根据市委统一部署，2023年6月13日至8月11日，市委第二巡察组对市铁投集团党委开展了常规巡察。2023年9月13日，市委巡察组向市铁投集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市铁投集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，增强政治自觉。巡察反馈后，市铁投集团党委立即召开专题会议传达落实巡察组反馈意见和有关要求，研究分工部署，着力纠正偏差，扎实做好巡察“后半篇文章”。二是加强组织领导，压实整改责任。市铁投集团党委第一时间成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，逐条推动各项措施落细落实，形成合力推动整改落实的工作格局。三是坚持系统观念，狠抓整改落实。坚持把巡察中发现的问题与集团主责主业和重点工作结合起来协同推进，实行销号管理，定期督查督办整改进度对重点难点工作专题研究突破、及时协调解决，确保整改任务有序推进、落地见效。
巡察反馈后，在巡察整改工作中，党纪立案2人，教育提醒26人；建立完善制度22项；收回清退违规资金3.69万元。
一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入”问题的整改情况
（一）深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。集团党委召开党委理论学习中心组专题学习会深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，专题研讨习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述，邀请党的二十大代表骆叶青讲授专题党课。
（二）深入践行“建轨道就是建城市”要求。强化集团发展战略研究，完成集团“十四五”规划中期评估报告编制，积极谋划产业拓展，组建供应链公司、市域铁路运营公司，加快市域铁路运营筹备，研究制定运营与建设全过程融合实施办法，全面优化车站设计图和线网控制中心建设方案，全力推进TOD综合开发，携手南湖区签订战略合作协议并稳定南湖区内站点、车辆段的设计方案。
（三）严格落实“第一议题”学习制度。制定《进一步规范落实市铁投集团党委“第一议题”学习制度的实施方案》，2023年累计开展“第一议题”学习48次，加强对集团直属党组织落实“第一议题”制度的监督指导，制定《市铁投集团直属党组织学习巡听旁听实施方案（试行）》，推进集团直属党组织学习制度化、规范化。
二、关于“贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展‘两个一以贯之’的重要论述不扎实”问题的整改情况
（一）全面深化党的领导。加强理论学习，集团党委理论学习中心组专题学习研讨习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神。研究出台《市铁投集团重点工作督办制度》，将党委决策事项落实情况纳入督办范围，开展2次党委决策事项检查，对未完成事项在绩效评价中予以扣分。所属各公司均已制定党支部议事规则，确保重大事项支委会前置研究。
（二）深入落实现代企业制度。针对集团董事会议事规则开展制度宣贯会，于10月27日召开集团2023年第一次董事会，同时对集团所属三家合资公司董事会和经理层职权执行情况开展检查，并下发提示函督促所属公司完善三会职权制度。结合集团“十四五”规划中期评估开展企业文化建设，形成集团企业文化理念体系方案、手册、规划纲要、培训方案初稿等内容。
（三）全面提升集团造血能力。强化政治责任意识，集团党委专题学习研讨学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述、关于党的建设的重要思想，开展《新一轮国企改革三年行动——市场化机制如何走深走实》专题讲座，提升干部职工经营开发能力。全力拓展市场经营，通过提升运营服务等举措、开展委托代建，集团2023年营收同比增长207%。
三、关于“对意识形态工作重视不够”问题的整改情况
