡促治作用,市委巡察办先后向市委书记报送对下属单位监管亟待加强、村(社区)存在典型问题、基层商会重点问题等多期专报,为市委决策充分发挥参谋作用;汇总每轮巡察发现的机关党建、意识形态责任制落实等方面问题,分别移交市委直属机关工委、市委宣传部等单位,促进面上共性问题解决;梳理每轮巡察发现的典型问题,在市委常委(扩大)会议上通报,推动立行立改,提升巡察整改综合效果。
“开展‘政治巡察’,就是要以高度的政治责任和使命担当,切实打通全面从严治党的‘最后一公里’。”海宁市委巡察办主任曹冬表示,十四届市委巡察通过落实整改,共推动完善制度1648项,挽回经济损失5551.12万元,给予党纪政务处分28人。