“咱们村里到底还有多少钱呢?”“这个厂租用我们村的房子快5年了,租金到底收没收到呀?”前不久,嘉善县干窑镇纪委在下村走访调研中发现,村民们普遍对村集体“钱袋子”很关心。
为进一步加强农村“三资”监督,规范“三资”管理,深入推进清廉村居建设,嘉善县纪委县监委围绕村级集体资产、资源纳入平台交易、出租款应收未收、村级资金对外投资和出借、村级小微工程项目建设、村级误工费和劳务费发放等六方面内容开展了农村集体“三资”管理问题专项检查,督促推进县镇村三级重拳打击拖欠集体资产、损害集体利益等行为,助推村级小微权力规范透明运行。
明确“清单化”难点求突破
农村集体“三资”监管面广量大,只有找准主要问题和问题的主要方面,才能精准监督、靶向施策,取得突破。
为找准“三资”监管的“症结”,嘉善县纪委县监委全面梳理各村(社区)“三资”运行情况,厘清“三资”管理中的监督重点环节,资金、资源、资产等支付管理的程序,涉及人民群众利益重点工作的操作流程等,制定包含村集体租金收缴不到位、安置重复补偿、村集体固定资产统计不到位、村集体借款催还不到位等在内的4项问题清单,专项督查小组根据问题清单开展以重难点问题为导向的监督检查,细挖问题根源,力求在监督重难点上有所突破。
同时,嘉善县构建了覆盖全县118个村(社区)的农村集体“三资”监管平台,通过设置资金管理、资产管理、资源管理、综合管理4大板块,将涉及的重难点清单问题通过扫描、拍摄照片等形式对原始票据、经济合同、固定资产等三资现状进行录入,实现了第一时间呈现“三资”实时信息。并通过县镇村三级联网功能对各类管理项目进行动态和针对性实时监控,群众百姓可以通过各村的便民中心触摸屏知晓“三资”公开数据,实现“三资”管理“在线”运行,接受“在线”监督。
跟踪“闭环式”整改求实效
“这一家的渔民上岸安置补偿款,为什么发了两次?有什么特殊原因吗?”专项督查组在检查时发现干窑镇某村在发放渔民上岸安置补偿款时存在重复补偿问题。干窑镇纪委在调查清楚后对相关责任人给予提醒谈话组织处理,并追回多补偿资金61096元。
嘉善县通过此次督查,发现大多数镇(街道)存在财务制度执行不力,资金管理不规范、监管力量严重不足等问题,导致农村集体“三资”工作管理存在“漏洞”。
为确保发现问题整改推进取得实效,嘉善县纪委县监委督促县农业农村局对管理“漏洞”进行讨论研究,为问题开“药方”。对于财务制度执行不力,县农业农村局研究出台《关于开展2020年度农村集体经济审计工作的通知》文件,通过开展交叉审计和常规审计,加强农村财务审计,并在该县纪委县监委的跟踪监督下审计38个村(社区);对于资金管理不规范,升级“三资”监管平台,对农村集体“三资”情况实时、动态和跟踪监控,实现“三资”管理和监督信息全面化;对于监管力量严重不足,联合浙江农林大学举办农村“三资”管理专题培训,参训人员涵盖全县9个镇(街道)的经管员、代理会计、代理出纳,切实提高“三资”管理人员的业务能力及实践技能。
同时,在整改过程中,专项监督小组全程跟踪,定期汇报,通过“监督、反馈、整改、反馈”的闭环式监督模式,让监督环环相扣,提升监督质效。
“截止2020年12月底,已处理不良应收款1700项,共计7032.5万元,不良应收款追缴率100%。”嘉善县纪委县监委相关负责人表示,村一级是全面从严治党的最末梢,加强农村“三资”监管是清廉村居建设不可绕过的题目,将继续坚持问题导向,咬住关键环节不放松,切实履行好执纪监督问责工作职责,净化基层政治生态,进一步提升群众的幸福感获得感。