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以权揽储,“财神爷”迷失“亲友圈” ——浙江省财政厅原厅长,省金融控股公司原党委书记、董事长钱巨炎案例剖析

来源:浙江省纪委省监委网站  发布时间:2018-10-31 16:31:00

  “奋斗几十年,没想到自己会落到今天这个地步,这对我来说实在是一个无比惨痛的教训。”2018年8月14日,站在温州市中级人民法院法庭审判席上的钱巨炎终于没能抑制住自己悲切的情绪,在法庭允许其作最后陈述时,数度哽咽,一次次摘下老花镜拭泪。

  值得注意的是,在法庭的旁听席上,没有一位“亲友”到场。这与其之前不遗余力挖空心思为“亲友”得利形成了鲜明反差,其中,钱巨炎以权揽储、搞利益输送最大的受益者就是他的妻妹钱某某。钱巨炎的沉沦过程,无疑给人深刻的警示。

  2018年10月25日,温州市中级人民法院公开宣判浙江省金融控股有限责任公司原党委书记、董事长钱巨炎受贿案,对被告人钱巨炎以受贿罪判处有期徒刑八年六个月,并处罚金人民币60万元;对钱巨炎受贿所得赃款赃物予以追缴,上缴国库。宣判后,钱巨炎当庭表示服从判决,不上诉。

  经审理查明,2000年至2017年间,被告人钱巨炎利用担任浙江省财政厅副厅长、厅长、浙江省金融控股有限责任公司党委书记、董事长的职务便利,为他人在财政性资金存放、房产项目审批、土地性质变更等事项上谋取利益,非法收受他人所送财物,共计折合人民币1395.7836万元。

  曾是“最年轻厅级干部”

  却滋生“我是何等人物”优越感

  回顾前半生,钱巨炎的经历可谓一帆风顺。即使在被省监委留置期间,每次谈起当年春风得意马蹄疾,钱巨炎都会“两眼放光”。

  少时,钱巨炎在同龄人中可称为“神童”,他16岁上大学,1983年,年仅20岁的他大学毕业便被分配到省财政厅,工作仅两年就被任命为副科长,第三年就被任命为主任科员,提拔为副处长时,他年仅25岁。1993年,省财政厅整合处室成立农业农税处,年仅30岁的钱巨炎就因工作出色、“能力超强”出任处长。又一个5年,1998年的春天,当钱巨炎被提拔为省财政厅副厅长时,他才35岁,是当时浙江省政府部门最年轻的副厅长。2008年2月被任命为省财政厅长时,钱巨炎才45岁。

  顺风顺水的成长经历,“众星捧月”似的艳羡称赞。彼时的钱巨炎,在周围人眼中,堪称完美。然而,人生并非事事都能遂愿,仕途也不会“一路绿灯”。担任副厅长6个年头后,2004年,时任厅党组副书记的钱巨炎被选派到国家行政学院任职资格班学习。对此,他虽然从未公开说什么,但一直有点不太高兴,私下场合曾表示“对于我这个已任职6年的老资格副厅长来说,这次学习实在没有多大意思”,言语间隐隐流露出一丝失意。

  世纪之初的京城,经济社会显著发展的同时,“灯红酒绿”的景象也随处可见。4个月的学习时间,让钱巨炎“学有所成”。利用课余之外的时间,他认识了不少京城的“新朋友”,并很快融入到他们的生活娱乐圈,经常陪同参加各类酒局饭局和娱乐性活动。一次次觥筹交错推杯交盏中,钱巨炎认为自己终于开了“眼界”,也越来越“明白”:要懂得生活,“享受”生活,工作上保持“适度”即可。

  培训学习结束后,钱巨炎开始了“选择性遗忘”,渐渐的,他忘了组织的嘱托,组织的培养、组织的信任,也忘了组织上把财政地税这一大平台交给他,是对他最大的培养、最大的信任。理想信念的土壤逐渐松动,慢慢地,他只记得自己是厅长,却忘记自己首先是厅党组书记,是党的领导干部。他开始不重视自身学习,抓党务工作,履行第一责任人职责。甚至有时觉得做党务工作是个累赘,只是局限于为完成上级党委布置的任务,开个会报个材料应付而已,片面认为干好业务工作就是最大的党务,就是对党负责了。

  骄傲自满的情绪逐渐滋生,自我意识逐渐膨胀,“年轻有为”的钱巨炎开始有些飘飘然。诚如他自己在忏悔书中说的:“省财政厅的职能决定了横向所有部门、纵向全省市县为了争取支持都会不同程度求助于财政,时间一长自己就容易产生一种无所不包、无所不能的错觉,似乎没有到不了的边角,没有办不成的事儿,自我感觉十分了得,大有一种‘我是何等人物’之感。”

