根据市委统一部署，2021年3月5日至6月24日，市委第一巡察组对市委办公室开展了巡察。2021年7月29日，市委第一巡察组向市委办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市委办公室把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是迅速统一思想，强化政治担当。第一时间召开室务会议、全体干部大会、机关党委会议，对巡察整改工作进行系统部署，要求全办上下进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对巡察反馈问题不回避、不遮掩、不辩解理由、不推脱责任，坚决做好巡察“后半篇文章”。室务会议切实以“头雁效应”激发“群雁活力”，注重发挥“关键少数”作用，专题研究《整改方案》，高频次会商整改过程中发现的问题，高质量召开巡察整改专题民主生活会，不断提升全办上下抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是层层压实责任，强化整改落实。迅速成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，办公室主要负责人任组长，其他室务会议成员任领导小组成员。研究制定《关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，针对巡察反馈的3方面18个问题，形成81项具体整改项目，逐一明确责任领导、责任处室、整改举措、完成时限。综合运用挂图作战、台账管理、“双周一盘点”、预警管理等多种方式，构建整改销号管理闭环，按照“见人见事见制度见成效”的标准，确保不折不扣完成各项整改工作。三是坚持标本兼治，强化成果运用。坚持“当下改”和“长久立”相结合，注重举一反三、建章立制，聚焦巡察整改问题背后的机制性、制度性短板，围绕参谋辅政、综合协调、服务保障等核心业务，制定完善9个模块、70项制度，有效构建保障党办高效运行的四梁八柱。注重总结提升，及时拓展深化巡察问题整改过程中的好经验好做法，全力放大巡察整改效应，扎实推进工作提效破局，有效推动市委各项决策部署落地见效。
一、关于政治站位不够高，与习近平总书记提出的“四最一中枢”的要求还有差距问题的整改情况
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。安排习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习6次。开展习近平新时代中国特色社会主义思想“学原著、读原文、悟原理”主题党日活动,室务会议成员发挥“头雁效应”，结合嘉兴发展、党办实际、条线工作，对照原著原文，阐释原理道理，推动入脑入心。开展“学习赋能”行动，已安排理论学习中心组扩大学习会议11次，共有23位同志畅谈学习体会。开设“周末静心课堂”，编印《周末静心课堂学习资料汇编》，已安排周末学习3次。打造“开放课堂”，由室务会议成员带队赴长三角周边地区学习考察。向中办、省委办公厅、先进兄弟地市党办看齐学习，开展“党建组合体行动”。先后选派多名同志到中央办公厅、省委办公厅挂职锻炼；先后与杭州市委办公厅机关委员会、长三角科技城平湖园（新埭镇）签订机关党建结对共建协议书。每季度汇编办公室《借鉴》，通过反思工作差错、瑕疵，互鉴经验教训，进一步提升全办干部大局思维、系统思维、动态思维、换位思维的能力。制定出台《关于进一步完善紧急突发事件市委市政府统一应急指挥处置相关工作机制》，切实提升紧急信息、重要敏感信息报送的“时、度、效”。印发《2021年督查检查考核年度计划》，制定《省委省政府领导同志批示指示办理流程图》，优化工作闭环，不断完善“问题交办—信息反馈—实地督查—综合评估—验收销号”的闭环管理机制。举一反三，全面查找各条线存在的弱项短板，建立问题、责任、整改“三张清单”，限时销号解决，体系化规范化推动工作发生系统性变革。
（二）严格落实意识形态工作责任制。制定落实室务会议意识形态工作责任制《实施方案》《考核办法》，特别是明确室务会议召集人的首责、主责和室务会议成员的“一岗双责”。将意识形态工作列入室务会议重要议事日程，与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。2021年9月24日室务会议专题研究了意识形态工作，9月末各条线集中开展了意识形态工作自查自纠、综合研判，并形成了上报市委的《工作报告》。注重以案为鉴，利用召开办公室理论中心组扩大学习会、全办干部大会等，由机关纪委对2021年以来意识形态领域斗争、全市机关单位失（泄）密有关案例进行警示通报。每季度由室务会议成员牵头分管条线开展谈心谈话，主动了解干部职工思想动态。
二、关于政治建设措施不够有力，与高质量履职尽责还有差距问题的整改情况