（一）强化意识形态主体责任。深化意识形态工作理论学习，集团各级党组织先后开展对习近平总书记关于意识形态工作重要论述的学习。集团党委召开专题会议分析年度意识形态工作情况，通报存在问题，将意识形态工作纳入领导班子“一岗双责”，每季度向党委述职工作情况，对苗头性倾向性问题提前研究部署应对举措。开展意识形态工作培训，全面提升对干部职工意识形态工作认识和能力。
（二）层层落实意识形态工作责任传导。集团党委书记严格履行意识形态工作“第一责任人”职责，定期听取党委班子成员意识形态工作“一岗双责”履职情况，主持召开集团半年度意识形态工作大会研究部署意识形态工作，党委班子成员签订意识形态工作责任书。将意识形态工作作为集团2023年度民主生活会检视剖析材料、领导班子和班子成员年度述职报告重要内容。强化意识形态工作责任向基层传导，全面检查集团范围内党建阵地标语标识规范使用情况及各公司意识形态工作开展情况。
（三）健全安全风险防范机制。出台《市铁投集团意识形态风险研判和应急处置机制》《市铁投集团网络舆情管理和应对处置办法（试行）》，全面分析集团2023年度意识形态形势并形成报告。建强舆情队伍，全面提升网络舆情队伍应急处置能力。持续提高宣传力度，结合主题专列上线、重大项目推进等重要时点开展舆情监控和宣传，截至目前已在发布运营服务相关宣传90余篇。
四、关于“落实优化营商环境政策不到位”问题的整改情况
强化理论武装和政策研学，组织开展习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神和《优化营商环境条例》等政策的学习，全面提升业务人员对优化营商环境重要性的认识。全面整改完善立功竞赛开展机制，目前集团存在在建项目的两家所属企业，分别对原有制度进行了修订或废止。
五、关于“国企数字化改革统筹推进不够”问题的整改情况
（一）加强网络与数据安全建设。健全完善工作机制，组织开展《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》和新出台相关制度学习。全力推进平台建设，2023年11月确定集团“城轨云”信创咨询服务单位，逐步优化完善建设方案。集团与技术服务单位和服务人员签订网络安全承诺书，确保集团数据安全性。
（二）深入谋划推进国资共享平台。集团主要领导靠前指挥，先后牵头召开2次会议推进国资监管系统数字化共享平台投运，目前平台所有模块已全部投入试运行，集团系统对平台使用情况进行了全面检查，确保平台全面投入使用。不断优化平台功能，资产数据、人员信息等数据已补充更新至国资共享平台。
六、关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改情况
（一）强化管党治党意识。组织召开全体（扩大）会议研究部署全面从严治党工作，制定《市铁投集团一体纵深推进“清廉单元”建设工作实施方案》，形成“一企一策”清廉国企建设评价指标体系。严格规范集团办公用品集采，印发《市铁投集团办公用品管理办法（试行）》，加强采购审核和出入库管理。深化制度执行闭环，开展业务接待、公务用车管理、差旅费报销等工作专项检查和自查工作，每季度开展招标采购制度检查，确保各项制度落到实处。
（二）压实压细“一岗双责”责任。出台《市铁投集团党委关于进一步落实“五张责任清单”和党委班子成员“一岗双责”的通知》，严格每季度召开全面从严治党会议，听取班子成员“一岗双责”履职报告，研究部署党风廉政建设有关事项。完成市属国企作风与腐败问题专项治理自查自纠问题整改销号。建立警示教育制度，开展观看警示教育片、典型案例剖析、纪法教育基地学习等廉政教育活动。
（三）强化廉政风险防控。严格落实纪委职能“三转”，针对市委巡察和自查自纠中发现的问题，结合实际利用监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”对相关人员进行批评教育。开展集团2023年岗位廉政风险排查及“八小时外”廉洁风险点排查，排查出廉政风险点542个，严格审定风险等级。强化制度宣贯，2023年内针对新出台制度开展13场制度宣贯会。
七、关于“重大项目建设管理存有不足”问题的整改情况
（一）深化集团项目招标管理。强化制度落实，先后组织开展国资系统和集团招投标和采购管理制度宣贯，修订集团招投标及采购管理办法。加强招投标管理，集团项目公司招标工作充分进行市场调研，合理设置资格条件；严格落实招标文件审查，2023年度进入省市招标平台的共13个招标项目均履行招标文件公示程序；组织开展招投标采购专项检查，对发现问题及时督促完成整改。
