“搞工程必须把纪律挺在前面，红线不能碰、规矩不能破。既要抓好项目推进，也要管好队伍廉洁，特别是在隐蔽工程验收、工程发包等关键环节，更要加强监督、规范程序，确保工程优质、干部清廉……”近日，在嘉善县铁投集团召开的嘉善北站基础设施配套工程（非涉铁部分）第一次工地会议上，集团纪委书记直指工程建设中潜藏的廉洁风险，围绕关键环节提出纪律要求，给全体参建单位上好“开工廉洁第一课”。

　　工程建设领域资金集中、环节链条长，廉政风险点多、监管难度大。如何把监督做实做细，避免“项目上去了、干部倒下了”？今年以来，嘉善县纪委监委积极督促、指导各县属国企纪委强化工程领域廉政风险防控机制建设，紧盯关键人、关键事、关键点，将监督贯穿工程建设全链条，推动重大工程项目建设廉洁高效。

　　“开工廉洁第一课”，正是该县纪委监委将防范关口延伸至工程建设前沿阵地推出的举措之一。在工程项目开工关键节点，由国企纪委牵头召集项目参建单位，既亮明工作要求，又宣布工作纪律，以此传导责任和压力，增强经办人员和工程参与各方的廉洁自律意识。为增强警示教育效果，国企纪委还现场组织观看警示教育片，以案明纪强化警示，让与会者真切体会纪法的刚性。

　　“在项目起步阶段就把纪律规矩立起来、把廉洁底线划出来，让每一名参建人员从一开始就绷紧廉洁这根弦。”该县纪委监委相关负责人介绍，通过关口前移、教育在先，推动工程建设参与人员知敬畏、存戒惧、守底线，从源头上防范廉洁风险。

　　关口前移之外，制度支撑同样关键。不久前，在该县交投集团下属银展交通建设投资有限公司各在建公路项目上，一本《公路工程项目纪检标准化管理指导手册》成为项目管理人员、参建单位人员案头的实用工具书，“有了这本手册，项目纪检监督不再凭经验干活，各个环节监督要点、流程表单一目了然，一线开展监督心里更有底。”

　　这本手册明确了关键岗位人员资格审查、工程计量支付抽查、廉情分析会、高风险岗位廉洁谈话、廉洁承诺书履约监督五大核心监督职责，配套细化工作流程与表单，让项目监督有依据、有流程、可操作、可追溯。更值得注意的是，手册创新建立“三上墙、四同步”嵌入式监督机制——廉政制度、廉政监督信箱、举报渠道“三上墙”，主动公开接受各方监督；工程合同与廉洁合同同步签订、技术交底与廉洁交底同步开展、质量检查与廉洁检查同步推进、工程验收与廉洁验收同步实施，打通业务管理与党风廉政建设融合通道，推动工程建设与廉洁建设同频共振。

　　监督与业务“两张皮”，是工程建设领域长期存在的难题。如何破题？该县水务集团纪委聚焦工程招标、物资采购关键点，联合集团企审部、投资部、财务部等职能部门开展工程采购招标内部审计，全面检视流程合规、运行效能、风险防控，排查梳理突出问题，压实整改责任，推动健全完善招标采购管理制度。该县铁投集团纪委则是统筹审计与业务条线骨干力量，在重大铁路项目推进过程中，通过设立项目监察室将监督嵌入项目全过程，业务专家同步参与合规性审查，实现监督与业务的深度融合。通过职能部门联动、专业力量整合，将监督触角延伸至工程建设每一个关键环节，确保权力运行到哪里、监督就跟进到哪里。

　　“我们将继续聚焦立项审批、招标投标、施工推进等关键节点，持续深化工程领域廉政风险防控机制建设，不断丰富监督方式、提升监督质效，以高质量监督护航重大工程建设廉洁高效推进。”该县纪委监委相关负责人表示。

　　（嘉善县纪委监委）