迈好第一步  彰显新担当

为我市蝶变跃升、跨越发展提供坚强保障

以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年

——在中国共产党嘉兴市第八届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月25日）

章 建 通

 

同志们：

我代表中国共产党嘉兴市第八届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会和市委八届十一次全会的部署，回顾总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。

1月22日至24日，十九届中央纪委五次全会在北京召开。习近平总书记发表重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，从政治和全局高度对深化全面从严治党、一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争、确保“十四五”时期目标任务落实见效作出重大部署，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志回顾了过去一年取得的成绩，提出了今年工作的总体要求和主要任务。2月7日，省纪委十四届六次全会在杭州召开。省委书记袁家军就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神提出了明确要求，许罗德同志对今年的党风廉政建设和反腐败工作作了具体部署。市委高度重视上级纪委全会精神的贯彻落实，市委常委会进行了专题学习研究。刚才，张兵书记就抓好全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败工作作了重要讲话。各地各部门要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年。市委深入贯彻落实党中央和省委关于全面从严治党各项决策部署，以上率下落实管党治党政治责任，凝心聚力建设清廉嘉兴，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深推进。全市各级纪检监察机关在上级纪委监委和市委的坚强领导下，自觉把工作放到最精彩板块建设的大局中去把握、谋划和推进，充分彰显“红”的本色、“严”的主色、“清”的底色、“新”的亮色、“正”的基色，推动纪检监察工作高质量发展，保障高水平全面建成小康社会。

（一）践行“两个维护”，政治监督进一步落细落实。贯通把握纪检监察机关初心使命与新时代职责使命，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会党的十九届五中全会精神，坚持政治理论学习第一议题制度，深入开展课题调研，切实用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把“两个维护”贯穿工作全过程，对标对表习近平总书记考察浙江等重要讲话精神以及重要指示批示精神，细化监督措施、一体保障落实。制定监督保障促进长三角生态绿色一体化发展示范区建设的实施意见，发出“五个一”协作倡议，推动青浦、吴江、嘉善三地纪检监察工作实现信息共享、风险共防、机制共建。紧扣“六稳”“六保”、三大攻坚战、“最多跑一次”改革、“四大会战”等中心工作，跟进监督、精准监督、做实监督，共问责追究党员干部289名。对“12.3”海宁污水罐体坍塌事故、部分初中学校平板电脑应用等问题严肃追责问责。严明党的政治纪律，落实政治监督“四清单”“两档案”“两报告”制度，试点建设政治生态分析评估系统，扎实开展政治生态状况评估。全市共立案审查违反政治纪律案件30件，同比增长40%。

（二）做到闻令而动，防控责任进一步压紧压实。面对疫情大战大考，市纪委常委会第一时间发出动员令，全市纪检监察系统以纪律部队的责任担当，迅速转入战时状态，组建72个督查组，严明工作纪律，开展靶向监督、全程纠偏、精准问责，共出动人员22060人次，发现问题5846个，问责208人。广大纪检监察干部服从服务疫情防控大局，全程参战、全员作战、全力奋战，在公路卡点、小区门口、车站学校等防疫一线，既当监督员，又当战斗员，加强精密智控、健康码管理等防控措施执行情况的监督，形成全方位全链条的监督闭环。加强入境管控措施执行情况的监督，对大云境外来浙人员临时中转站运行情况开展专项监督，及时发现、督促解决人员转运、应急处置等问题，并积极争取省级层面的防疫指导，有力保障我市守好疫情防控“北大门”。因时因势精准跟进监督，强化正面激励，防治“表格抗疫”“数据抗疫”、多头报送等形式主义问题，为党员干部奋战在抗疫一线鼓干劲、添动力。开展企业复工复产和惠企政策落实情况的专项监督，细化复工备案、人员返回等督查清单，有力推动全市疫情防控和经济社会发展从非常之时向正常之态加快转变。

