根据市委统一部署，2023年3月3日至4月28日，市委第三巡察组对市政务数据办党组开展了巡察。6月2日，市委巡察组向市政务数据办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市政务数据办党组从讲政治、讲大局、讲党性的高度出发，深刻认识整改工作的重要性、紧迫性，把巡察整改作为重大政治任务来抓，切实把思想和行动统一到市委部署要求上来，以高度政治自觉正视问题，以强烈责任担当整改问题。一是思想高度重视，行动迅速及时。巡察反馈当天立即召开党组专题会议，深刻学习巡察组反馈的意见建议。通过专题民主生活会、党员大会、党小组会、工作例会等会议层层动员部署，查摆剖析原因，制定整改措施，确保全办上下始终把思想行动统一到问题整改落实上。二是强化组织领导，上下联动推进。成立以党组书记为组长，其他党组成员为副组长，各处和所属事业单位负责人为成员的巡察整改领导小组。党组书记履行第一责任，带头领办14个重难点问题，协调督导整改各类事项；班子成员、各部门主动认领、积极担责、认真整改，形成以上率下、全员参与的良好局面。三是细化整改措施，压实责任分工。围绕巡察反馈意见4个方面28个具体问题，按照清单式、项目化、销号制推进要求，党组多次召开推进会，绘制巡察整改工作流程图，建立“四张清单”，明确责任领导、责任处室、责任人和完成时限，做好台账留痕管理，确保整改工作件件有着落、事事有回音。
巡察反馈后，在巡察整改工作中，诫勉1人，批评教育7人；建立完善制度8项；收回清退款项1.68万元。
一、关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和上级党委重大决策部署不够到位”问题的整改情况
（一）深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实党组中心组理论学习、“第一议题”、重大决策前专题学习等制度，全面梳理习近平总书记关于“放管服”改革、优化营商环境、数字中国建设等重要讲话和指示批示精神并汇编成册，组织认真学习，加强学习成果转化，有效推动政务环境优化提升。巡察以来，党组集中组织学习习近平总书记重要论述精神、省委和市委重要会议、重要决策部署等内容12次，中心组成员交流发言34人次。
（二）深入推进营商环境优化提升改革工程。按照省市营商环境优化提升“一号改革工程”有关部署，制定出台《嘉兴市全面优化提升政务环境2023年度工作要点》，开展“11510”优化政务服务环境攻坚行动，规范统一全市政务服务场所名称和标识，打造就近选择市县镇三级政务服务网点“全市通办”的政务服务新模式；提升政务服务智能化水平，推动政务服务快办好办易办，减少超期受理和办件，树立“全嘉服”政务服务品牌；拓展“跨省通办”范围和深度，探索更多毗邻地区合作交流，助力打造“浙里最‘嘉’”营商环境品牌。积极对接嘉兴经济技术开发区，协商制定不动产分中心进驻区政务服务大厅搬迁计划。对接市综合执法局协商研究将临时占用城市道路审批事项下放南湖区综合执法局后的具体解决方案；已实现行政执法局负责的人行道违法处理事项在浙里办和微信公众号全程网办。
（三）深入贯彻落实数字化改革总体部署。积极争取省公共数据授权运营、“看板+指标池+运营数据库”、网关对接及嘉善县数据回流基层等试点项目，梳理形成数据安全重点表一本帐通过省局验收。加强与市级部门、区县协同，建立周晒问题、月度通报、季排名次考评机制，“一网通办”率获得五星好评。加强数字化转型项目的统筹指导和监督管理，联合市级有关部门组成联合评估验收小组，委托第三方机构分两个阶段对有关信息化项目的计价合理性、合同履行情况、程序合法合规等方面进行审计评估，形成《审计调查专项报告》及有关项目专项审计报告等材料，提出合法合规计价等意见建议。按照《嘉兴市本级电子政务项目审批管理办法》改造升级电子政务项目预审机制，8月2日启动2023年下半年电子政务项目预审工作。
二、关于“推进全市招投标领域治理工作不够有力”问题的整改情况
（一）完善全市招投标领域制度建设。进一步发挥好市公共资源交易管理委员会办公室的作用，会同市司法局开展招投标规范性文件清理，共计废止7件、修改4件、失效3件、保留8件，清理结果上报省发改委。由市发展改革委牵头，召开相关部门参加的《嘉兴市建设工程招标投标实施办法》修订工作会议，启动办法的修订，将根据《浙江省招标投标条例》出台进度及时印发执行市实施办法，同时加强对县（市、区）指导检查。已制定出台《嘉兴市公共资源交易中心开评标现场管理规定（试行）》明确招投标现场各重点环节的管理规则，进一步加强开评标区域规范化管理。在全市域范围内开展“评定分离”综合试点，进一步优化招投标营商环境建设。
