全力打造新时代清廉建设高地
以全面从严治党新成效为奋力谱写中国式现代化
嘉兴新篇章提供坚强保障
——在中国共产党嘉兴市第九届纪律检查委员会
第四次全体会议上的工作报告
(2025年1月22日)
章 建 通
我代表中国共产党嘉兴市第九届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实二十届中央纪委四次全会、省委十五届五次和六次全会、省纪委十五届四次全会、市委九届五次和六次全会决策部署,总结我市2024年纪检监察工作,部署2025年任务。
1月6日至8日,二十届中央纪委四次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话,充分肯定过去一年全面从严治党取得的新进展新成效,深刻分析当前反腐败斗争形势,对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求,为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争指明前进方向、提供重要遵循。李希同志所作的工作报告,主题鲜明、重点突出,举措务实、要求具体,为做好今年纪检监察工作提供有力指引。1月10日,王浩同志在省纪委十五届四次全会上,对纵深推进全面从严治党省域实践、加快打造新时代清廉建设高地作出部署。傅明先同志的工作报告,深入总结去年工作,明确了今年任务。市委高度重视上级纪委全会精神的贯彻落实,市委常委会进行了专题学习研究。刚才,陈伟同志作了重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2024年工作回顾
过去一年,市委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,认真落实李希同志调研浙江讲话要求,忠实践行“八八战略”,有力扛起管党治党政治责任,奋力谱写党的自我革命市域实践嘉兴新篇章。全市纪检监察机关以高质量推进正风肃纪反腐工作指引为牵引,推动纪检监察各项工作巩固深化、创新发展,为奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章提供了坚强保障。
(一)聚焦党的创新理论武装和党纪学习教育,在知行合一中坚定信仰信念
巩固拓展主题教育和教育整顿成果,更加自觉地把“两个确立”、“两个维护”融入灵魂、化为行动。
深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。市纪委常委会严格执行“第一议题”、理论学习中心组制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。用心用情学悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,全面把握“九个以”实践要求,自觉用以统领纪检监察一切工作。市纪委市监委领导班子成员领衔调研,全市纪检监察系统及时跟进,推动解决一批难点堵点问题。
自觉走好党纪学习教育“第一方阵”。用好“四学一讲”机制,引领全系统争当遵规守纪的标杆、执纪监督的能手。坚持严管严治,严肃查处纪检监察干部违纪违法问题。
推动全市上下学纪知纪明纪守纪。协助市委开展五大专项行动、市委常委会会议前“学纪一刻钟”,通过深入开展宣讲、召开全市警示教育会等,教育引导党员干部常敲思想警钟、拧紧纪律之弦。建立“三堂会审”研学沙龙机制,全力打造释纪说法沉浸式互动课堂。严把选人用人政治关、廉洁关。
(二)聚焦“两个维护”,在政治监督中保障中心大局
健全政治监督具体化、精准化、常态化工作机制,以具体求深入、以精准提质效、以常态促长效,确保政令畅通、令行禁止。
紧盯“国之大者”。围绕习近平总书记考察浙江重要讲话和党的二十届三中全会精神,动态更新《习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署监督目录》,深入开展跟进监督。紧扣省委三个“一号工程”、“三支队伍”建设以及市委加快打造长三角城市群重要中心城市等重点工作,构建“3+2”重点项目库,上下联动开展“小切口”监督,2个案例分别获评全省政治监督“精品案例”和“优秀案例”。
紧盯“关键少数”。严格落实“一把手”和领导班子监督责任联系提醒、上级纪委同下级党组织“一把手”和领导班子谈话等工作办法,督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。
紧盯“突出问题”。构建问题发现、反馈、整改、预防、巩固的完整闭环,围绕“树立和践行正确政绩观”等5个方面15个具体问题,督促全市守牢红线、不越底线。针对政务服务增值化改革高质效推进、招商引资高质效落地等方面问题,深入开展监督调研,推动优化营商环境。严明政治纪律和政治规矩,坚决查处违反政治纪律行为。
(三)聚焦“四风”问题,在系统施治中涵养新风正气
驰而不息纠“四风”、树新风,不断加固中央八项规定精神堤坝。
大力纠治享乐主义、奢靡之风。紧盯关键节点,深入开展违规吃喝、酒驾醉驾等专项整治,对隐形变异问题深挖彻查,全市共查处享乐主义、奢靡之风问题482起,批评教育和处理541人。持续加大“由风查腐、由腐纠风”力度。