（三）坚决纠治“四风”，作风建设进一步向上向好。高标准落实中央八项规定精神，全市共开展正风肃纪检查1082次，查处问题319起，处理448人，通报曝光典型案例18起，持续释放全面从严、一严到底的信号。开展“厉行勤俭节约、制止餐饮浪费”专项监督，督促相关部门落实监管责任。狠刹“会所中的歪风”，对占用公共资源的会所问题进行“回头看”。坚决整治只表态不落实、不担当不作为、敷衍塞责、阳奉阴违等问题，全市共查处形式主义、官僚主义问题120个，党纪政务处分77人，同比分别增长126%、353%。严厉整治统计领域数字造假问题，开展专项督查42次，查处个别地方统计违法案件，问责追究16人。贯彻落实省市为基层持续减负的有关意见，开展村（社区）“六多”问题专项治理，推动解决困扰基层的突出问题。

（四）维护群众利益，基层腐败进一步整肃整治。深入推进强化清廉村居建设专项行动，创新监督机制，明确22项监督任务。严肃查处侵害群众利益的腐败问题和不正之风，开展“4+X”扶贫政策落实专项督查。全市共查处扶贫民生、征地拆迁、环境保护等领域侵害群众利益问题217起，党纪政务处分153人，同比分别增长52%、89%。开展农村集体“三资”管理问题专项检查，共清欠集体资金1.1亿元。严明村（社区）组织换届“十严禁”“十不准”纪律，开展选风选纪定期督查和候选人资格联审，快查快办涉及换届的信访反映42件次，处理10人，澄清9人。圆满完成“扫黑除恶”专项斗争决胜收官任务，全市累计立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”260人，党纪政务处分115人，移送司法机关26人。推进镇（街道）纪检监察工作规范化建设，完善网格化监督、片区化协作机制，全市镇（街道）纪检监察机构共立案182件，党纪政务处分149人，首次实现自办案件全覆盖。延伸基层监督触角，设置村级监察工作联络站1131个，发现问题信息2957条。深入开展“三清三提升”专项行动，全市共受理信访举报2436件，其中检举控告1511件、重复举报250件，同比分别下降21.4%、30%、44.7%，25件村级“多年、多层、多头”举报件全部办结。

（五）优化联动格局，政治巡察进一步聚焦聚力。坚持巡察政治定位，高质量组织市县党委巡察，综合运用常规巡察、专项巡察、提级巡察、交叉巡察和巡审联动等方式，持续深入推进政治体检。全年共巡察市级部门单位19个、县级部门单位92个、村居338个，移交问题线索110件。巩固拓展巡察联动监督网，与省委巡视“同步进驻、同步巡察、同步反馈、同步整改”，与市属国企集团党委协同对6家下属二级企业开展联合巡查，与四川省对口扶贫协作地开展省际联合巡察，推动形成系统集成、协同高效的监督格局。聚焦群众身边腐败问题和不正之风，持续推进村居巡察，实现全覆盖。注重做好巡察“后半篇文章”，出台巡察整改质效评估办法，常态化开展巡察整改情况回访检查，严肃处理并公开通报个别地方虚假整改、边改边犯等典型问题。建立巡察重要情况向市委书记专报制度，高质量提出规范镇（街道）权力运行等专题报告3个，推动问题整改与健全制度、深化改革、规范工作有机结合。

