“我们以智慧化监管为突破口,持续强化对招投标各方参与主体监管,不断加大清廉交易平台建设。”日前,在谈心式纪律教育暨“双责双月”座谈会上,嘉兴市秀洲区政务数据办负责人介绍道。
招投标领域权力集中、资金密集,是否阳光公正直接影响营商环境。为防范招投标领域廉政风险,秀洲区纪委区监委结合区委巡察、派驻日常监督、集中专项监督,以“三位一体”模式强化政治监督,推动主管部门创新招投标监管模式,堵塞制度漏洞、强化制度执行,从源头上防止领导干部利用职权和职务影响,违规插手干预招标、放任纵容违规违纪违法等问题发生,进一步压缩腐败生存空间,保障招投标市场良性竞争,营造“公平择优”的招投标营商环境。
不久前,唯胜路新农路交叉口堆场工程项目在秀洲区公共资源交易中心“不见面开标室”开标。与以往不同的是,这次是以线上方式进行开标,参与竞标的165家投标单位均无需露面,而且以往两三个小时才能完成的唱标工作,现场不到20分钟就完成所有投标文件的解密,30分钟完成整个唱标过程。
廉洁高效的开标方式,得益于秀洲区全面推进数字化改革智慧化监管,全新上线“秀洲区公共资源交易不见面开标系统”。投标人在线完成登录签到、投标文件解密、实时交流答疑、开标信息确认等环节,整个开标会全程可视、实时监督、全程可溯,为开评标过程打造了全方位监督环境。
“‘不见面开标’有效避免了招投标各方主体的接触,招标人、代理人、评标人和投标人无需会面,可以实现对招投标事前、事中、事后全过程无死角监督和问题分析、排查,对于防范招投标领域廉政风险起到至关重要的作用。”秀洲区纪委区监委驻区委办纪检监察组相关负责人介绍。
专家评标是保证招投标公平公正的重要环节。在日常监督中,驻区委办纪检监察组根据对评标专家参与招投标项目评标参与率的监督分析提出,部分领域专家评标参与率较高,有的标自由裁量权较大,有的评分畸高畸低,廉政风险较大,建议区政务数据办加强评标专家资格审验和管理。
在纪检监察组建议下,区政务数据办对评标专家进行增聘,目前,扩容评标专家库成员已增加到900人左右,稀释参与几率,并实行评标专家资格年审制,建立暂停退出机制,出台评标专家回避承诺制,切实落实评标专家“一标一评”制度;同时制定出台《秀洲区评标专家不良行为认定与记录办法(试行)》,不断强化对评标专家的制约监督。
秀洲区政务数据办负责人介绍,为优化招投标营商环境,秀洲区取消施工标技术资信分,限制服务采购标技术分的设置,压缩评标专家自由裁量权;严格执行专家抽取规则,通过规则设置实现开标前一小时系统后台自动抽取通知,开标前不显示抽取结果信息,专家到场前无法得知参与评标信息,减少人为干预因素,有效遏制利益输送等不良行为的发生。
今年上半年,秀洲区共安排开评标333场,全部实现100%网上报名,估算价5.26亿元,成交价4.62亿元,节支率为12.2%,所有项目无一信访举报。下一步,秀洲区纪委区监委将通过加强对招投标领域的监督执纪,着力推动相关单位的治理能力全面提升,为优化秀洲营商环境,高质量发展建设共同富裕示范区先行区打下坚实基础。