（二）加强对开评标过程监督管理。严格落实评标区值班责任，做好评标专家不良行为记录，加强招标代理进场交易行为管理，现场管理人员对于法规政策禁止的行为和内容，采取记录、提醒、报告等方式，及时向监管部门反馈违法违规情况。全面启用招标代理室，严格按照国家和省评审专家管理办法有关规定，要求工程建设项目招标代理人员在招标代理室专区内进行相关业务操作，不得进入评标区域。落实《关于做好嘉兴市省综合性评标专家库抽取和使用工作的通知》要求和以信用为核心的评标专家管理工作机制，会同相关行政监督部门加强评标专家管理，加强评标委员会抽取申请审核。会同行政监督部门对因执行回避制度不到位的项目重新组织进行了复评，推动督促项目行政监督部门依法履职，强化对项目评审行为和招标代理机构的行为监督管理，确保招投标行为依法依规开展。
（三）加强对招投标领域异常情况处置。严格落实《浙江省人民政府关于进一步加强工程建设项目招标投标领域依法治理的意见》有关要求，会同市发展改革委、市公安局制定《嘉兴市工程建设招投标领域案件、线索移送工作规程》，建立完善招标投标联席会议制度，强化日常监督，规范线索移送工作，加强异常情况的送办、会商和结果跟踪，发现涉嫌违法犯罪的，移送公安机关处理，确保线索移送件件有回音。对监控摄像头拍摄角度进行调整优化，在评标专家等候区、监控室、保密项目评标室等场所新增监控摄像头7个，确保监控无死角。
三、关于“落实意识形态工作责任制还有差距”问题的整改情况
（一）加强意识形态工作学习。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，专题学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，及时学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，学习领会党中央、省委和市委关于意识形态工作的有关会议、文件精神，结合本单位实际分析研判阶段性重点工作任务，进一步增强对意识形态工作极端重要性的认识。截至目前，办党组已通过党组会议专题学习研究宣传文化和意识形态工作3次，并重点对做好杭州亚运会期间网络和数据安全工作进行研究部署。
（二）压实意识形态工作责任。制定印发2023年宣传思想和意识形态工作要点，明确意识形态工作责任和任务，构建层层传导责任、逐级抓好落实的意识形态工作责任机制。运用“三会一课”、主题党日、组织生活会等载体，采取集中理论学习、循迹溯源现场学习、支部书记党课辅导、党员交流研讨等方式，传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展常态化学习教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿党支部政治思想建设全过程，广泛开展主题鲜明的学习活动。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，定期开展干部队伍思想状况分析，常态化开展谈心谈话工作，及时掌握党员干部思想状况，有针对性做好思想引导和疏导工作，帮助党员干部培育积极向上的社会心态。
（三）积极拓宽网络舆论引导工作思路。加强意识形态阵地建设，按照责任分工，明确专人负责单位公告栏、电子显示屏、公共资源交易网站、协同办公系统、简报、钉钉工作群的日常管理，落实信息发布“三级”审核制度，防止“低级红”“高级黑”现象。加强热点问题舆论引导，会同市委网信办做好亚运会前后“两微一端”等融媒体平台有关政务服务和公共数据管理、公共资源交易管理等信息收集、分析和研判，打好宣传思想和意识形态工作主动仗。利用浙江日报、嘉兴日报、“嘉兴政数”公众号等平台，积极宣传政数工作。
四、关于“对关键环节、重点岗位监督管理不到位”问题的整改情况
（一）及时开展岗位廉政风险排查。落实岗位廉政风险排查制度，7月24日至7月31日，区分梳理排查、措施防控、审定归档3个阶段，重点围绕权力运行和监督，紧密结合思想和业务工作实际，深入查摆思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境“五类廉政风险”，开展岗位廉政风险排查，按照管理层级逐级审核廉政风险排查和整改措施制定情况统一存档；并于8月份在市公共资源交易中心撤科分组后，根据新的人员分工，组织新一轮的岗位风险排查，共计排查出岗位廉政风险229条、制定防范措施230条。规范保证金账户管理，重新梳理工作流程，建立专人对账、专人审核模式，形成相互监督、闭环复核的工作机制。
