根据市委统一部署，2023年3月3日至4月28日，市委第三巡察组对市发展改革委党组开展了巡察。6月2日，市委巡察组向市发展改革委党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市发展改革委党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。委党组深刻把握整改要求，对于巡察反馈的问题和建议，诚恳接受、主动认领，坚决做到不遮掩、不回避，不推卸责任、不敷衍了事，不折不扣抓好整改落实。二是加强组织领导，明确整改任务。组建成立巡察整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务。制定上报《中共嘉兴市发展和改革委员会党组关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，对巡察反馈的28个问题，逐个形成了95条整改措施，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。坚持上下联动、协同一体，重点突破和面上整改统筹推进，严格把握整改进度，每次党组会议进行专题研究，每月及时向市纪委、市委巡察办报告整改进展情况，以高度的政治担当、责任担当，坚决抓好市委巡察整改工作，确保各项问题从严从实整改到位。
巡察反馈后，在巡察整改工作中，给予诫勉1人，批评教育、谈话提醒3人，建立完善制度11项，清退款项13.7381万元。
一、关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题的整改情况
（一）健全完善学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制。开展《习近平谈治国理政》第四卷的学习研讨。健全完善党组理论学习中心组学习机制，强化学用结合。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持把学习贯彻落实习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神和党中央重大决策部署列为党组会议“第一议题”，从3月市委巡察开始以来，共组织委党组理论学习中心组学习10次共23项学习内容，参与学习交流讨论28人次。
（二）深入学习贯彻习近平总书记关于服务业高质量发展的重要论述精神。开展服务业扩容提质工作，制定出台《嘉兴市服务业高质量发展扩容提质工程推进方案》，大力培育创建服务业创新发展区。迭代升级服务业发展政策，持续推动市经信局、市商务局等行业主管部门出台“一业一策”，截止8月底，完成《促进内外贸一体化发展的实施意见》等10个“一业一策”。落实服务业高质量发展主体责任，2023年前三季度，全市服务业增加值占GDP比重（44.0%）较上年同期（43.0%）提升1.0个百分点。印发《2023年嘉兴市现代服务业招商推介系列活动方案》。组建成立全省首家地市级的现代服务业联合会。
（三）扎实推进习近平总书记关于共同富裕的重要指示精神落实。研究学习共富决策部署，进一步加强统筹抓总、横向协同、纵向联动的工作推进力度。召开嘉兴市高质量发展建设共同富裕典范城市领导小组例会暨社会建设系统工作会议。加快推进实施社会事业重点民生领域发展补短板未完工项目。深入实施“扩中提低”改革攻坚行动，谋划打造“十”系列品牌，着力优化收入分配格局。建立完善市领导领衔打造标志性成果的工作机制，积极提炼总结和推介共富经验做法，开展标志性成果打造晾晒督促、指导服务，做好省级共富试点申报工作，强化总结挖掘，对最佳实践案例情况进行梳理，建立最佳实践案例申报储备库。
二、关于“履行职责使命还有欠缺”问题的整改情况
（一）有力助推全市经济高质量发展。提高服务经济发展能力，聚焦经济发展问题，及时开展企业、基层调研和经济运行调度。强化政策统筹协调，推动出台省“8+4”承接落实方案。2023年前三季度，全市GDP增长6.7%，增速列全省第6位。推动政策迭代优化，截止9月底，统筹推动各市级部门制定出台“8+4”经济政策配套政策累计达到50项。推动政策资金加快兑付，截止9月底市级配套资金兑付率达到88.13%，助力规上工业企业亏损面缩小到31%。加强创新改革开放工作调度力度。前三季度全省综合晾晒23项指标中，我市9项指标排名全省前三，17项指标高于全省平均。
（二）持续推进优化营商环境。积极助推打造多部门跨区域协同、一站集成的涉企服务平台。抓实营商环境无感监测“日跟踪、周提醒、月通报”和失分靶点“整改交办”“专题协商”“督查督办”等机制，持续攻坚无感监测营商指数季度晾晒。根据“浙江省营商环境集成应用”监测结果，截至8月29日，我市18项一级指标中已没有落后指标，其中，信用体系和信用监管指标、执行合同（现更名为多元解纷）等13个指标为全省标杆，公共服务、获得信贷等5个指标位列全省中游。