（六）一体推进“三不”，标本兼治进一步见行见效。始终保持惩治腐败高压态势，全市共立案845件，党纪政务处分755人，移送司法机关80人，同比分别增长6.8%、13.4%、45.5%，挽回直接经济损失1.6亿元。严肃查办了冯水祥、沈根潮、马佩莲等一批腐败案件。深入推进人防系统腐败问题专项治理，问责追究21人，移送司法机关5人，项目整改完成率达100%。深挖案件背后深层次问题，发出纪检监察建议书77份。全年共运用“四种形态”批评教育帮助和处理2045人次，同比上升7.7%，其中运用前三种形态处理1859人次，占总数的90.9%，抓早抓小成为常态。严把干部选拔任用关，市县两级纪委共回复各类党风廉政意见33012人次。认真开展受处分干部回访教育，做好澄清正名工作，共澄清正名失实检举控告59起。常态化开展警示教育，深入剖析违纪违法案件，拍摄警示教育片，编印忏悔录、以案说纪系列读本。高水平推进清廉嘉兴建设，召开清廉学校、清廉医院推进会。持续挖掘弘扬清廉文化，推出嘉兴清廉人物印象片《廉印》及系列动漫片，出版专题“廉”环画，推动党员干部把“不敢”的敬畏转化为“不想”的自觉。在高压震慑和政策感召下，全市共有24人主动向纪检监察机关说清问题，同比增长243%。

（七）深化体制改革，治理效能进一步提档提质。一体推进纪检监察“三项改革”，出台推进中国特色社会主义监督制度在嘉兴生动实践的实施意见，着力打造12项具有嘉兴辨识度的纪检监察标志性成果。构建完善“四责协同”机制，连续7年开展主体责任报告工作。全市共查处落实“两个责任”不力问题73起，问责党员干部85名。全要素规范使用“12+3”种监察措施，对69人采取留置措施，留置的监察对象100%移送司法机关。持续推进纪法贯通、法法衔接，加强与司法机关、公安机关、金融机构在措施使用、案件查办、反洗钱等方面的协作配合。认真做好审理工作，严把案件质量审核关和监督制约关，持续打造“铁案工程”。高质量推进留置场所智慧管理全国试点建设，建成指挥研判中心，成功申创全国纪检监察科技装备研究应用工作联系点。创新留置场所“一体化监督”模式。与嘉兴学院建立纪检监察工作校地协作机制。强化派驻机构“六个一体化”管理，健全与监督检查室联动监督机制，实施派驻机构干部跟班实战制度。市级派驻机构全年共受理信访举报268件，处置问题线索130件，党纪政务处分17人。

（八）锻造纪检铁军，队伍建设进一步从严从实。把政治建设摆在首位，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，组织纪检监察干部认真检视自身问题，深入开展以“八个一”为主要内容的警示教育月活动，全市纪检监察系统共召开警示教育会议26次，专题民主（组织）生活会100余次，受教育纪检监察干部1700余人次，市纪委市监委机关获评首批市级“建设清廉机关、创建模范机关”先进基层党组织。组织开展“执纪执法能力全面提升年”活动，创新“六式十八法”，分层分类实现全员培训。加大市领导批示件督办力度，共办理市领导批示376件。制定干部关心关爱措施“二十条”，全面开展廉政“六必谈”，加大干部选拔、任用、交流力度，实施新进人员师徒结对制，组织干部家访867人次。自觉接受监督，向市政协和各民主党派及无党派人士通报工作，召开特约监察员专题座谈会。完善自身权力监督制约机制，出台内部监督“十项制度”，加强廉政风险排查与防控，深化纪检监察干部巡访，不断加强纪检监察干部教育监督管理。

过去一年，全市各级纪检监察机关深入践行“两个维护”，服务保障大局、扎实履职尽责，工作取得了新的显著成效。实践中，我们体会到，推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须把握运用好“五个始终”的理念和要求。

一是必须始终坚定政治立场。纪检监察机关担负着“两个维护”的根本政治任务和重大政治责任，必须始终旗帜鲜明讲政治，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导。要坚持从政治上看全面从严治党，深刻认识腐败是党长期执政面临的最大威胁，必须以永远在路上的坚韧和执着推进反腐败斗争，知责于心、担责于身、履责于行。