（二）深入推动作风建设。认真学习和贯彻落实习近平总书记关于加强干部队伍作风建设的重要论述精神，结合“四敢争先”实践活动，开展干部作风整饬行动，不断改进服务方式、优化服务环境。高度重视公共资源交易业务流程风险防控工作，建立与年度评优评先、职务职级晋升、职称聘用挂钩机制。结合主题教育大兴调查研究的工作要求，制定《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育调研工作方案》，围绕深入实施“八八战略”、三个“一号工程”和智造创新强市建设目标，每名办领导牵头开展一个以上调研课题，确保全年目标任务的完成。
（三）严格落实轮岗交流制度。组织长期在同一岗位工作的服务管理处和交易管理处负责人进行轮岗交流。开展干部队伍建设情况调研，掌握干部思想底数，召开专题会议研究分析，对干部队伍建设中存在的突出问题分类施策制定改进的措施。
五、关于“落实中央八项规定精神不到位”问题的整改情况
（一）规范考核奖励费发放。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神以及各级关于规范津补贴发放的有关规定，严格执行《嘉兴市财政局关于规范机关工作人员夜餐费开支管理的通知》等要求，制定出台《关于进一步规范发放市政务服务大厅周日轮值加班误餐伙食补助的通知》，严格按误餐补贴等规范流程要求，做好公开公示工作。
（二）规范公务接待和报销流程。严格执行市委办公室、市政府办公室《嘉兴市党政机关国内公务接待工作实施细则》，协调有关来访地区、单位考察调研接待经办人补齐报销手续。修订完善《市政务数据办财务管理补充办法》，规范公务接待审批和报销流程。
（三）规范经费使用。严格执行《关于印发嘉兴市市级机关培训费管理规定的通知》《关于印发嘉兴市市级机关会议费管理规定的通知》等规定要求，进一步规范经费使用报销手续，要求严格按照“浙里报”规定的会议费、培训费等事前申请和事后报销流程和要件规定落实，全面加强财务正规化管理。
六、关于“内控管理存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）规范固定资产使用管理。委托第三方开展全办固定资产清点，并根据盘点情况规范开展处置工作。制定印发《嘉兴市政务服务和数据资源管理办公室固定资产管理暂行办法》，对定期开展固定资产清查盘点和出入库登记工作作出明确规定，确保账物相符。
（二）规范自建工程管理。严格执行《政府采购法》《政府采购法实施条例》以及《嘉兴市政务服务和数据资源管理办公室政府采购管理工作规程》等有关规定，加强评标过程规范化管理，确保择优比选过程公正、公平。规范合同管理，提前启动党组决策程序，及时组织采购，落实合同签订事前审批制度，根据合同标的授权相应人员签订合同，严格按照合同约定支付款项。
（三）加强保密管理。制订出台《嘉兴市政务服务和数据资源管理办公室保密工作管理办法》，建立三级审批《信息发布审查表》，完善宣传报道和信息公开审核审查机制。按照《涉密人员保密管理指南》要求，对所属事业单位涉密人员进行岗前审查，填写《涉密人员保密审查表》。
七、关于“党组领导作用发挥不够充分”问题的整改情况
（一）充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用。严格贯彻执行《中国共产党党组工作条例》，坚决贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署。上半年，党组专题研究并制定印发《嘉兴市政务服务和数据资源管理办公室2023年工作要点》。加强对事关政务数据发展的重大事项全局性、系统性研究部署，根据省大数据局提出的利用应用日志、IRS、实地考察3管齐下的绩效评价方案，进行应用日志改造和绩效评价机制建立等有关工作。严格按照省大数据局《浙江省电子政务项目评审专家库系统贯通方案》等文件要求，汇总市县两级专家基本信息并归集到省专家库进行统一管理。
（二）严格执行“三重一大”事项决策制度。严格执行党组工作规则，对5万元以上的信息化建设项目提交办党组研究确定；对限额以上的按《政府采购法》《政府采购法实施条例》等规定执行；对限额以下的按照《嘉兴市政务服务和数据资源管理办公室政府采购管理工作规程》要求，规范机关本级及所属事业单位内部的政府采购行为。如实做好党组会议记录，确保党组会议议事事项记录的真实性、完整性、规范性。
（三）加强所属单位监管。党组向所属事业单位负责人重申凡是列入“重大问题”清单的事项，要求必须经办分管领导审核同意，报经党组集体研究决策后方可执行；未落实“重大问题”决策制度、造成严重后果的，按有关规定进行问责。组织财务人员参加市财政局业务培训，提高业务能力。对保证金余额记账管理进行规范，按照内控流程逐级报审后入账。