  公诉人指控,钱巨炎以低价从房地产商人柴某某处买得一套排屋,就发生在北京之行后的第二年。

  据钱巨炎回忆,他同柴某某既是老乡又是“好友”,一个从政一个从商后,两人关系开始不再单纯。当偶然得知柴某某在房地产行业发展得不错时,钱巨炎便动了心思,有意识地把他作为谋取利益的平台。后来,在柴某某如愿把排屋以明显低价卖给钱巨炎后,钱巨炎利用手中权力为其输送利益的想法便被他觉得是理所当然。“我也知道他的目的是让我在他需要帮助时为他出点力,这也算是‘双赢’了。”钱巨炎回忆道。

  从公诉人指控的种种迹象看来,这一套房子,钱巨炎“买”得非常小心。在他心目中,柴某某是“老熟人”,口风上应该比较把得牢。而且为掩饰低价购房的事实,经过私下商议,柴某某还向钱巨炎出具了房款之外另外收到50万元的虚假收条,并将合同签订时间提前到2003年。

  钱巨炎自以为整件事办得神不知鬼不觉,殊不知廉洁的底线已经从那时起悄然瓦解。

  一面是下属眼中的“清廉”标杆

  一面是“亲友”心中的利益运送源

  在大多数人眼里,尤其是在财政厅同事眼中,钱巨炎一直是比较“清廉”、“严谨”,对待下属,他非常严肃,不苟言笑。多年来,少有同事或下属到过他家里,他也不会收受同事或下属的礼金礼卡和贵重物品。但令大家大跌眼镜的是,看似清正廉洁、作风正派的钱巨炎,却在少数亲朋好友那里表现出了强烈的贪心和贪欲。这种典型“两面人”的做派,令人唏嘘不已。

  钱巨炎事后表示,当同是老乡的某银行营销顾问柴某慢慢向其靠近时,自己也不是没有察觉到对方明显的目的性,但觉得他人还算诚实,让人有安全感,有需要的时候,可以作为一个利益输送对象。

  当然,这与柴某对钱巨炎发起的乡情攻势密不可分。每逢过年过节,这位老乡必会到钱巨炎父母家拜访做客、嘘寒问暖,临走前还不忘塞上一个大红包。这让非常重视孝亲的钱巨炎觉得甚是暖心,抱着一种“肥水不流外人田”的心态,他有意将一笔高达数亿元的财政性资金放到了某银行,使柴某顺利获取了一笔意外的“营销费”。

  获得丰厚营销收入的柴某自然没有忘记“报恩”。2009年11月,柴某提出想以钱父的名义开个账户炒股,赢了归钱家,亏了他来负担,这一“迎合”,很快获得钱巨炎的认可。随后的一年多时间里,柴某分多次在钱父证券账户存入200多万元。

  2012年3月,因股票账户出现大幅亏损,柴某又“贴心”提出建议,把钱父账户的股票抛售,将这笔钱款用于投资一家拟上市公司,通过一番操作,购入50万股股权。在钱巨炎同意后,又根据其意思,以钱巨炎妹妹之女的名义,花175万元购买了股权。

  对于这样一种利益输送,钱巨炎脑子里始终在努力作“自我麻痹”:自认为这种情况最多也就两三个人知道,而且是为在农村生活的姐妹考虑,为她们以后养老积攒点钱财。

  把收受贿赂和为亲友得利混迹一起,钱巨炎觉得这些方式既隐蔽又更有安全感。事实上,在逐渐迷失的“亲友圈”掩盖下,当时的钱巨炎已经深陷欲望的漩涡。

  向其妻妹钱某某的利益输送,就是在钱巨炎这样的心态下发生的。2003年,钱巨炎利用担任省财政厅副厅长的职务便利,将在诸暨老家的妻妹钱某某调至某某银行杭州解放支行工作,并充分利用手中权力,在社保等财政性资金存放上有意为其谋利。钱巨炎回忆道,“我把她调入银行工作之始,就有意识地把她作为一枚“棋子”嵌在某某银行,作为我们获取个人利益的共同通道。”

  此后,钱巨炎利用职权陆续为妻妹钱某某揽取财政存款资源,使她的“营销费”收入与日俱增。据公诉人指控,2003年至2017年,归入钱某某营销业绩的财政性日均存款达3亿余元至19亿余元不等,钱某某从中获取业绩奖励共计2400万余元。2006年至2015年上半年,在钱巨炎的授意下,钱某某先后10次直接或通过姐姐送给钱巨炎现金或银行存单,共计185万元。