二是必须始终坚持稳中求进。稳中求进、坚定稳妥是党中央和习近平总书记对纪检监察工作的重要要求，是必须始终坚持的工作总基调。必须准确把握稳和进、坚定和稳妥的辩证关系，做到以稳促进、以进固稳、行稳致远。要坚持稳扎稳打，态度不能变，决心不能减，尺度不能松；要因时因势，知道往什么方向进、进什么、怎么进，找准突破口和发力点，不断积小胜为大胜。

三是必须始终遵循“三不”一体。“三不”一体推进，是把反腐败工作融入管党治党全局，嵌入国家治理体系的战略设计。我们要深刻把握其内在逻辑，更加自觉地把“三不”一体推进的理念，体现到纪检监察工作的全过程各方面，放大惩治的遏制效应，强化制度的治理效能，筑牢自律的思想防线，做到震慑、约束、自觉三管齐下，系统施治，标本兼治，不断优化风清气正的政治生态。

四是必须始终贯通纪法情理。打造社会主义现代化先行市，需要进一步激发党员干部干事创业的内生动力。纪检监察机关要辩证把握严管和厚爱、激励和约束的关系，把思想政治工作贯穿监督检查和审查调查全过程。要认真落实“三个区分开来”，用好“四种形态”，把厚爱既体现在严管上，又把握在力度、温度的有机统一上，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合增效和最大化。

五是必须始终秉持系统观念。系统观念是“十四五”时期经济社会发展必须坚持的原则，也是做好新时代纪检监察工作、推动高质量发展的重要保障。我们要把系统观念、系统方法充分运用到纪检监察工作的方方面面，建立健全前瞻性思考、战略性布局、整体性推进、精准性落实、清单式管理、量化式考核的工作闭环，不断提高工作的协同性、科学性和能动性。

在上级纪委和市委的坚强领导下，我市全面从严治党战略性成果日益显现，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，风清气正的政治生态大格局总体形成。国家统计局浙江调查总队独立实施的民意调查结果显示，被访者对我市2020年全面从严治党的综合评价为98.5%，再创历史新高。但形势依然有严峻复杂的一面，有的基层党组织全面从严治党主体责任压力传导不够到位，高压之下仍有不收敛不收手的现象，存量还未清底、增量仍有发生，工程建设、土地出让等重点领域腐败案件时有发生，形式主义、官僚主义问题禁而未绝，群众身边的腐败和不正之风依然存在，嘉兴正进入清存量、遏增量的攻坚关键期，清廉嘉兴建设的提质跃升期，全面从严治党永远在路上。同时，我们也要清醒看到，纪检监察干部队伍建设还存在问题和不足，个别纪检监察干部站位不高、作风不实、能力不足。对于这些问题要高度重视，采取有力措施，认真予以解决。

二、2021年工作任务

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，更加紧扣现代化建设大局，更加注重高质量发展，更加突出政治监督，更加深化纪检监察体制改革，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设唯实惟先、善作善成的纪检监察团队，加快形成一批具有嘉兴纪检监察辨识度的标志性成果，打造最精彩板块中的纪检监察“最精彩单元”，为嘉兴蝶变跃升、跨越发展，打造社会主义现代化先行市提供坚强政治和纪律保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图，市委八届十一次全会提出在十个方面“迈出新一步、展现新气象”。全市各级纪检监察机关要把上级决策部署与纪委监委职责结合起来，深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在服务保障我市争创社会主义现代化先行市中迈好第一步、彰显新担当。重点做好以下八个方面工作：

（一）以庆祝建党百年为契机，在做到“两个维护”上有新作为

自觉做到“两个维护”。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，督促党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。围绕捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力情况强化政治监督，做实做细清单管理、政治生态分析评估等工作，运用好政治监督大数据体系，推动政治监督更为立体、更可评估、更富成效。扎实做好中央巡视、省委巡视整改和监督工作。