（三）加大扩大有效投资推进力度。进一步加大扩大有效投资工作的研究和推进工作力度，召开嘉兴发改系统投资工作会议。加大重大项目推进力度。制定出台重大项目“六个一”推进机制。1-9月省“千项万亿”项目完成投资468.05亿元，投资完成率111.3%，高于全省平均6.3个百分点，列全省第4位。持续做好扩大有效投资和重大项目谋划储备。截止9月底储备项目达到6000多个。1-9月嘉兴市完成固定资产投资2598.23亿元，增长11%，列全省第4位。
三、关于“重点项目建设招投标监管不到位”问题的整改情况
（一）强化招标文件备案审查。加强工作人员招投标相关法律法规知识学习培训，制定重点建设项目招投标监督检查长效机制，严格落实招标文件分级审核制度。按照《2023年嘉兴市工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治工作方案》，针对重点建设项目招标文件和示范文本使用情况等事项，各主管部门分行业进行了现场检查和专项检查。
（二）强化对招投标领域专项整治工作。按照职责分工做好市重点建设项目和重大项目招标投标的监督管理相关工作，配合牵头部门建立机制，重点做好省市重点建设项目招投标监管和专项整治工作。对2019年以来的招投标投诉举报内容进行梳理分析，并形成“一案一册”，对可能存在的围标、陪标、串标等问题开展核查。建立嘉兴市本级投资项目招投标信息共享反馈机制，有效防止了应招未招情况的发生。会同相关部门，联合出台《嘉兴市工程建设招投标领域案件、线索移送工作规程》。
（三）规范开展招投标投诉处理。加强招投标投诉举报处理学习培训。对收到的投诉举报线索，按职能进行移交、转办、处置，对2019年以来的招投标投诉举报内容进行梳理回头看。
四、关于“落实全面从严治党主体责任不够严实”问题的整改情况
（一）强化党组全面从严治党主体责任落实。严格落实《市发展改革委党组落实全面从严治党主体责任清单》，加强全面从严治党工作研究部署。制定印发《2023年市发展改革委党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》《市发展改革委2023年度党风廉政建设工作要点及责任分工》。召开委党风廉政建设专题会议，对党风廉政建设和全面从严治党工作进行研究部署。健全完善监督机制，召开委党组会议，听取领导班子成员履行“一岗双责”和落实全面从严治党主体责任情况报告。8月，委党组书记与领导班子其他成员进行1次廉政谈话。
（二）强化对下属单位、处室主要负责人监督管理。严格落实谈心谈话和述职述廉制度。8月，委党组书记与委机关处室、委属单位主要负责人进行1次廉政谈话，领导班子其他成员与分管的委机关处室、委属单位负责人进行1次廉政谈话。强化廉政风险管控，组织开展处室（单位）廉政风险排查，认真做好今年以来新提任科级干部岗位廉政风险排查和任职谈话，集中开展1次公职人员岗位廉政风险排查，规范签订廉政建设三方责任书。
（三）积极开展干部廉政教育。今年以来委党组（扩大）会议已经开展党规党纪、党风廉政相关学习3次，在民主生活会上开展全面从严治党相关学习2次。委党组领导班子集体观看廉政教育片《全面从严治党永远在路上》。创新党风廉政教育方式方法、扩大学习教育覆盖面，组织开展2023年廉政教育“五个一”活动。强化身边人违纪违法案件警示教育，针对委属单位发生的违规违纪问题，召开党组会议专题研究，切实防范违规违纪问题的发生。
五、关于“严格执行中央八项规定精神还有差距”问题的整改情况
（一）严格规范餐费补助发放。制定出台并严格按照《市发展改革委关于厉行节约过紧日子进一步规范财务支出管理的若干规定》执行餐费充值。
（二）严格培训开支管理。加强会议培训事前申请，强化会议培训预算管理，严控会议培训支出。根据《市发展改革委关于厉行节约过紧日子进一步规范财务支出管理的若干规定》等相关文件要求，严格控制会议培训参会人员、培训时间、规模、预算等，严格管理报销流程及支出。
六、关于“内控制度执行不到位”问题的整改情况
（一）严格规范公款竞争性存放。对委机关和委属单位银行存款余额进行了1次清查，截止8月底未有达到竞争性存款标准且尚未实施竞争性存放的存款余额。市发规院制定印发《嘉兴市发展规划研究院公款竞争性存放管理办法（试行）》。加强对下属事业单位的公款竞争性存放的业务指导和监督管理。
（二）严格规范课题采购及管理。加强学习培训，组织全委各处室（单位）集中学习《嘉兴市发展和改革委员会财务管理办法（2023年修订）》等两项制度，提高正确履行采购制度的意识和能力。加强制度建设，印发实施《嘉兴市发展和改革委员会政府采购及政府购买服务管理办法》。
（三）强化数字化系统建设管理。加强经济运行监测分析系统管理，制定《嘉兴市经济运行监测分析数字化系统使用管理办法（试行）》，定期开展系统指标数据库梳理更新，对于使用频率低、不易获取的指标进行调整，认真及时做好数据更新工作，迭代升级平台功能，扩大平台使用范围。
