9月25日，海宁市海洲街道党委、办事处专门召开领导班子会议，对街道领导班子成员，尤其是党政主要负责人，在涉及村级集体工程项目发包和建设管理中，相关权力的使用作进一步明确和规范，并出台相关管理办法。

　　这是近年来海宁市以权力运行为监督的核心和着力点，加强对“一把手”及领导班子成员监督一个实例。“通过管住权、晒出权、督住权，来促进对‘一把手’及领导班子成员监督落到实处，并由此及面，推动对所有领导干部的监督更有实效性。”海宁市纪委市监委党风政风监督室负责人介绍说。

　　制度为先。今年，根据日常监督情况，海宁市纪委市监委督促协助市委重新梳理工作制度，修订《市委工作规则》，进一步规范民主决策机制，严格执行民主集中制，在工作检查、专项巡察和年度考核中，明确加强对“五不直接分管”落实情况的跟踪问责，防止因“一把手”集权而产生权力失控问题。针对村（社区）换届后情况，市纪委市监委出台《关于加强村（社区）党组织书记权力运行监督制约的通知》，明确了四个方面十二项监督制约措施，建立村（社区）党组织书记权力运行监督制约体系，从制度上防范“一言堂”“一帮亲”“一支笔”等情况发生。

　　“在权力运行监督上，着重抓监督合力和监督深度。”海宁市监委委员俞飞英介绍说，加强纪检监察日常监督、巡察监督与审计联动，用好“一把手”经济责任审计，以领导干部权力运行轨迹为审计方向，突出重大事项、重点工程、重要决策，前移监督关口，扩大知晓范围，提升审计成效。另外，加强审计结果运用，纪检监察、组织人事部门根据审计情况对相关“一把手”给予提拔重用、组织处理、纪律处分等不同措施。两年来，该市提拔重用领导干部6人，调整工作岗位6人，约谈3人。

　　另外，纪检监察机构和主管部门，还借助科技管理平台，通过流程图、大数据、结算表等，对权力运行中的决策、实施等进行精准监督，不但监督的时度效更强，而且倒逼领导干部规范用权、敬畏责任。

　　今年以来，海宁市各派驻纪检监察机构还加强了群众监督，开展重大项目群众反馈评议和“社区访廉”，通过社区恳谈、上门走访等方式，征求群众对包括单位“一把手”在内的全市600多名科级干部用权、作风方面的意见建议。以派驻第一纪检监察组为例，每半年度就组织人员分批分片，深入到领导干部所在社区进行上门走访，了解群众反映。

　　基层各镇（街道）、村（社区）也围绕权力运行，针对本地资金量大、项目多、廉政风险高等方面，出台具体制度规定，强化管理与监督。今年，尖山新区（黄湾镇）明确村（社区）50万元以上的工程，全部由纪委对包括村（社区）“一把手”在内的工程负责相关人员进行廉政提醒谈话，并每季度召开村社书记参加的廉政季析会，以加强对“一把手”的监督。