有力保障现代化建设开好局起好步。把贯彻落实党的十九届五中全会和省市全会精神作为政治监督重点，围绕构建新发展格局开展精准监督，紧扣庆祝建党100周年、实施“十四五”规划等重点任务，聚焦常态化疫情防控、“六稳”“六保”、长三角一体化发展首位战略、打造“七张金名片”“全面创新年、团队建设年”活动等重大决策，构建监督闭环，强化纪律保障，加大对不作为、慢作为、假作为、乱作为的问责力度，确保全市上下在新征程中步调一致前进。

压紧压实管党治党政治责任。协助市委制定“四责协同”工作意见，加强和改进专项检查、履责报告、述责述廉、约谈提醒等工作，健全科学精准稳慎的问责机制，推动形成党委（党组）牵头抓总、第一责任人示范引领、班子成员守土尽责、纪委监督协助的良好局面。严肃市县镇领导班子换届纪律，严把党风廉政意见回复关，加强换届风气问题风险排查，对涉及换届纪律问题的信访举报快查快办，坚决查处拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等行为。

（二）以“三不”一体推进为方略，在提升治理效能上有新举措

坚持“严”的主基调不动摇。知难而进、毫不松懈地把反腐败斗争进行到底，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源富集的行业和环节，紧盯工程建设、土地管理等领域，深挖彻查、严厉惩治不收敛不收手问题，坚决防范腐败隐形变异。坚决整治政法系统违纪违法问题，持续惩治国有企业腐败，严查金融风险背后的腐败问题，高度关注、着力防范年轻干部违纪违法问题。做深做实防逃工作。

突出做好“后半篇文章”。把握“惩、治、防”辩证统一关系，健全办案和治理相互贯通机制，用好纪检监察建议，进一步完善项目审批、国企改革、公共资源交易等领域监督机制，有针对性地补齐制度短板。坚持受贿行贿一起查，扎实稳妥推进行贿行为惩戒机制，拓展反“围猎”的战略纵深。运用正反两方面典型案例，开展示范教育和警示教育，引导党员干部涵养清正廉洁价值理念，培育现代文明人格。

坚持纪法情理贯通融合。实事求是、宽严相济用好“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。持续做好澄清正名工作，保护和激发干部干事创业积极性。严格执行党员权利保障条例，加强申诉复查工作，常态化做好被问责和受处分干部的跟踪回访教育，推动实现从“有错”到“有为”的转变。

（三）以深化作风建设为支撑，在推动化风成俗上有新成效

深入治理享乐主义奢靡之风。严格落实中央八项规定精神，大力开展“作风整饬”行动，紧盯违规收送礼品礼金、违规吃喝等问题，对隐形变异的露头就打，对顶风违纪的从严查处，对典型案例一律通报曝光。开展违规发放津补贴问题专项治理，严肃奖励性补贴发放纪律。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务常抓不懈，督促落实党政机关过紧日子的要求。

严肃整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾。从讲政治的高度，从具体人具体事着手，对贯彻落实党中央和省委、市委决策部署中存在的做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义问题，精准施治、一抓到底。在基层建立作风建设观测点，推动健全基层减负常态化机制，从严查究层层加码、滥用互联网政务应用程序等加重基层负担的问题，让基层干部有更多时间和精力抓落实。

健全完善作风建设长效机制。深刻剖析反复出现、普遍发生的“四风”问题，完善群众监督联动机制，督促有关职能部门细化公务接待、公务用车、公职人员讲课费等制度，堵塞管理漏洞，坚决防止不良风气滋生蔓延，让好作风弘扬在新时代。坚持纠“四风”与树新风并举，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成、家风培育，自觉反对特权思想和特权行为，不断深化拓展作风建设成效。

（四）以治理基层腐败为依托，在厚植执政基础上有新贡献

强化对群众反映强烈问题的集中整治。做好扶贫监督后续工作，保障各项惠民富民政策措施有效落实。巩固强化清廉村居建设专项行动成果，深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理，督促推进农村“三资”智慧化监管专项提升行动，持续纠治教育医疗、养老社保、环境保护等领域腐败和作风问题，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