深入整治形式主义、官僚主义。聚焦干部群众反映强烈的突出问题,打好调研排查、部门联动、监督问责“组合拳”,全市共查处形式主义、官僚主义问题120起,批评教育和处理134人。认真落实《整治形式主义为基层减负若干规定》,协助市委开展基层组织“滥挂牌”整治等11个专项行动,推动严格执行精文减会等制度,切实为基层减负增效。持续深化“指尖上的形式主义”专项整治,全市纳入整治范围的政务应用删减率达84.3%。聚焦“新形象工程”,建立“识、纠、防”三张清单,发现并督促问题有力整改。
持之以恒培树新风、弘扬正气。紧盯重要节点,强化警示提醒,通报曝光违反中央八项规定精神典型问题55起。坚持破立并重,深入检视“四风”问题背后的制度、机制成因,推进深层次源头性问题整治。注重纠树并举,教育引导党员干部以勤勉敬业、清廉自守的优良作风奋进新征程。
(四)聚焦腐败滋生的土壤和条件,在标本兼治中巩固反腐败斗争胜利成果
始终保持永远在路上的坚韧执着,一体推进“三不腐”,持续巩固来之不易的胜利成果。
保持惩治高压态势。全市共立案1581件,给予党纪政务处分1389人。深化金融、国企、医药、基建工程等重点领域反腐,开展涉企第三方服务机构损害营商环境突出问题专项治理,深化招投标领域突出问题综合治理。严肃查处新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查,稳慎办理涉企案件,保障企业合法权益。
提升腐败治理效能。把思想政治工作贯穿案件查办始终,最大限度教育、转化、挽救人。做深做实以案促改促治。推进构建亲清统一的新型政商关系,严格执行政商交往行为指引落实监测机制,促进有为有畏、良性互动。推进新时代廉洁文化建设,巩固新时代廉洁教育“四式”矩阵试点,率先建设廉洁教育文化资源共享云平台,持续打造“南湖清风”品牌,进一步正本清源、固本培元。
夯实反腐工作基础。扎实开展审查调查工作规范化法治化正规化建设,有效规范监督执纪执法行为。
(五)聚焦群众“急难愁盼”,在集中整治中凝聚党心民心
超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,以可感可及的实际成效取信于民。
一贯到底压实责任。按照“党委统筹、纪委牵头、部门主抓、县镇落实”的要求,市县党委政府主要负责同志带头研究部署、调研督导、领衔包案,各级纪委监委全力牵头、定期调度、强化督办,相关职能部门履职尽责、扎实推进,有效形成上下协同的责任体系。高标准抓好督导反馈问题的整改落实。
一严到底强化震慑。坚持以办案带全局、以惩治强震慑,对有关问题线索逐件排查过筛、滚动督办、闭环处置,坚决“撕开口子”、“揭开盖子”、“挖出根子”。全市查处群众身边不正之风和腐败问题743起,给予党纪政务处分672人,移送检察机关53人。
一竿到底精准施策。市、县、镇三级贯通,纵深推进“2+4+X”专项整治项目,联动办好“15+7”具体实事,形成一批实打实的“数据账”、“实事账”、“制度账”。围绕“校园餐”管理问题,助推改造提升学校食堂,实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。着眼农村“三资”管理难题,部署推进“三清一促”专项行动,有效推动化解村级问题债务、整治问题工程、清理规范问题合同等。着力推动农村拆迁安置区块临时用电“转正”、中小学非教育教学事务进校园等方面问题。会同民政等部门开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动,推动办好群众“身后事”。会同政法机关重拳打击“五霸”黑恶犯罪。
(六)聚焦“三个区分开来”,在激浊扬清中浓厚干事氛围
以“新春第一会”形式部署开展严管厚爱激励担当作为“巩固深化年”活动,有力提振党员干部精气神。
构建抓早抓小“警戒线”。深化运用“四种形态”特别是第一种形态,执行好预警提醒9项举措,建立长期未办结问题线索督办等机制,加大“防”的力度,减少“错”的几率。全市运用“四种形态”批评教育和处理4438人次。
构建精准问责“基准线”。针对生态环保、安全生产等重点领域,建立问责案件提级审核、质量评查机制,进一步提升问责质量。实施全周期追责问责与免责减责融合机制,全市共为23名党员干部免责或减责。
构建澄清查诬“保护线”。落实失实检举控告澄清查诬“双研判”机制,全市共为188名党员干部、公职人员和19个党组织澄清正名,查处诬告陷害行为8起10人。制定基层信访举报源头治理操作办法,扎实开展“清廉村居信访举报专项整治年”活动,维护信访举报秩序。
构建回访教育“连心线”。会同组织部门联合制定受处分处理党员干部回访教育和重新使用工作办法,坚持因案施策、一人一访,实现联动联访全覆盖。全市共回访受处分处理党员干部1944人,推动一批表现优异的干部重新提拔或进一步使用。
(七)聚焦政治定位,在贯通协调中高悬巡察利剑
推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸,进一步发挥利剑作用。
深化政治巡察。市委切实加强对巡察工作的领导指导,主要领导与巡察组组长集体谈话。扎实开展九届市委第六轮、第七轮巡察,对28个部门(单位)、54个村(社区)党组织开展巡察,突出立行立改、边巡边查,发现“四个聚焦”方面问题1646个。
