“我们要正确处理好与乙方的关系,也要正确履行岗位职责,监管不到位、失职渎职也是违纪违法行为……”日前,在秀洲高新区中心城市品质提升二期项目工地,嘉兴市秀湖发展投资集团有限公司(下称“秀湖集团”)纪委对工地负责人谈话提醒。
为加强工程管理岗位国企干部监督,严防“项目上马、干部下马”,秀湖集团纪委紧盯工程管理岗位廉政风险,围绕“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”,织密工程管理领域全员、全程、全方位监督网,督促集团相关部门和责任人员种好“责任田”。
完善权责清单,坚持抓早抓小
“去年工程招投标项目260多个,金额大约33亿元,按照现有项目管理人员计算,人均负责项目投资额2亿元左右;今年上半年,190多个招投标项目,涉及金额约11亿元,人均负责项目投资额7000多万元……”秀湖集团纪委负责人介绍,集团在建项目多、投资额大、负责人员少、时间任务紧,工程管理岗位廉政风险隐患较大。
为此,秀湖集团纪委运用“三评三报告”机制,通过“科室评、向分管领导报告”,“分管领导评、向主要领导报告”,“主要领导评、向区纪委和区委报告”的形式,梳理廉政风险点、表现形式、防控措施,掌握上一年度防控措施落实情况,动态完善权责清单,层层压实责任。今年以来,秀湖集团工程管理岗位排查廉政风险点25个,制定防控措施27条,开展“三评三报告”14次。
同时,秀湖集团纪委牵头制定了《关于落实全面从严治党责任运用监督执纪“第一种形态”的实施办法(试行)》《干部廉政档案管理办法(试行)》等制度,并督促业务条线落实工程建设管理、投融资管理、国资管理等方面的制度建设,把权力关进制度的“笼子”。今年以来,对工程管理岗位16人开展纪法教育,对4人提醒谈话、1人诫勉谈话。
加强监督检查,做到关口前移
“这项绿化养护工程招标文件中公园养护和籽播草花两个项目综合单价的限价,比同期同类绿化养护工程分别高出1.1元/㎡和1.6元/㎡……”在对招标文件专项监督工程中,秀湖集团纪委仔细比较了养护内容后,建议按照较低价格进行限价,每期下调约21万元。
在扎实开展专项监督的同时,秀湖集团纪委充分发挥近距离、全天候优势,把日常监督抓深抓细。前不久,在参与招投标领导小组会议监督中,对秀湖水质监测站及后台维修养护招标问题会商,集团纪委提出要开展水质检测依据。因无法提供依据,最后取消招标,节约国有资产约50万元/年。
工程项目涉及面广、资金密集、权力集中,秀湖集团纪委在提升自身监督能力的基础上,运用财务、内审、监事内部联动,以及纪检监察系统片区协作机制,将日常监督与专项监督相结合,紧盯工程项目招投标、分包、施工、采购、运维等环节,实施“潜入式监督”,将监督关口迁移。
今年以来,秀湖集团纪委对工程项目招投标环节提出监督意见建议25条,对3000万以上项目签约廉洁协议、廉洁承诺书40余份。
聚焦教育文化,营造廉洁氛围
“电影中的主角——国企财务管理人员迷上了赌博,把手伸向了单位公款,单位监管也存在漏洞,制度执行不到位……”在观看了清廉微电影《深渊》后,秀湖集团员工展开讨论,不仅把问题的焦点放在当事人身上,也深刻剖析了背后的原因。
为加强国企员工的纪法教育,秀湖集团打造了“秀湖清廉讲堂”,通过观看清廉微电影和警示教育片、聆听专题教育讲座、开展招投标和审计专题培训等形式,深刻解读党纪国法、违法违纪典型案例、国企岗位廉政风险防控等内容,进一步提高员工的廉洁自律意识和业务操作能力。今年以来,已举办7期,受教育人数达450人次。
“建设优质、安全、高效、廉洁工程”“建设重在一土一木,廉洁贵在一毫一厘”……走进秀湖集团工程项目工地,围墙上、会议上、公示栏上,浓厚的清廉文化氛围扑面而来。秀湖集团纪委着力强化清廉文化建设,时刻提醒工程管理人员廉洁从业,营造风清气正的良好氛围。