  然而这远远没有达到钱巨炎安插钱某某到银行工作,作为利益输送“棋子”的“预期”。2009年上半年,因对钱某某的回报力度不满意,钱巨炎又找钱某某商量,提出由钱某某出资720万元,以其孩子名义购买临安青山湖一套面积达512平米的别墅。为了把事情做得更有隐秘性,两家人经过讨论,商量由钱某某女儿的名义办理相关手续,再把房子送给钱巨炎。作为“回应”,钱巨炎在此后财政性资金存放方面加大了对钱某某的支持力度。

  就这样,一条在亲情关系掩盖下的巨大“利益链”,逐渐形成。

  费尽心机得到想要的

  回头却发现曾珍惜的已全然失去

  从善如登,从恶如崩。此时的钱巨炎已经无法控制地滑向了以权谋私、利益输送的受贿犯罪深渊。

  2014年7月,某银行董事会秘书张某某被检察院刑拘,得知消息的钱巨炎猛然想起,自己曾为其以权揽储,并收受过张某某的10万元现金。而且家里又有笔理财款委托其打理,加之2014年下半年中央巡视组进驻浙江进行巡视,“打虎”势头强劲,钱巨炎有些慌了。

  深思熟虑的他开始自以为是的“善后”,他找到其“亲友圈”中的涉事者进行频繁地串供,向自认为不太可靠的“亲友”退钱退物。2016年11月,省纪委曾就其利用职权为妻妹钱某某所在银行安排财政性存款等问题,专门对钱巨炎进行严肃认真的函询谈话,然而出于侥幸心理等各种原因,钱巨炎在当时的谈话和事后在提交的书面材料中均未坦承自己的问题。

  2017年12月,其妻钱某出境被拒。钱巨炎更是“抓紧时间”,和柴某某等人进行串供,并以统一2005年支付排屋房款的口径,应对组织调查。同时,还和妻妹钱某某统一了临安青山湖别墅与其无关的口径,企图掩盖违纪违法事实,蒙混过关。

  然而纸终究盖不住火。直到2018年2月5日早晨,已调任省金融控股公司党委书记、董事长的钱巨炎,在下楼准备开车上班时,被执纪执法人员带到留置场所,接受纪律审查和监察调查后,这时,钱巨炎才彻底意识到自己的人生就此发生了重大逆转。

  在留置场所每天面对党旗,认真学习对照中国共产党党章和纪律处分条例、监察法等党纪法规,这位之前一直不愿正视自己问题的“鸵鸟”干部,不得不承认自身“的确存在许多违纪问题,而且有些问题已经是触目惊心的违法问题”。

  办案人员对其违纪违法事实抽丝剥茧的教育剖析,使钱巨炎终于承认:“他们这是在一层层地剥开了我的‘面子’,让我真切地看到了自己贪婪的内心,然后再寻找之所以发生这些问题的深层次原因。”

  人进钱眼便为“囚”。深入剖析钱巨炎违纪违法的事实,不难发现,他不论是为“亲友”等在财政性资金存放事项上提供帮助,通过利益输送共同谋取利益,还是为他人在房产项目受让、审批、工作调动、经费拨付等事项上谋取利益回报,其出发点说到底都还是如何让自己个人的利益最大化、怎样以最隐密的方式收受贿赂、权色交易。拿“亲友”关系为掩盖,充其量不过是自欺欺人的一种方式。

  “政治账、经济账、家庭账,本本都亏!”身处铁窗之中,这个在财政领域工作了35年的领导干部,终于有机会安静下来为自己的人生算算“三本账”了,然而,一切都已经太迟。庭审时,公诉人当庭向钱巨炎指出,一旦违法犯罪,失去的永远比得到更多,唯一的收获只能是无尽的忏悔。

  人生是一趟单程列车,有些事可以后悔,但已经无法重来。

  “对不起组织。对不起曾经关心培养我的领导。对不起家庭,尤其是老人。”钱巨炎在忏悔书上连续写下三大段“对不起”,表达悔意。在庭审结束后再一次接受记者采访时,他在提到被留置前十几天离世的父亲时,潸然泪下。

  对钱巨炎来说,这无疑是一种复杂的心情。一方面作为家庭的顶梁柱,他显然辜负了全家人对他的期待。而更让钱巨炎感伤的是,父亲作为一名党龄60多年的老党员,去世时都能身覆党旗,而他竟连这样原本可以享受的待遇,都成了一种奢望。

  “以前没有感觉,到失去时才发现,这是一种非常深刻的失落感。”在空荡荡的候审室里,钱巨炎涕泪交加,捂住发红的眼睛说道。