完善联动格局。市县统筹推进养老、政法领域巡视巡察上下联动,首次以“镇村一体”形式开展对村巡察,换届以来全市共巡察村(社区)党组织1147个,覆盖率达97.3%。积极探索“巡纪”、“巡审”、“巡财”联动,更好发挥巡察综合监督作用。
抓实成果运用。市委召开巡视巡察发现问题剖析整改推进会,层层压实整改责任。完善巡察整改工作流程指引,对整改情况实行“四方联审”,组织开展巡视巡察整改情况实地监督检查,推动整改更加规范高效。
(八)聚焦纪检监察体制改革,在放大制度优势中彰显治理效能
坚持以改革精神破题、用创新办法补短,一体推进纪检监察体制各项改革,持续完善监督体系。
突出数字赋能。强化大数据赋能监督,聚焦招投标、国企、民生等重点领域构建监督模型。强化大数据赋能办案,建设大数据办案中心。强化大数据赋能安全,不断筑牢数字化“安全防线”。
做强基层监督。全面深化县级派驻机构改革,持续推进基层纪检监察机构规范化建设。
加强监督贯通。以派驻机构项目化监督为抓手,深化落实纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”统筹衔接机制。细化完善纪检监察监督与人大、政协、审计等监督的协作配合机制,进一步打通堵点、提升质效。
一年来,在省纪委省监委和市委的坚强领导下,我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效,清廉嘉兴建设纵深推进。同时必须清醒看到,当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生的土壤和条件的任务仍然艰巨繁重,群众身边不正之风和腐败问题依然时有发生,全面从严治党依然任重道远。少数纪检监察干部的政治素养、纪律作风和业务能力与新时代新要求还有差距,纪检监察工作规范化法治化正规化建设仍需不断深化。对此,必须高度重视,认真加以解决。
二、坚持用改革精神和严的标准管党治党,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战
在二十届中央纪委四次全会上,习近平总书记深刻分析当前反腐败斗争形势,旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾,向全党发出反腐败永远在路上的坚定号召。作为反腐败专门力量,全市纪检监察机关必须深刻领悟党中央对反腐败形势的准确判断、对任务的科学部署,进一步坚定信心恒心和决心,决不能松懈、决不能手软,矢志不移把反腐败斗争向纵深推进。
(一)必须毫不动摇坚持“两个维护”。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩,是纪检监察机关的根本政治任务。要以历史眼光、从战略高度认识反腐败斗争,增强反腐到底的政治定力、反腐必胜的政治自信,坚决清除腐败这个最大威胁,监督推动全市党员干部自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。
(二)必须坚定不移推动高质量发展。高质量发展是纵深推进反腐败斗争的必然要求。要坚持以高质量推进正风肃纪反腐工作指引找准方向路径,牢固树立“三个效果”有机统一的政绩观,以高质量监督执纪执法新成效,夺取反腐败斗争更大战略性成果。
(三)必须持之以恒做到守正创新。反腐败斗争越是挺进“深水区”,越要坚持守正创新。要保持严慎细实的优良作风,把牢实事求是的生命线,精准把握政策策略,准确定性量纪执法,确保每条线索办理、每个案件查办都经得起历史和人民检验。要主动适应世情国情省情市情、党情民情廉情纪情的新变化,增强工作的系统性协同性有效性,深入推进理念创新、机制创新、方法创新,不断破解制约反腐败斗争向纵深发展的深层次问题。
(四)必须全程全面突出严管厚爱。严管厚爱激励担当作为,既是发展所需,也是职责所在。要把“严管”震慑力与“厚爱”感召力紧密结合起来,既始终保持严的基调、严的措施、严的氛围,又坚持严格而不严苛、宽容而不纵容,不断激发干事创业内生动力,推动形成奋进新征程、建功新时代的生动局面。
(五)必须一以贯之抓实“三化”建设。加强规范化法治化正规化建设,既是法定责任也是政治责任,既是现实之需也是长远考量。要不断强化法治意识、程序意识、证据意识,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规,以“三化”建设提质提能、立信立威。
三、2025年主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,按照中央纪委、省纪委和市委的决策部署,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持用改革精神和严的标准管党治党,坚持以高质量推进正风肃纪反腐工作指引为牵引,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,一体推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设,全力打造新时代清廉建设高地,以全面从严治党新成效,为我市忠实践行“八八战略”、坚定扛起经济大市挑大梁责任担当、加快打造长三角城市群重要中心城市、奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章提供坚强保障。
