根据市委统一部署，2023年6月14日至8月11日，市委第五巡察组对原嘉实集团党委开展了常规巡察。2023年9月13日，市委巡察组向市产业集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市产业集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，加强组织领导。市产业集团党委迅速成立由集团党委书记任组长，党委副书记任副组长，班子其他人员任组员，相关部室、所属单位为责任单位的整改落实工作领导小组，形成有效抓实的工作格局，确保整改工作落实到位。二是明确整改任务，层层压实责任。针对反馈意见，集团公司党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，并以文件形式下发《整改方案》，对30项具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、责任部室和企业，建立销号制度，确保整改到位。三是坚持上下联动，全程跟进督导。集团公司党委把整改落实行动作为集团领导班子及成员履行党建责任的重要检验。集团公司党委班子四次专题研究巡察整改工作。
巡察反馈后，在巡察整改工作中，给予批评教育、谈话提醒13人，建立完善制度71项。
一、关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位”问题的整改情况
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于国资国企党的建设重要论述精神。制定出台《市产业集团党委中心组理论学习制度》，坚持落实“第一议题”制度，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，解决产业发展难题。结合集团公司“十四五”规划，制定下发《市产业集团干部职工教育培训管理办法》《市产业集团内训师管理办法》，为加强培养锻造堪当重任的党性强、高素质专业化干部人才队伍夯实基础。加强选拔培育优秀青年宣讲员队伍，主题教育期间，积极推荐集团党委系统90后、00后青年宣讲员参与各类主题宣讲活动。同时加强团委工会建设，成立产业集团团委，同步启动青年干部“明德守法、完善自我”专项行动；成立产业集团工会联合会，由新任联合会主席宣贯主题教育精神。
（二）扎实推进集团公司高质量发展。主动谋划集团公司中长期规划，认真梳理总结“十四五”以来的工作经验和成效，完成《市产业集团“十四五”规划中期评估报告》，印发《市产业集团改革发展战略规划（2023-2030年）编制工作方案》。根据市国资委部署，出台《市产业集团国有经济“五力”提升实施方案》，谋划好主责主业。有效推进“瘦身强体”专项行动，出台《瘦身强体专项行动方案（2023-2025）》和具体任务清单，全面推进亏损企业治理工作，将“瘦身强体”专项行动工作任务、做好高质量发展建设共同富裕示范区典范城市工作等纳入所属企业年度高质量发展绩效考核。坚持创新驱动发展战略，实现南湖实验室科研创新平台一期工程建设项目基本完工。
二、关于“贯彻落实上级决策部署不够有力”问题的整改情况
（一）加强统筹谋划。根据“嘉兴打造长三角城市群重要中心城市”、建设“七型城市”中心任务，结合集团自身产业基础和竞争优势，将“三大产业”平台搭建等具体任务纳入到《市产业集团国有经济“五力”提升实施方案》中，明确5大方面16项主要任务，提出“1+3+4”重点举措。助力枢纽型城市建设，全力推进嘉兴全球航空物流枢纽及配套项目建设。助力智慧型城市打造，嘉数公司国家级博士后科研工作站正式授牌，并正式获得由CMMI研究院颁发的5级证书。
（二）持续推动数字化改革工作。集团公司已重新谋划部署市产业集团数字化改革方案，建立集团公司数字化工作领导小组，并已完成增项费用测算及审批流程，及时优化和改造系统模块功能。于2024年1月1日实现试运行，于2024年2月接入市国资委监管系统。同时组织开展数字化专题培训，强化数字化改革理念，按照运行模块逐项开展培训，帮助员工尽快适应和掌握数字化工具与技术。
（三）开展人才公寓提升改造。人才公寓成立品质提升改造工作领导小组，并迅速启动人才公寓品质提升改造工程。针对园区基础设施不配套的问题，将对1-3期室外管网的翻新与配套设施的改造，改造后将实现排水通、路面平、功能全、环境美、管理优的目标。针对房屋设施设备老化问题，将对面积在9平方米-20平方米的竞争弱品质差的房屋进行二合一改造和翻新改造，通过分批次改造、验收并投入使用。报针对存在安全隐患问题，在已完成电瓶车充电点位改造工作的基础上升级安防技防，在原有监控的基础上优化数字识别AI分析信息，提升园区整体安全保障。
三、关于“全面落实意识形态工作责任制不够扎实”问题的整改情况
（一）进一步压实意识形态工作责任制。结合集团公司实际，制定下发《市产业集团意识形态管理办法》，全面完善意识形态工作责任制考核机制。建立巡听旁听制度，制定下发《市产业集团党委中心组理论学习制度》，明确了对所属党组织理论学习中心组开展巡听旁听的具体要求。开展巡听旁听抽查，集团公司党委对所属党组织主题教育专题组织生活会进行现场指导和督查，并开展巡听旁听抽查。