八、关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）加强机关党的建设。认真学习贯彻习近平总书记关于加强机关党的建设工作的重要论述精神，切实将机关党的建设摆在重要位置来抓，加强党组对机关党建、纪律监督检查等工作的研究部署，制定出台《中共嘉兴市政务服务和数据资源管理办公室党组关于全面推进“清廉政数”建设的实施意见》。今年前三季度先后18次通过党组会议、全体工作人员会议、廉政警示教育等形式研究分析和部署安排机关党建和全面从严治党工作，督促各项任务落实。配备机关党委专职副书记，落实1名专职党务干部，切实加强党务干部队伍建设。
（二）严肃规范党内组织生活。机关党委加强对机关党建工作的统筹推动，积极开展党务业务培训，研究基层党组织换届有关事宜，不断提高基层党务工作骨干对加强党建工作重要性的认识，提升做好基层党建工作的业务素质和能力水平。建立“季督查”工作机制，机关党委每季度对各党支部落实情况开展交叉检查，对发现的问题及时予以纠正。如期规范组织各支部换届选举工作，指导督促党支部开好支委会明确支部书记和委员分工；并结合此次干部交流轮岗整改，做好党支部的组织设置调整和优化。
（三）提高组织生活会质量。认真组织开展组织生活会，严格按照规定程序落实“会前、会中、会后”各项要求，严格落实会议签到和记录，严肃开展批评和相互批评。进一步严格落实党组领导班子成员联系党支部制度，各党支部召开组织生活会时，要求联系的党组领导班子成员要对批评和自我批评开展情况进行监督指导，深刻发现和纠正存在的不足和问题。采取书面签到和“浙政钉”签到相结合的方式，规范党支部“三会一课”会议签到。
九、关于“选人用人和干部队伍建设不够规范”问题的整改情况
（一）规范所属事业单位职务设置。严格执行市公共资源交易中心三定方案，撤销原有科室设置，结合当前形势及数字化招标进程以及交易类别业务变化，设置综合组、现场组、业务组，已完成人员分组。重塑业务流程，根据科学统筹、分工配合、资源整合、效能提升原则，加强人员整合，实现精细化管理，解决现有工作业务量不平衡、人员忙闲不均的矛盾。
（二）规范干部选拔任用程序。严格落实任前档案审核责任制，执行“凡提四必”要求，规范有关档案材料收集整理和归档工作。按照“谁审核、谁签字、谁负责”的原则，落实任前档案审查工作，完善公务员职级晋升干部人事档案任前审核登记表。根据干部选拔任用要求，整理归档公务员职级晋升人选的纪实材料。按照“一人一表、一批一档”要求，记录不全或材料缺少的补齐材料。
（三）加强干部监督管理。制定《嘉兴市政务服务和数据资源管理办公室加强干部职工“八小时以外”监督管理办法（试行）》《市政务数据办全面推进“清廉政数”建设的实施意见》《市政务数据办关于开展党员干部违规吃喝问题专项整治的实施方案》等，组织开展“五个一”廉政警示教育活动，全面开展岗位廉政风险排查。组织全员签订《违规吃喝问题自查自纠表》《坚决抵制违规吃喝承诺书》等。加强对公共资源交易中心劳务派遣人员教育管理，按照有关规定落实廉政风险防控管理和薪酬待遇管理，参照亲属从业管理回避制度有关要求，加强廉政风险管控。
十、关于“上轮巡察整改工作还不够到位”问题的整改情况
已清退回收应由个人承担的考试费用，对相关人员进行批评教育。加强财务人员业务培训,全面梳理财务管理制度，加强财务人员培养，废止与上级规定有冲突的“土办法”“土政策”。严格规范合同审批流程，根据采购合同金额审批权限签订合同。
下一步，市政务数据办党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续抓好巡察反馈意见整改落实“后半篇文章”，不断巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是突出问题导向，持续深化巡察整改。对已整改的问题，适时开展“回头看”，巩固提升整改成果；对尚未整改到位或需要逐步解决的问题，集中力量、重点攻坚，直到彻底完成、全面清零；对需要长期坚持整改的问题，坚持举一反三、建章立制，确保整改任务全面完成，接受党内和社会监督。二是强化政治担当，落实全面从严治党。党组将进一步扛起巡察整改主体责任，运用好“四种形态”，带头贯彻落实中央八项规定、严肃党内政治生活，定期听取整改落实情况汇报、开展实地工作督查，确保党的路线方针政策、省委市委决策部署及时高效贯彻执行到位。三是坚持标本兼治，建立健全长效机制。重点围绕项目管理、政务服务、公共数据、资源交易、干部选拔任用等重点领域、重要环节建章立制，真正以整改促进工作思路完善，促进干部作风转变，为加快打造长三角城市群重要中心城市、奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章作出政务数据办应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0573-82512015；邮政信箱：嘉兴市广场路350号市政务数据办。
嘉兴市政务服务和数据资源管理办公室党组
2024年1月5日