“你村曾有4名农贸市场工作人员因职务犯罪被判刑，两名村干部被问责，你作为现任村党委书记，在农贸市场的后续管理上是怎么做的？”近日，在嘉善县魏塘街道村（社区）党风廉政建设主体责任汇报会上出现了“热辣”一幕。这是嘉善县纪委县监委首次提级听取村（社区）“头雁”干部汇报党风廉政建设工作，也是该县探索完善基层监督体系的一个缩影。

　　一直以来，嘉善县纪委县监委致力于破解换届后基层监管难题，并创新构建了“四三三”监督体系，通过四项提级监督机制、三重权力制衡机制和三级联动教育机制，强化对“头雁”干部用权的监督制约，助力“头雁”干部“清”装上阵。

　　四项提级监督，从严强化“不敢腐”的震慑

　　“西塘镇有5个村的书记还有其他就业，监督中要特别关注这点。”这是嘉善县纪委县监委的同志在查阅“头雁”干部的廉政档案，进行分析研判，并作出针对性指导。

　　自村（社区）换届以来，该县第一时间组织9个镇（街道）纪检监察组织对全县165位“头雁”干部的廉政档案进行更新，并将重大事项提级报告至县纪委县监委。同时，明确涉及“头雁”干部违法违纪的问题线索一律由县纪委县监委提级办理，一律从严问责。

　　提级监督机制包含监督检查提级开展、违法违纪提级办理、廉政建设提级汇报和重大事项提级报告等四个方面，是“四三三”监督体系的核心内容。

　　“接下来，我们将聚焦村社换届后因权力集中而引发的‘一言堂’‘家长制’等问题，组织开展专项检查，通过‘上对下监督’的组织优势和‘面对面监督’的距离优势，着力破解基层监督难题。”嘉善县纪委县监委相关负责人介绍。

　　三重权力制衡，紧紧扎牢“不能腐”的笼子

　　“不能‘一言堂’，不能‘一支笔’，不能‘一根筋’，不能‘一家亲’，不能‘一脚踢’，这些要求简单明了，却让我们清楚地看到了手中权力的边界！”魏塘街道国庆村党支部书记、村委会主任魏永梅看了“头雁”干部廉洁履职负面清单后如是说。这是该县出台的第一重权力制衡机制——梳理“头雁”干部廉洁履职负面清单，明确廉洁履职“五要五不能”，为权力划定“红线”，为制衡找准切入点。

　　村（居）监察工作联络站是老百姓“家门口的监委”，是对“头雁”干部权力最直接、最有效的制衡，也是三重权力制衡机制中的第二重。为此，该县不断深化联络站建设，切实加大专题培训和工作督导力度，今年以来，累计开展实务培训13次，联络站累计报送问题信息32条，转问题线索3条，联络站履职能力和制衡质效有了显著提升。

　　同时，该县紧盯群众关注度极高的村级物资采购、小微工程管理、工程建设、资产出租、征收补偿、宅基地审批、补助救助、民主决策、民主管理等八大领域，构建起了责任明确、程序规范、运行高效的村务监督八大规范化模式，即第三重权力制衡机制，推动基层治理水平迈上新台阶。

　　三级联动教育，持续增强“不想腐”的自觉

　　“应该警惕的交友误区有以钱交友、以玩交友、以圈交友......”近日，一堂由嘉善县纪委县监委青年纪检监察干部主讲的微廉课“谨防‘朋友圈’渐变‘腐败圈’”，以微信推送的方式，呈现在“头雁”干部的手机里。这是该县为“头雁”干部开的“小灶”，通过整合优质廉政教育资源进基层，让日常教育更接地气、更具常态。

　　在多样化开展日常教育的同时，该县还坚持以案说纪，常态化开展警示教育。如魏塘街道纪委选取肢解工程项目、套取集体资金等25个村（社区）多发易发的典型问题，通过“漫画+案例+党纪法规”的形式，编印下发了《村（社区）常见违纪问题25例》，为每位“头雁”干部敲响警钟。

　　此外，该县还聚焦苗头性问题、倾向性问题，深化落实“头雁”干部一对一廉政谈话制度，做到早提醒、早纠正，把问题解决在萌芽之中。

　　日常教育—廉政谈话—警示教育，三级联动，层层递进，真正实现了“水没来先叠坝，水来了常疏通，水过后再加固”，切实为“头雁”干部筑牢拒腐防变的思想堤坝。