（二）强化网络意识形态管理。结合开展主题教育，要求各级党组织以“三会一课”、主题党日等形式开展意识形态专题学习，尤其是网络意识形态工作专题学习，全面加强对基层员工的教育管理，严格落实网络安全工作责任制，将网络意识形态工作纳入集团党委对各所属党组织的2023年度党建工作考核细则。结合年度党建工作检查，对所属基层党组织的网络意识形态工作进行同步检查，全面压实网络安全工作责任。
四、关于“落实管党治党政治责任不够严实”问题的整改情况
（一）深化主体责任落实。集团公司党委以合并重组为契机，重新厘清党组织、董事会、经理层等权责清单，制定下发《市产业集团“三重一大”决策制度实施办法》《市产业集团党委会议事规则》《市产业集团董事会议事规则》《市产业集团总经理办公会议事规则》。制定下发《市产业集团“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”》，压实“一把手”责任清单和班子成员“一岗双责”。召开全面从严治党专题党委会，各分管领导汇报分管领域党风廉政建设情况和“一岗双责”履责情况。加强对所属企业“一把手”和领导班子的监督，由集团公司纪委书记向所属企业班子进行了1次集体谈话。
（二）强化监督责任履行。集团公司纪委制定下发《市产业集团廉政建设协作联动工作制度》，充分运用审计、业务检查等成果，聚焦问题，提高问题线索发现能力。建立党委巡查机制，集团公司纪委制定下发《市产业集团巡查工作实施办法》，有针对性的对所属党组织开展综合巡查，通过巡查发现问题、推动解决问题。加强日常监管力度，对集团所属企业发送工作提醒建议函，对问题线索发现的问题传导给所属单位党组织，不断压实基层党组织管党治党的主体责任。
（三）强化廉政风险防控。建立完善岗位廉政风险排查工作机制，完成了原嘉实6名新提拔干部《廉政风险防控排查表》补填报工作，并对产业集团本部全体员工及二级单位中层及以上干部岗位廉政风险进行全面排查。建立违纪违法行为通报制度，制定下发《市产业集团党员干部和从业人员违纪违法行为报告通报的实施办法》，加强所属党组织对党员干部和企业从业人员的管理。做好案件“后半篇文章”，集团公司党委深化以案治本，举一反三，开展2次警示教育大会。
（四）持续推进清廉国企建设。完善清廉国企建设评价指标体系，以“一企一策”为原则，初步建立集团公司清廉国企建设评价指标细则。压实清廉国企建设主体责任，集团公司各所属企业根据自身行业特点、业务板块，都提出了创建清廉国企的建设方案。结合年度党建工作检查，对所属基层党组织的清廉国企建设情况进行同步检查。全力打造清廉国企示范点，嘉实星创党支部正式印发《嘉实星创清廉国企建设实施方案》，加快推进示范点阵地建设，已完成二院工地现场的清廉国企示范点阵地建设。
五、关于“国有资产监管存在廉洁风险”问题的整改情况
（一）提升资金管理绩效。制定下发《嘉兴市产业发展集团有限公司资金信用监督管理暂行办法》，明确资金存放要求，完善资金管理制度规定。强化资金管理，账户余额超过50万的银行账户都已签订协定存款合同。加强业务培训，组织召开产业集团2023年财务负责人会议，安排财务人员学习资金存放等相关规定，提高资金存放合规意识。
（二）推动资产保值增值。规范公开招租制度，制定下发《市产业集团房产出租管理办法》，明确房产通过公开招租确定承租方，严格按规范流程进行招租，涉及上海5处房产，合同到期后，集团公司将按照《市产业集团房产出租管理办法》相关规定进行公开招租。
（三）全面强化对外投资监管。制定下发《市产业集团对外投资管理办法》《市产业集团违规经营投资责任追究实施办法》《市产业集团企业国有产权代表管理办法》等制度，为进一步规范公司投资行为，保障国有资产的安全提供制度保障。完善投资项目投后评估管理工作，投资项目完成后组织开展项目后评估工作并向集团公司报告，以全面了解投资项目的成效和问题。
六、关于“落实管党治党政治责任不够严实”问题的整改情况
（一）进一步规范招标采购程序。修订完善招标采购管理制度。制定下发《市产业集团采购管理实施办法（试行）》，全面加强对集团系统内工程项目投资建设全过程管理和集团公司系统内建设工程及物资、服务招标采购管理。制定下发《市产业集团采购管理实施办法（试行）》，对招标申请审批事项作出进一步规定。组织开展工程制度专题学习，安排所属企业负责人及相关管理人员专题学习工程建设及采购管理等制度。组织召开集团采购业务培训会议，做到从企业负责人、分管领导、经办人员全覆盖培训学习。
（二）严格工程项目管理。开展工程管理领域突出问题专项整治行动，对2018年以来3000万元以上的工程项目开展交叉检查，认真查摆问题，逐一整改落实，相关整治行动结果已报国资委备查。制定下发《市产业集团工程建设项目管理办法（试行）》《市产业集团企业投资项目变更管理办法（试行）》等制度，成立工程变更联审领导小组，实行变更联审和分级审批机制。
七、关于“领导班子和队伍建设不够扎实”问题的整改情况
（一）严格落实“三重一大”制度。制定下发《市产业集团“三重一大”决策制度实施办法》，将大宗贸易事项纳入“三重一大”决策范围内，并严格按照决策程序进行集体决策；结合党建工作年终检查，集团公司党委对所属各基层党组织的“三重一大”制度落实情况开展了1次专项检查，检查结果纳入年底各企业负责人党建工作考核。