（一）严格规范理论学习中心组学习。制定《中共嘉兴市委办公室理论学习中心组学习操作规范》，进一步健全完善制度，明确将室务会议成员学习情况纳入民主生活会报告事项，对存在缺席集体性学习次数超过1/4以上，年度未开展宣讲或调查研究，“学习强国”积分明显偏低等情况要求作专项说明。妥善处理工学矛盾，灵活采取理论学习中心组扩大学习会议方式，吸收全办党员列席理论学习。强化理论学习中心组学习的主体性，明确室务会议成员不能将列席市委各类会议学习等同或代替理论学习中心组学习。
（二）充分发挥参谋助手作用。形成《关于进一步做好服务保障领导调研工作的规范要求》，创新工作形式，强化全程跟踪管理。切实发挥党委信息“千里眼”“顺风耳”作用，进一步健全信息的综合研判和会商机制，为市委及时决策、有效决策、科学决策提供信息保障。发挥督查督办“啄木鸟”作用，制定实施《关于进一步完善“七张问题清单”亮晒整改工作机制的通知》。对于工作督查中发现的重大问题及时梳理上报市委、市政府并提出建议。充分利用新时代“网格连心、组团服务”、社区志愿服务等机制，以“微调研”形式开展分析研判，提供意见建议，为领导决策提供有效参考，2021年以来，已形成各类微调研成果30篇。已开展4期“文稿课堂”，分别邀请综合文字处室、市委政研室等开展“解剖麻雀”式的文稿写作培训。精心组织市四套班子秘书长和办公室主任联席会议，确保市四套班子、各地各部门同频同向、高质高效运转。
（三）积极推动上级决策部署落实。制定出台《市委办公室党建高地创建行动实施方案》。对照《关于打造“首善部门、模范机关”的实施方案》25项责任分解落实清单，2021年9月，在室务会议、各条线、各处（室、中心）三个层面开展“回头看”，认真开展对照检视，查漏补缺，目前所有项目均已销号，下一步将长期坚持。开展“数字赋能行动”，以牵头建设党政机关整体智治综合应用为契机，立足党办职能，发动全办谋划打造办文办会、综合协调、公务接待、服务保障、督查考核、机要保密、法规审查等方面特色场景应用，推动实现职能重塑、流程再造、效能提升。完成各处室数字化改革思维导图、市委办公室党政机关整体智治综合应用网页界面，“嘉绩考”智慧考评和嘉兴党内法规工作驾驶舱等开发工作。强化制度保障，在现有《市委办公室工作制度汇编》基础上，构建基本制度、公文档案、信息督查、组织人事、机关党建、后勤保障、领导服务、会议保障、工作规范9个制度模块、70项制度。出台《关于市委办公室归口管理市委市政府接待中心工作操作办法（试行）》，进一步建立健全归口管理、工作统筹机制。充分发挥局长、馆长“一肩挑”牵头抓总的统筹优势，出台《嘉兴市档案局馆协同工作暂行办法》，制定市档案局、市档案馆《2021年局馆联动工作任务清单》，进一步整合行政管理和业务资源要素，更好形成工作合力。
三、关于全面从严治党主体责任履行不够到位问题的整改情况
（一）强化全面从严治党主体责任落实。将党风廉政教育作为每月一次的市委办公室理论中心组扩大学习会、周一夜学的重要内容，已组织开展相关学习11次；开展办公室全员保密教育培训，定期通报各类警示案例。开展“清廉家书抵万金”活动，编印的首期20篇《清廉家书》获市委张兵书记、市纪委章建通书记批示肯定。梳理健全市委办公室谈心谈话“六必谈”制度，并要求室务会议召集人与班子成员，班子成员与分管处室负责人，各处室负责人与处室成员，每年至少开展1次廉政谈话。重新设计印发多类型合一的谈心谈话记录本，由机关纪委牵头每半年开展1次检查。常态化开展“暖心赋能”行动，加强干部日常关心关爱。
（二）加强风险防控力度。将履行全面从严治党主体责任纳入年度工作计划，落细落实一批清廉示范、一批作风建设观测点、一批特约监察员、一封廉政家书、一个“工作日不喝酒”倡议等“五个一”抓手，深入推进“135”清廉党办品牌创建。更新完善市委办公室党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工，梳理形成室务会议落实全面从严治党主体责任、室务会议召集人“第一责任人”责任、机关纪委监督责任三张清单。组织开展重点节假日期间落实中央八项规定精神纠治“四风”问题正风肃纪专项监督检查。根据岗位职责不同分条线重新签订《党风廉政建设责任书》。出台《市委办公室涉密项目政府采购制度》，在市纪委市监委驻市委办公室纪检监察组指导下，定期组织开展项目自查，对相关人员进行风险防控提醒教育。
（三）规范重大专项采购。修订完善《中共嘉兴市委办公室财务管理制度》，切实保障政府采购管理制度在室务会议领导下严格执行。明确凡涉及政府采购的，一律在采购前3个工作日向市纪委市监委驻市委办公室纪检监察组报告，做到特殊情况随时报告。
四、关于作风建设不够扎实，形式主义、官僚主义一定程度存在问题的整改情况
（一）加强工作落实力度。对室务会议决定的重大事项，由主要涉及条线的分管负责人牵头有关处室实施项目化管理，不断完善一贯到底的闭环管理机制。第一时间跟进市委重大决策部署，跟进市委领导重要批示指示要求，对市委领导重点关注的问题开展暗访督查，运用“四不两直”等方式组织开展年度督查检查。制定下发《关于建立新闻媒体舆论监督曝光问题督促整改机制的通知》。积极承接省“七张问题清单”重大应用任务，积极争取省级试点并率先实现省市县三级贯通。同时，建立工作专班和应用“1+7”工作机制，谋划推动实施“问题管控力”指数，创新完善“政治三力”指数模型，不断推动党建工作具象化、可量化、可评估。