(一)扛起护航大局的使命担当,以更高站位推进政治监督具体化、精准化、常态化
把政治监督融入经济社会高质量发展的全过程各方面,推动全市上下始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
围绕“两个维护”强护航。严明政治纪律和政治规矩,坚决防范“七个有之”问题,坚决查纠“低级红”、“高级黑”,坚决消除各类政治隐患,推动全市上下更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。着力推动政治监督具体化、精准化、常态化,细化完善政治监督项目审核报备、力量协同联动、成果深化运用等机制,坚决防止虚化、泛化、简单化,推动政治监督指向更精准、项目更集成、打法更系统、效果更明显。
监督保障落实促发展。聚焦改革攻坚,以贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神为主线,紧紧围绕党的二十届三中全会、省委十五届五次和六次、市委九届五次和六次全会部署的改革任务,紧盯推进教育科技人才体制机制一体改革、山海协作升级版改革、开放环境“服务最优成本最低效率最高”改革、文化遗产保护传承体制机制改革等重点项目,打好压责任、纠偏差、防风险的监督“组合拳”,有序推进改革落地。聚焦发展提质,围绕高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务、“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”的重要部署,围绕加快打造长三角城市群重要中心城市、大力发展新质生产力、优化提升营商环境等重点任务,有力推动各项决策部署落实。聚焦“关键少数”,开展民主集中制和插手干预重大事项记录制度执行情况专项监督,及时发现、着力纠正以改革发展之名打政策“擦边球”、突破红线底线等问题。聚焦推动长三角一体化发展等跨地区跨部门重大战略落实,立足大局、同题共答,以“监督合力+”促“监督效果+”。
(二)坚定全面从严的信心决心,以更稳定力推进风腐同查同治
主动适应反腐败斗争的新形势、风腐一体交织的新态势、“三不腐”同时再加力的新要求,有效铲除腐败滋生的土壤和条件。
严纠“四风”决不松劲。深入开展违规收送礼品礼金问题专项整治,着力查处“快递送礼”、“线上送礼”等隐形变异问题。深入纠治违规建设或豪华装修楼堂馆所、以考察培训和党建活动等名义公款旅游、违规公务接待等行为。聚焦《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况强化监督,坚决查纠脱离实际定政策和督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题,坚决纠治公务视频和PPT“泛化使用”等“屏幕中的形式主义”,巩固提升“指尖上的形式主义”整治成果。
严惩腐败决不手软。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题。着重抓好金融、国企、医药、体育、开发区、工程建设等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治,巩固拓展招投标领域突出问题综合治理成果,持续深化涉企第三方服务机构损害营商环境突出问题专项治理。开展领导干部违规投资入股专项治理。精准查办新型腐败和隐性腐败,更好破解发现、取证、定性“三大难题”。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查,严肃查处滥用职权、玩忽职守等造成国有资产重大损失问题。坚持受贿行贿一起查,坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人。健全防逃追赃机制。充分发挥各级党委反腐败协调小组作用,有效整合反腐败力量。
健全风腐同查同治机制。强化风腐“同查”的高压震慑,把准由风及腐的利益链,深挖细查违规吃喝等不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题,防止“以风盖腐”。健全由腐纠风的工作链,同步查清审查调查对象本人和相关公职人员的“四风”问题。拓展风腐“同治”的战略深度,深入剖析不正之风和腐败问题的共性根源,以政治生态分析研判、领导干部廉政档案等机制防治污染政治生态问题,以领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业预警监督机制防治家风不正问题,以重点行贿人联合惩戒等机制防治“围猎”问题。构建“查”、“治”贯通的闭环格局,用好纪检监察建议,以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治、以身边人和事开展警示教育。把防治腐败措施与各领域改革举措同谋划、同落实,推动完善配置科学、制约有效的权力运行机制。
