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秀洲:闭环监督防范国企采购廉政风险

来源: 浙江省纪委省监委网站  发布时间: 2021-04-30 09:19

  “有了这个管理办法,我们对货物、服务的采购就有了操作依据,采购程序可以更加规范了……”日前,嘉兴市嘉秀发展投资控股集团有限公司(以下简称“嘉秀集团”)新修订了《嘉秀集团采购管理办法》,工作人员在认真学习后表示。

  督促修订采购管理办法是嘉秀集团纪委运用“六步一闭环”机制开展专项监督,推动集团补齐制度短板、加强廉政风险防范的生动体现。

  近年来,嘉秀集团全面开展投融资等各类业务,集团纪委立足职能定位,充分发挥监督保障执行作用,以专项监督为抓手,以问题为导向,坚持“小切口”切入、项目化监督、闭环式运行,通过确立专项、制定方案、实施检查、形成报告、督促整改、反馈情况等“六步”,形成集精准监督、发现问题、督促整改、跟踪问效为一体的监督闭环,为国企纪委精准有效开展专项监督提供了操作样板。

  为提升专项监督精准性,嘉秀集团纪委结合日常监督情况,组织专题研究,并提交集团党委讨论,确定专项监督项目,制定详细实施方案。去年下半年,该集团纪委把招标工作作为专项监督项目,把相关规定是否制定,涉及重大事项是否经过集体决策、党委会前置研究,中介机构确定方式是否规范等方面情况作为专项监督重要内容。

  着力发现问题是专项监督的关键。该集团纪委联合公司监事会,采取“地毯式”检查的方式,通过查阅公司2019年以来的招标台账、有关会议记录纪要、有关制度文件以及开展个别座谈、征求意见建议、形成监督底稿等方式推进专项监督的实施。

  在检查中发现,集团采购管理办法中只有小型工程项目招标规定,没有对货物、服务采购的规定;直接融资项目承销商能以招标方式确定,但是集团本身无制度规定等问题;同时还发现,集团部分员工不清楚采购标的分类,不了解上级对债券发行承销商确定方式的政策规定等,并且在下属子公司也存在类似问题。

  根据检查情况,集团纪委向集团公司党委、董事会提交了《关于嘉秀集团招标工作专项监督的报告》,并附上基本情况清单、问题清单和整改清单等“三张清单”,督促集团参照区政府采购限额规定和小型工程招投标管理办法,将货物、服务与工程项目一并纳入采购范围,并对限额标准、采购方式、流程管理等作出规范。同时,专门印发通知要求子公司按照上级规定从严规范债券发行中介机构的选聘方法。

  “下一步,我们将在跟踪问效上下功夫,通过‘回头看’、对落实不力问题追责问责等方式,跟进监督采购管理办法的执行情况,实现专项监督‘六步一闭环’,确保采购管理程序规范。”该集团纪委负责人表示。


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