七、关于“党组织建设存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）抓实基层党建工作。加强委党组对机关党建工作的研究部署，印发实施《2023年度机关党的建设工作要点》。8月21日，委党组会议专题听取上半年委机关党建工作情况汇报，研究存在问题、提出针对性举措。加强委党组对发展党员等机关党建重点工作的审核把关，对标基层党组织建设相关制度要求，制定关于组织生活、“第一议题”制度、“三会一课”、组织生活会、党支部换届选举、党员发展实施细则并严格执行。
（二）严格“三会一课”制度执行。建立并严格实施支部党建工作每月提醒、检查制度。提升基层党务工作者能力，开展1次党支部党务工作者学习培训，选派2名党务工作者参加市直机关工委组织的新任党务干部培训班。将党支部“三会一课”制度执行情况纳入基层党组织堡垒指数测评重要内容，并完成2022年度党支部星级评定工作。
（三）严肃党内政治生活。严格对照党支部组织生活会规范要求开展好组织生活会。7月，各支部开展1次以党风廉政建设为内容的专题组织生活会，认真开展批评与自我批评。将党支部组织生活会规范开展情况纳入基层党组织堡垒指数测评重要内容，并完成2022年度党支部星级评定工作。
八、关于“选人用人工作不够规范”问题的整改情况
（一）系统谋划干部队伍建设。加强干部选拔任用和平职交流统筹管理，主动接受市委组织部、编办等部门对我委干部选拔任用工作的指导和监督。加强干部队伍建设的系统性谋划和梯度型培养，有计划地开展干部选拔任用。建立年轻干部储备库，做到成熟一批、提拔使用一批。干部选拔任用前充分酝酿，进一步扩大考察听取意见范围和丰富考察内容，更全面深入掌握干部思想素质、性格特征、业务水平及工作业绩，进一步提高选任干部的人岗适配度。
（二）严禁擅自设置职务名称并配备干部。落实《嘉兴市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》等文件精神，严格按照文件规定配备干部。召开委党组会议，明确于7月10日起废止《关于市发展规划研究院内设机构设置、职责和职数配置事项的批复》文件。开展委机关及委属单位关于擅自设置职务并配备干部的自查自纠行动。
（三）严格执行试用期制度。加强干部选拔任用等相关政策文件学习。在干部选拔任用和平职交流中，严格执行试用期满考核相关制度，从任前教育、期内履职、期满考核三个方面加强监督管理。严格执行新提任的干部试用期制度，针对2019年8月以来的提拔人员，围绕试用期制度执行情况开展自查自纠，未发现试用期内转任其他岗位情况。
九、关于“对上一轮巡察反馈个别问题整改不够到位”问题的整改情况
（一）严格规范选任程序履行。加强人事干部关于选拔任用相关业务知识的学习，提高业务水平，7月-8月，专门组织开展选拔任用程序规范性自查自纠，认真仔细整理干部选拔任用纪实材料，做好双重（人事干部和办公室主任双重审核）审核。
（二）严格执行经费报销有关规定。制定出台《市发展改革委关于厉行节约过紧日子进一步规范财务支出管理的若干规定》，严格规范公务接待，严格执行“三公”经费有关支出标准和报销规定，杜绝无公函接待等现象再次发生。印发实施《嘉兴市发展和改革委员会财务管理办法》，组织全委各处室（单位）开展1次学习培训，学习新修订《财务管理办法》及“浙里报”等公务接待报销相关规则。
下一步，委党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高政治站位，夯实理论武装。始终把讲政治作为第一原则，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把学习贯彻落实习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神和党中央重大决策部署，列为党组会议“第一议题”，深入开展学习研讨。坚持用理论指导实践，努力让党的最新理论在发展改革工作的具体实践中落地生根、开花结果。二是强化履职担当，推动改革发展稳定。坚持党建统领，着眼高质量发展要求，创新推进发展改革各项工作。紧紧围绕党中央、省委、市委各项决策部署，牵头抓总三个“一号工程”、十项重大工程，大力推进扩大有效投资、“轨道上的嘉兴”建设，加快构建现代服务业产业体系，持续优化提升营商环境，努力在奋进“两个率先”新的赶考路上争当排头兵。三是提升宗旨意识，持续开展好“三服务”。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，更好服务基层、服务群众、服务企业。坚持每周联系服务基层机制，着眼基层发展诉求、企业降本增效、群众急难愁盼问题，主动协调解决困难问题。持续加强基层党组织建设，严格规范支部活动开展。四是聚焦从严治党，强化党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，坚持把监督执纪挺在最前面，努力营造党员干部知敬畏、存戒惧、明底线的良好氛围。严肃工作纪律和办事程序，让权力在阳光下运行。严格落实中央八项规定精神，以反复抓、抓反复的韧劲开展监督检查，始终保持纠治“四风”的高压态势。
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嘉兴市发展和改革委员会党组
2024年1月5日