(三)秉持宽严相济的鲜明态度,以更实举措推进严管厚爱激励担当作为
综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用,推动全市党员干部做到忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干。
抓常纪律教育、预警提醒。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制,坚持勤廉典型选树和反面案例剖析相结合,加强对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等的纪律学习培训,抓好新发展党员纪律教育。充分发挥“四种形态”层层设防作用,注重用好第一种形态,做到抓早抓小、防微杜渐。
抓好精准问责、暖心回访。深化精准问责,严格落实重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查等机制,坚决防止“行政命令式”问责、“问下不问上”等问题。深化回访教育,完善受处分处理党员干部回访教育评价体系,用好回访教育成果。
抓实澄清正名、诬告治理。推动澄清正名更有温度,坚持把澄清研判纳入检举控告处理工作闭环,坚决为“行动派”、“实干家”撑腰鼓劲。加大诬告治理力度,探索完善跨部门协同联动机制,构建前端预防、中端震慑、后端治理的完整链条。开展“信访举报政策宣传月”活动,定期通报澄清正名典型案例,引导群众依法有序反映问题。
(四)坚守人民至上的根本立场,以更大力度推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治
完善联动体系,推动全面从严治党向基层延伸拓展,确保改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。
系统发力惩治“蝇贪蚁腐”。加强信访举报排查、部门系统联查、民意舆情追查、以案挖案深查、数据比对筛查,全面收集问题线索。攻坚重点案件,严惩贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为,坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。对影响面广、疑难复杂案件,运用重点督办、领导包案、指定管辖等方式,提级办、纵深查,确保查深查透。
聚力整治群众“急难愁盼”。持续深化中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理突出问题整治,从严从实抓好乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治,全力推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动,常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。巩固拓展农村“三清一促”专项行动等治理成果,开展“三不一欠”问题专项整治,精准开展漠视侵害群众利益问题专项治理,更好回应群众“急难愁盼”。
久久为功提升治理效能。用好“后陈经验”,开展基层监督质效提升行动。优化基层纪检监察机构设置和力量配备,巩固县级派驻机构改革成果,更好融合基层纪检监察监督与民主监督。深化运用集中整治经验做法,固化完善“三色预警”、“四包一联”、“小切口”项目化整治等机制,加强对工作薄弱县督导指导。
(五)巩固联动贯通的工作格局,以更优路径推进巡察监督有形有效全覆盖
完善市域统筹机制,一体谋划推进市县巡察,着力优化联动格局、创新协同机制、提升监督质效。
坚守政治巡察定位。以“两个维护”为根本指向,部署开展九届市委第八轮、第九轮巡察,综合运用常规巡、提级巡等方式,深入查找影响高质量发展的瓶颈制约、落实改革部署的重大偏差。健全巡察组组长、副组长选配机制。用好对村巡察“1+4”制度,开展“千村整改促治理”专项行动,实现对村巡察全覆盖,为村级组织换届营造风清气正氛围。
压实整改政治责任。健全完善巡察整改责任清单、责任交接、情况会商、整改问责等制度机制,用好向党政分管领导通报机制,强化督促整改合力。认真开展中央巡视、省委巡视反馈问题整改“回头看”,部署开展对村巡察问题整改和线索处置清零行动。巩固“强化巡视整改工作流程指引”试点成果,完善整改质效评估等机制,督促真改实改彻底改。更好发挥巡察建议书作用,实现从“一地巡”向“全域治”拓展。
发挥综合监督作用。围绕重点领域、重点问题,落实巡视巡察上下联动任务,谋划实施市域联动巡察项目。强化巡察与其他各类监督贯通协调,完善巡察移交、问题底稿审核等制度,探索建立报告审核机制。
(六)构建齐抓共管的责任体系,以更强合力推进清廉嘉兴建设
坚持把清廉嘉兴建设作为全面从严治党的战略性抓手,全力打造新时代清廉建设高地。