（二）严格规范项目变更程序。强化组织保障，组建成立由集团领导任组长的工作专班，全面推进有关工作。学习借鉴优秀经验做法，集团多次赴杭州、绍兴专题调研有关做法，加强与主管部门沟通协调，充分总结经验教训，全面梳理和总结复盘项目变更工作，深刻剖析产生问题原因，制定应对举措，为后续项目建设提供经验。
（三）夯实工程管理举措。开发建设一体化管控平台，通过数字化管控手段强化工程项目管理，统筹管理在建项目，项目公司月度召开例会加强工程管理。加强监督检查，每季度对在建项目劳务分包、农民工工资支付、履约人员考勤等进行检查，对发现问题及时督促完成整改。加强人员保障，开展专业人员招聘，及时充实项目业主代表，为集团项目提供保障。
八、关于“落实中央八项规定精神存在薄弱环节”问题的整改情况
全面加强纪法宣贯学习，扎紧制度笼子，制定《市铁投集团关于贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法》，集团系统召开警示教育大会，传达市纪委通报文件。全面开展“三公”报销自查工作，同时设立公司内审机构，对费用支付严格监督审核把关，集团相关党支部已召开专题组织生活会，开展批评与自我批评。
九、关于“集团内控体系不健全”问题的整改情况
（一）严格落实集团招投标采购制度。强化招投标及采购制度落实，大力开展制度宣贯，结合上级最新要求开展制度修编，严格执行招标项目立项审批，确保集团招标采购项目符合相关管理规定及集团内控管理制度规定。
（二）强化合同管理法务监管。推进立查立改，完善合同签订，强化合同法务监管，对新签订合同法律审核。全面开展合同签订专项检查自查工作，对存在问题及时督促完成整改。
（三）加强公车管理力度。强化公车管理使用意识，不断完善公车管理制度，建立集团系统公务用车调配机制，制定车辆压减调整方案，科学规划集团系统公务用车资源，规范车辆维保管理。积极探索集团大巴车使用途径，利用党建联建、工会团建等活动合理使用大巴车，提高车辆利用率。
（四）严格规范公款竞争性存放。加深制度研究，积极开展资金信用监管制度学习；开展集团资金信用监督管理制度修编，对于新开立铁路投资公司通苏嘉甬铁路（嘉兴段）专项债券资金专户项目账户已按修订办法采用公开招标方式确定开户银行，后续严格按照相关规定，对满足竞争性存放条件的资金执行规定的存放措施。
十、关于“解决群众发现问题不够主动”问题的整改情况
（一）压实压细信访工作责任制。强化各级党组织在信访工作中的重要性，集团党委会专题研究信访舆情工作。成立以集团主要负责人为组长的信访工作领导小组，实行领导包案督办制，明确责任领导、责任部门及责任人，将重点信访、重复信访、信访积案等纳入集团督办制度和督办执行工作中，确保信访事项按质、按时办结。组织召开集团系统信访工作专题培训，集中学习宣贯信访工作制度，提高集团信访工作业务能力。
（二）牢固树立为民服务意识。制定所属各公司领导分级走访安排表，严格落实走访机制，深入相关部门、轨道沿线社区走访，源头化解问题。持续加强与交管部门沟通协调力度，根据实际车流情况进一步优化信号灯配时，保障社会车辆通行需求。
十一、关于“党委班子核心作用发挥不够有力”问题的整改情况
（一）深化党委会议研究。严格贯彻落实《市铁投集团党委会议事规则》，在党委会议题决策前充分征求各方意见建议，尤其是针对重大项目推进中的重大事项，加强与主管部门的沟通对接，掌握最新制度政策，确保集团党委决策严肃性。
（二）加大决策执行力度。建立集团调度会工作机制，针对难点堵点问题召开调度会专题研究推进，健全完善重点工作督办制度，明确督办内容，抓好督促检查，提高工作效率。全力推进全市首个TOD项目开发，项目设计施工总承包完成招标并签订合同，工程规划许可已经规划部门审批后完成办理。
（三）强化靠前指挥意识。大兴调查研究之风，集团党委班子成员围绕项目建设、科技创新以及企业治理等方面开展调查研究并形成调查研究报告，针对研究成果召开交流会。实施重点工作“项目化”工作机制，组建27个“项目化”工作团队，推动重点工作落实，进一步提升工作执行力。
十二、关于“选人用人存在不足”问题的整改情况
（一）严把干部选任关口。集团党委开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习，进一步树牢正确选人用人导向。强化绩效评价激励机制，将考核和测评结果作为干部选拔任用的重要指标，实行末位谈话制和薪酬职级挂钩制，激励干部担当作为，推动干部能上能下。
