“接到巡察通知后,我们第一时间对照巡察监督内容开展自查自纠,建立部门联席机制,厘清职责,用机制保障医保监管规范。同时,出台会议纪要,明确每月医疗救助待遇启用及终止时间,确保群众及时、足额享受待遇。”海盐县医疗保障局有关负责人在向县委巡察办汇报“未巡先改”工作进展时说道。
在县委第十轮巡察工作开展前夕,包括县医疗保障局在内的10个部门不约而同地对照巡察通知进行全面摸排自查,将发现的问题在巡察组进驻前先完成一轮整改,这是县委巡察办实施“未巡先改”常态化机制的一个缩影。
靠巡察发现问题后进行集中治理是被动的,如何才能主动出击、抓早抓小?为了解决这一难题,县委巡察办将“未巡先改”作为解题关键,紧扣“发布巡察通知”、“召开动员部署会”、“公开发布巡察反馈问题”三个环节,根据每轮巡察对象行业属性及特点,梳理出以往巡察发现的突出、共性问题,督促被巡察单位主动对照、自我检视,定期不定期向县委巡察办汇报“未巡先改”进展和成效,实现“已病”及时治,“未病”早预防。
开展县委巡察工作的通知一经发布,未巡先改随即启动。为了让被巡察单位明确“先改”的路径方法,县委巡察办在通知中详细列举巡察重点。在开展村(社)巡察工作的通知中,县委巡察办在“三聚焦”规定动作之外,明确重点了解“三大攻坚战”、“乡村振兴”以及上级有关惠农利民政策落实情况,让被巡察的镇(街道)及所辖村(社)同题共答、即知即改。澉浦镇接到巡察通知后,在惠农助农与污染防治两方面自查自纠,建立惠农助农工作常态化检查机制,在巡察组进驻前,镇纪委与相关站(办)、村(社)开展联合检查3次,整改问题10余项。在打好污染防治攻坚战方面,镇纪委已督促企业完成整改,把生物质锅炉改用天然气加热,同时改进工艺杜绝废水排放。
巡察动员部署会是“未巡先改”机制再次加压的载体。县委巡察办改变以往只要求被巡察单位参会的惯例,要求未被巡察的县级各部门、镇(街道)一并参会。会上由县委书记对前期巡察发现的共性问题进行集中通报,不仅让被巡察单位的主要负责人“红脸出汗”,更为未巡察单位打了一剂治病的“疫苗”。“这既是一次巡察的动员部署,又是一堂深刻有力的廉政教育课,通过书记现场剖析问题,促使已巡单位‘回头’看整改效果,未巡单位‘低头’看自身情况。”县委巡察工作领导小组负责人介绍。
在巡察反馈问题阶段,县委巡察办利用县纪委县监委“清廉海盐”微信公众号平台开启巡察进行时栏目,每次巡察后发布县委巡察反馈意见,线上“晾晒”巡察发现的具体问题,既压实被巡察单位整改责任,又让未被巡察的单位对照问题自我检视先行整改,一把扳手拧紧“已巡”“未巡”两条责任链。目前,县委巡察办共梳理发布11期巡察反馈问题清单,各单位主动对照完成60余项问题的整改。
“我们通过‘未巡先改’前移巡察监督关口,变被动为主动,激发被巡察单位履行主体责任的内生动力,让他们提前对照巡察通知、问题清单等先一步整改,防止苗头倾向性的小问题演变为违反纪律法规的大问题,有效提升巡察监督质效。”海盐县委巡察办负责人表示。