压紧压实政治责任。推动健全全面从严治党组织体系、教育体系、监管体系、制度体系和责任体系,促进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通。压实党委(党组)主体责任,抓实年初责任分解、年中责任提醒、年底责任检查,坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。压实职能部门监管责任,坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力等问题,坚决防止以纪委监督代替部门监管。压实纪检监察组织监督专责,聚焦主责主业不动摇,突出监督的再监督,坚决防止监督缺位、越位、泛化、虚化。
抓实抓细清廉建设。全方位、深层次推进清廉建设,持续建好清廉单元,推动清明政治生态和清廉社会生态互促互进。充分发挥“三张清单”正向引导、反向约束作用,使亲清政商关系成为清廉嘉兴建设的鲜明标识。持续推进廉洁文化建设,开展新时代廉洁文化建设三年行动,持续深化新时代廉洁教育“四式”矩阵试点,进一步发挥廉洁教育文化资源共享云平台作用。
推动完善监督体系。强化党内监督主导作用,推动党委(党组)履行全面监督职责,加强对各类监督主体的领导和统筹。深化纪检监察机关(机构)在监督检查、审查调查工作中的协作配合,优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案等机制,促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。完善纪检监察监督与人大、政协、审计、财会、统计等监督协作配合机制,进一步发挥叠加效应。
(七)坚持变革重塑的目标方向,以更好成效推进数字纪检监察体系建设
以“全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享”为目标要求,深化建设具有嘉兴辨识度的数字纪检监察体系。
打造大数据监督中心。深化公权力大数据监督工作,坚持“监督+监管”同向发力、“模型+算力”同步推进,提高模型质效,增强系统算力,提升监督能级。推动大数据监督深度融入政治监督、日常监督、专项监督,形成“线下小切口发力、线上大数据牵引”的联动效应。深入运用数字巡察等应用,完善党员干部廉政档案系统,不断织密数字监督网络。
强化大数据赋能办案。全面加强数字信息技术在审查调查中的运用。加快推进智能高效的大数据办案中心建设。
夯实大数据资源底座。依规依法有序归集数据资源,健全全周期管理机制。提高数据归集质量,完善数据资源目录和数据字典,强化数据整合治理。提高数据利用效率,完善数据共享交换仓,按需求申请、按权限回流、按规范使用,全面释放数据潜能。加强数据安全管理,构建“人防+技防+智防”的立体化防线。
(八)强化自我革命的高度自觉,以更严要求推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设
以学习贯彻新修改的《监察法》为契机,深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,大力弘扬“六干争先”抓落实的作风,以更高标准、更严要求打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
强化政治建设。突出政治引领、加强政治锤炼,确保纪检监察队伍绝对忠诚。矢志不渝深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,常态化开展政治素质大调研。
强化组织建设。深入实施纪检监察组织建设三年行动计划,增强组织功能、厚实组织基础。优化干部选育管用,完善干部准入机制,抓好干部梯队建设,稳妥有序推进干部轮岗交流。开展年轻干部“壮苗出穗”行动,有计划安排年轻干部到重大专项任务、艰苦吃劲岗位磨砺。深化体制机制改革,稳步推进纪委监委内设机构改革。
强化能力建设。深化实战实训,健全培训计划会商生成机制,分层分类开展“大学习大培训大练兵”,增强发现处置问题、把握政策策略、开展思想政治工作、大数据监督办案等能力。探索建立上岗培训和初任资格考核等机制。完善制度执行情况通报和有违必究的惩戒机制。严格落实纪检监察档案工作指引,提升档案管理服务水平。
强化作风建设。全面提振敢斗善斗的精气神,激励干部在重大政治原则和大是大非问题上敢于交锋、勇于亮剑,在同歪风邪气和腐败现象作斗争时不信邪、不怕鬼、不怕压。全面提振实干争先的精气神,完善考核评价机制,树立实干实绩导向,激励干部担当作为、勇争一流。全面提振立说立行的精气神,健全干部执行力和工作实绩档案,以有效机制促有力执行。
强化廉洁建设。从严加强监督管理,深化纪检监察干部日常监督“三督两单”机制,深入开展规范纪检监察权运行情况、干部“八小时外”情况等专项监督,刀刃向内清除“害群之马”。加大关心关爱力度,做实评优奖先、典型宣传、职业保障、帮扶慰问等工作,切实增强干部职业荣誉感、归属感。
同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,忠诚履职、勇于担当,奋力推进新征程纪检监察工作高质量发展,全力打造新时代清廉建设高地,为我市争当进一步全面深化改革排头兵、奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章提供坚强保障!