（二）加强干部队伍建设系统谋划。集团公司党委召开党委理论中心组人才队伍专题研讨会，重点讨论研究《市产业集团干部人才队伍建设三年行动计划（2023－2025）》。制定下发《市产业集团干部人才队伍建设工作方案》，重点打造集团公司“中层干部后备人选库”和“青年骨干重点培养人选库”，统筹推进集团公司干部人才队伍建设，根据三年行动计划，分步实施中层干部选拔任用工作，有效充实集团公司中层干部队伍。
（三）优化整合中层干部队伍。集团公司党委以市产业集团合并重组为契机，优化整合中层干部队伍力量。制定实施《市产业集团干部人才队伍建设工作方案》，使干部老中青配置更加科学，梯队建设趋于合理；加大对下属子公司领导班子选配力度，重点选配熟悉项目运营、经济金融、市场营销等领域的专业干部充实到所属企业领导班子。
八、关于“基层党组织建设融入公司治理各环节不够到位”问题的整改情况
（一）强化党建与业务融合。制定下发《市产业集团基层党建工作项目化管理办法》，重新梳理党建工作项目化落实情况，实现项目落地率达100%，全面强化党建工作与业务工作的深度融合。以市产业集团合并重组为契机，深化“一企一品”党建品牌创建工作，确定有“红船味”“新时代味”“产业味”的产业集团党建品牌，同步谋划所属企业党组织的党建品牌创建工作，形成一批接地气、有质量、过得硬、叫得响、可推广的品牌集群。
（二）规范基层党组织建设。加快梳理完善集团公司党建条线相关制度规定，出台11项党建条线相关制度，为完善基层党组织建设夯实制度基础；组织开展党务工作者业务培训，重点将《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规纳入培训内容，提升基层党组织书记和党务工作者的业务实操能力。
九、关于“选人用人工作存在短板”问题的整改情况
（一）严格规范选人用人工作要求。制定下发《市产业集团中层干部选拔任用民主推荐操作办法》《市产业集团所属企业中层干部选拔任用及监督管理办法》，明确选拔任用各环节要求，确保严格按照选拔任用程序开展工作。制定下发《市产业集团“三重一大”决策制度实施办法》，不折不扣落实民主集中制，完善选人用人业务流程，确保集团公司党委班子成员在干部推荐、考察、决策过程中充分发表意见。组织开展组织人事干部专业素养提升培训。
（二）进一步规范廉洁从业行为。开展清廉工程“亮剑”行动，针对集团公司本部中层干部、所属全资（控股）企业领导班子开展了1次工程建设领域从业和投资入股注册工程建设类企业自查，进一步排查系统内党员干部从事经营活动情况。加强关于国有企业人员廉洁从业有关法律法规的学习教育，引导全体员工进一步树牢廉洁从业意识，规范廉洁从业行为。
十、关于“落实审计发现问题整改方面，土地闲置问题整改不彻底”问题的整改情况
梳理排摸家底，集团公司已完成对现有土地资产的梳理排摸，逐项分析土地闲置原因，明确下一步开发思路。制定盘活计划，制定《市产业集团存量土地盘活计划》，积极对接有关部门参与规划编制修订，全力盘活存量土地，提高土地使用率。
十一、关于“落实审计发现问题整改方面，房产空置比例偏高问题仍然存在”问题的整改情况
明确分类施策，制订《市产业集团闲置房产盘活方案》，采取自用、出售、出租、划转等措施实现有效盘活，确保国有资产保值增值。强调挂牌招租，制定下发《市产业集团房产出租管理办法》，要求所属企业对闲置房产及临近到期合同按照出租管理办法，予以统一挂牌招租。主动盘活房产，本着走出去引进来的盘活理念，积极对接意向客商，挖掘盘活途径。已多次邀请上海、江苏、嘉兴等地客商前来探讨合作。同时，产业集团多次组团对苏州、湖州、上海等周边地市成功案例进行学习。
下一步，集团公司党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是力度不减抓好整改后半段工作。集团公司党委将坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。二是有效建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在此基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐。同时以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。三是着力推动集团事业全面提升。集团党委将以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委和市委决策部署结合起来，做好巡察整改的“后半篇”文章，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。注重将整改的重点与集团发展的重心结合起来，通过规范集体决策程序，大力培育人才梯队，完善内控机制，谋划战略规划等举措，着力构建集团公司高质量发展的新格局。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0573-89976219；邮政信箱：嘉兴市国际会展中心商务楼五楼503室。
中共嘉兴市产业发展集团有限公司委员会
2024年4月1日