推动基层监督制度化规范化常态化。主动适应村（社区）换届后“一肩挑”和任期变化的新形势，加快构建党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督、数字监督相结合的基层监督体系。深化镇（街道）纪检监察工作规范化建设，打造一批示范样板。加强基层小微权力监督制约，以县为单位统一制定村级小微权力清单。发挥好监察工作联络站“前哨”作用，探索对部分重点村（社区）主职干部“提级监督”。大力推广群众参与的“阳光监督”模式，让广大群众知晓监督、参与监督。

做好信访举报工作。深入推进“三清三提升”行动，持续开展“三多”信访件攻坚清淤，推动信访工作减存量、遏增量、增流量、提质量。坚持领导包案下访、提级办理、交叉办信，持续完善“信、访、电、网”立体受理体系，树牢为民情怀，提升办信质量。加强对检举控告人的保护，严肃查处诬告陷害行为。

（五）以上下联动监督为抓手，在增强巡察质效上有新成果

高质量完成巡察全覆盖。准确把握政治巡察的内涵和重点，以“三个聚焦”为切入点，围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神、围绕实施“十四五”规划等重大决策部署强化巡察监督。制定促进全市巡察工作高质量发展的实施意见，贯通使用常规巡察、专项巡察、提级交叉、“巡审联动”和巡察“回头看”等方式，打破轮次限制，注重板块联动，不断构建巡视巡察上下联动的格局，高质量完成市县两级党委巡察全覆盖任务。出台深化村居巡察实施意见，形成具有嘉兴特色的工作范式。

扩大巡察整改综合绩效。针对本届党委巡察反馈的问题，综合采取领导约谈、交办督办、挂牌销号、典型通报、问责追责等措施，压实整改主体责任，确保问题整改见底清零。健全巡察整改质效评估体系，制定巡察后评估制度，规范巡察备案、问题底稿、巡察档案、线索交办等工作，提高整改质量。专项分析巡察发现的制约地方改革发展、群众反映强烈、侵蚀党的执政基础等突出问题，向党委提出针对性意见建议，督促行业主管部门开展专项整治，推动源头治理。

提升巡察规范化水平。推进巡察监督和其他各类监督有效对接、深度融合，完善巡察机构与派驻机构、镇（街道）纪检监察机构协同配合机制。以巡察督导为契机，进一步加强巡察制度建设，完善制度闭环。加强对县（市、区）巡察工作指导督导和质量评估。优化巡察队伍结构，加强人才库建设，强化专职干部配备，拓展兼职干部来源。提高巡察干部专业化水平，制定促进组办融合的实施意见，加强一线实战锻炼，健全考核激励机制，提升能力素质。

（六）以推进体制改革为关键，在完善监督体系上有新进展

着力增强监督质效。以党内监督为主导，健全完善“四项监督”统筹衔接制度，推动人大、民主、司法、审计、群众、舆论等各项监督贯通协调，建立“大监督”格局。推动构建长三角纪检监察工作协作机制，使监督充分融入区域性治理、一体化建设。完善对各级党委（党组）“一把手”和领导班子的监督，探索上级纪委书记同下级党委班子成员集体谈话，上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议。贯彻落实防止干预司法“三个规定”，加大问题线索核查和责任倒查力度。提升纪法贯通、法法衔接质效，建立全覆盖的案件质量评查机制，严格落实处分执行清单化告知和处分决定执行报告制度，让每起案件都经得起法律和历史的检验。

提高派驻监督精准度。深化派驻机构“五个协同”制度，强化组室、组巡、组企、组组、组审“五方联动”。探索以派驻形式强化对高校、国企的监督，全面规范提升开发区（园区）纪检监察工作。制定派驻机构重要情况报告实施办法。针对突出问题、突发事件开展专项监督，紧贴驻在部门职责业务、权力运行关键环节开展“嵌入式”监督。强化廉政风险防控，探索从源头加强对驻在部门“三重一大”事项的监督，把日常监督做实做细做具体。