（二）进一步遏制“文山会海”。将全年党委、政府部门发文数、召开会议数指标限制在去年水平以下，确保只减不增，严格执行文件、会议立项审批制度，出台《承办活动预报告制度》。加强工作检查，把精文减会作为基层减负的重要内容，做好督查检查工作。在县（市、区）、镇（街道）设立市委办公室作风建设及“文山会海”整治观测点，召开整治“文山会海”获得感座谈会，并开展问卷调查。
五、关于财经纪律执行不严，内控管理存在薄弱环节问题的整改情况
（一）严格执行内部管理制度。对市接待办党组撤销后的工作制度进行迭代完善，制定《市接待办工作制度汇编》，参照《关于市委办公室归口管理市委市政府接待中心工作操作办法（试行）》执行。
（二）进一步规范采购管理。办公室召开室务会议专题学习研究政府采购领域政策法规。健全内部监督方式，进一步提高对项目的履约抽检频率。建立《中共嘉兴市委办公室物资管理制度》。
六、关于机关党建存在薄弱环节，支部工作开展不够到位问题的整改情况
（一）积极创新党建工作。综合采用“请进来讲”“走出去看”“沉下去体验”等形式，推动“青年党员论坛”内容、形式、载体创新。推进党务、业务、队伍一体融合，深入开展党办自身建设“学习赋能”“数字赋能”“活力赋能”“暖心赋能”“廉洁赋能”五大行动，已累计提交“五大赋能行动”双月报告4次。深入推进“135”清廉党办品牌创建，落细落实“五个一”抓手。
（二）规范“三会一课”制度执行。召开机关党委扩大会议，由机关党委书记对各支部书记进行集体约谈，对高质量开展巡察整改提出要求。选聘四名室务会议成员分别任第一、二、三、四支部“党建工作指导员”。制订《党支部活动台账规范》，建立机关党委书记每季度查阅党支部“三会一课”台账制度。充分发挥室务会议成员示范表率作用，办公室、各党支部每次活动交流发言不少于1名室务会议成员。
（三）严格落实组织生活会制度。组织全体党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。制定了2021年度组织生活会《方案》，明确提出杜绝“表扬与自我表扬”“你好我好大家好”，为组织生活会开出“辣味”、开出“深度”奠定坚实基础。目前，各党支部2021年度组织生活会方案已经机关党委书记审阅同意，年底结合最新工作要求统一实施。
七、关于干部选拔任用工作不够规范问题的整改情况
（一）严格规范干部选任程序。室务会议召开理论学习中心组学习会，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。强化任前把关，严格落实按照“凡提四必”要求，防止干部带病提拔。严格按照《市级机关部门科级领导干部选拔任用监督管理工作操作办法》，规范干部选拔程序，不断提升选人用人工作科学化、规范化水平。
（二）严格执行干部选拔任用纪实工作制度。严格按照《市级机关部门科级领导干部选拔任用监督管理工作操作办法》对办公室近年来的选人用人材料进行逐人审核、逐项把关，按照“一人一档、一批一册”的要求装订成册，进行“账簿”式管理，归档备查。严格按照会议记录要求，真实、准确、完整、规范记录任免人选情况、会议讨论和会议决议情况，同时出具会议纪要，并按会议通知、会议纪要、会议内容顺序装订成册。
下一步，市委办公室将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是提升政治站位，做到“两个维护”。将巡察整改工作作为一项长期的任务列入室务会议、全办会议重要内容，要求室务会议成员、全体干部坚决杜绝“过关交卷”思想，推动巡察整改持续拓展深化。特别是室务会议成员要对标对表，常研究、常部署，抓具体、具体抓，将巡察的任务要求融入到制度建设、干部教育管理和作风建设等方方面面，持续落实落细、融入日常、抓在经常，以落实巡察整改的实际成效彰显“首善部门、模范机关”应有担当。二是坚持闭环管理，持续抓好整改。对照巡察反馈意见，立足常态长效，一贯到底抓好闭环落实。对已完成的整改事项，要适时组织“回头看”，防止问题反弹和“回潮”；对一时难以完全整改到位的事项，要坚持目标不变、力度不减、尺度不松，一抓到底，确保尽快整改到位；对需要长期坚持的整改事项，要定期调度督导，加强跟踪问效，持续推动落实。对整改中出现敷衍塞责、不担当、不负责等行为的，要给予严肃问责。三是深化成果运用，全面提升能力。将巡察整改与党办建设变革型组织、提高塑造变革能力深度结合，结合党办“数字化改革”，不断彰显党办干部提升“八个力”的新理念、新业绩、新形象，加快锻造“唯实惟先 善作善成”堪当现代化建设重任的党办团队；与党建高地创建工作深度结合，对标“高地上的高峰、高峰中的先锋”目标，狠抓节点把控、项目落地、制度生成，推动党务、业务、队伍一体发展、融合创新，加快推动党办事业蝶变跃升、跨越发展，努力在推动共同富裕示范区的典范城市建设上加速奔跑、争当排头。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0573-82521077 ；电子邮箱：394639005@qq.com。
中共嘉兴市委办公室
2022年1月25日