（二）健全完善干部选育管用体系。优化干部梯队建设，研究编制后备干部管理办法，完成集团后备干部库组建，主管级员工和专业人才入库培养。加强干部职工教育培训，2023年度开展“善成论坛”培训34次，全方位提升干部职工专业水平。充分发挥党组织和群团组织团结干部职工作用，会同外地员工、青年员工交流谈心，从思想源头解决困惑，集团各级群团组织开展徒步、篮球赛等团建活动8次，提升专业人才归属感、幸福感。持续开展人才招引，吸引专业人才来嘉干事创业。
（三）加强人事档案审核管理。加大干部人事档案等材料的审核力度，严格执行“凡提四必”要求，完成集团系统中层干部人事档案专项审核工作，共补充102份档案材料，开展人事档案专项审核培训，提升集团系统干部人事档案管理能力。
（四）规范干部职务设置。严格落实集团“三定”方案，完成干部职务调整，全面梳理排查集团执行“三定”中存在问题，建立了问题台账，杜绝违规情况发生。
（五）强化干部试用期管理。严格落实干部试用期期间任职的有关规定和要求，及时对试用期满中层干部开展考察工作。
十三、关于“机关党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）深化理论学习机制。集团党委班子成员带头开展学习研讨，讲授专题党课6次，认真开展“循迹溯源学思想促践行”活动，现场学习参观“八八战略”实施20周年大型主题展览和枫桥经验陈列馆；下半年党委班子成员参加“午间一小时”学习4次，深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观等重要论述和重要指示批示精神。
（二）提升党建品牌引领力。深化党建联建，集团各基层党组织积极与结对社区、参建单位党支部等开展专题宣讲以及走访慰问等志愿服务活动11次。积极开展基层党建示范点建设，集团各基层党组织赴社区、电车车厢等开展“八八战略”宣讲4次。推动所属公司开展特色党建和清廉国企建设，打造资产经营公司“轨道+3”党建品牌、“聚正”清廉品牌，打造市域铁路公司“轨道联嘉”党建品牌、“亲清纵贯线”清廉品牌。
（三）严肃规范基层党组织生活。深化理论武装，集团各基层党组织全面开展学习习近平总书记关于党的建设重要论述精神，贯彻落实“强根固魂 赋能强企”专项行动。严肃规范组织生活，同时进一步健全完善机制，制定机关党支部议事规则，进一步规范党支部议事决策程序。开展基层党组织专项整治提升行动，对基层党建、清廉国企建设、意识形态工作以及发展党员工作进行自查自纠，进一步提升党组织政治功能和组织功能。
下一步，市铁投集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是压实主体责任，推动整改落实不松劲。继续牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，在组织领导、统筹谋划、整改推进等各方面再从严再加力，进一步巩固形成上下联动、合力攻坚，一级带一级、层层抓落实的良好局面，确保巡察整改工作高标准高质量；二是坚持久久为功，严保问题整改无死角。适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。注重将推进问题整改与构建长效机制有机结合，真正把巡察整改成果转化为切实管用的企业管理机制和制度规范；三是坚持全面从严，推进党的建设更有力。以巡察整改为契机，进一步压实管党治党主体责任，在全面从严治党、基层组织建设、干部人才队伍建设、清廉国企建设等方面持续发力，推动全面从严治党在集团纵深推进，为集团高质量发展提供坚强政治保证；四是深化成果运用，务求改革发展高质量。借势借力，把巡察整改各项要求转化为加强改进工作的强大动力，在班子建设、履职尽责、转变作风上实现新提升，更好地推动“轨道上的嘉兴”建设各项工作开展，为嘉兴打造长三角城市群重要中心城市贡献国资国企力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0573-82099377；邮政信箱：嘉兴市广益路819号大视野教育谷2113室；电子邮箱：jxgd0573@vip.163.com。
中共嘉兴市铁路与轨道交通投资集团有限责任公司委员会
2024年4月1日