加快建设“智慧纪检监察”。注重监督数字赋能，深化智慧管理信息化等全国试点建设，项目化构建智慧监督“数据库”，全力打造信息化“一个平台”“一张内网”“一个中心”。贯通财政、审计、国资、统计等部门监督数据，探索建立公权力大数据监督平台，建好用好电子数据实验室与数据信息查询分析中心，助力日常监督智能化、信息化。推进综合信息查询平台、查询审批系统建设，探索完善职务犯罪案件网上移送，实施“走读式”谈话场所线上监管，不断推进监督体系和监督能力现代化。

（七）以优化政治生态为目标，在建设清廉嘉兴上有新突破

建好重点清廉单元。坚持以点带面，协助市委制定纵深推进清廉嘉兴建设的意见，健全主抓直管机制，在推进“十四五”规划实施中同步深化清廉嘉兴建设。统筹推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉交通等清廉单元建设，打造一批清廉建设标杆。积极挖掘传统文化、地域文化、革命文化和社会主义先进文化中的清廉元素，高水平开展全面从严治党系列宣传活动，充分展现建党百年之际初心之地的清廉成果。

推动构建亲清政商关系。围绕打造营商环境最优市目标，制定进一步推动构建亲清政商关系的意见，使政商关系的良性互动、持续优化成为清廉嘉兴建设的标志性成果。健全与纾困惠企工作相匹配的监督机制，协作开展减税降费政策落实情况“回头看”。把政商交往情况作为政治生态分析评估的重要内容，完善党员领导干部防止利益冲突制度，推动相关主管部门强化中介机构、行业协会监管，坚决查纠违规违纪违法行为。正确处理依纪依法查办案件和护航民营经济发展的关系，审慎使用审查调查措施，尽量降低对企业正常生产经营活动的影响。

（八）以干部队伍建设为基础，在锻造铁军团队上有新气象

以政治历练磨砺过硬品格。市纪委常委会要把政治建设摆在首位，健全政治理论学习第一议题制度，严格贯彻执行民主集中制，落实意识形态工作责任制，领衔开展调查研究，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把深入开展党史学习教育作为机关党建和教育培训的重点任务，同步学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，传承弘扬纪检监察优良传统，引导纪检监察干部从中汲取力量、坚定信仰。突出思想政治教育，用好纪检讲坛、“执纪者说”青年干部论坛等学习平台，使读原著、学原文、悟原理在纪检监察系统蔚然成风。

以能力锻炼破解本领恐慌。巩固“执纪执法能力提升年”活动成果，分层分级推进全员培训，打造教、学、练、战一体化培养链条。实施年度重点创新工作专班运作，全力锻造唯实惟先、善作善成的纪检监察团队。全面贯彻新时代党的组织路线，做好县镇纪委换届工作，选优配强领导班子，健全干部培养选拔考核评价机制，大力培养使用优秀年轻干部，持续改善干部队伍结构。多举措关心关爱纪检监察干部，为干部减压力、增动力、添活力。

以自我锤炼锻造优良作风。认真贯彻《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，强化对各级纪检监察机构领导班子成员特别是主要负责人的监督。落实机关党建责任制，层层压实管人带队主体责任，打造纪检监察队伍“责任共同体”。规范内部权力运行机制，健全监督管理制约体系，严格按照权限、规则、程序开展工作。注重发挥纪委委员作用，完善特约监察员制度，出加强对纪检监察干部“八小时外”监督，坚决防止“灯下黑”。

同志们，纪检监察工作站在新的历史起点，承载着党和人民赋予的重要使命和光荣职责。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和市委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取，奋力谱写红船起航地全面从严治党新篇章，为打造“重要窗口”中最精彩板块作出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！