“现在村里的项目越来越多，村干部手里的权力也越来越大，我们在为村集体经济发展感到高兴的同时，也有担忧，就怕村干部辨不清风险、守不住底线，从中谋利，损害全体村民的利益。”从原先的“忧心忡忡”到现在的“胸有成竹”，平湖市林埭镇祥中村村民陶雪英这几年的心态发生了很大的变化，而在“惊喜—担忧—满意”这一系心情转换的背后，还源于她已经从清廉村居建设的“旁观者”变成了“参与者”、“监督者”。

　　原来，在清廉村居建设的过程中，林埭镇充分发动群众力量，将人民群众变成“村务监督员”，在11个村社区全部建立了“村民监督团”，邀请村民们共同参与村级事务和村级权力的监督。“村里每个月都会开展村情公开交流日，让我们了解村里的大小项目，项目开展到哪步，用掉多少钱，全都公开透明。作为村民监督团的一员，每次村里有项目，我都会积极参与，还提出了加快项目建设进度、提高资金使用率等意见建议，村里也都进行了积极采纳。”陶雪英自豪地说，她先后参与了村居家养老服务照料中心、村党群服务中心、村级笼式足球场等工程项目的监督推进。如今，在祥中村各个工程项目建设现场，经常性地能看到像陶雪英这样“村民监督团”成员“现场视察”的身影，“我们如今的这30名监督员可是从当时80个报名人选中‘胜出’的，必须要好好干，才能不负大家所托。”相对于监督责任来说，陶雪英更把这个身份当做一份荣誉。

　　“项目立项了吗？”“项目审计过程我们也需要进行监督！”这样专业性的用词是来自于“村民监督团”。虽然他们来自乡土，但是他们会监督、敢监督、善监督，因为他们手握村级小微权力清单，定期接受村务监督课程培训，对于村级权力运行的各个风险点了如指掌，在清廉村居的建设中，他们向来都是有的放矢。“我们选取了一批热心村级事业、在村民中有较高威望的老党员、退职村干部等作为‘村民监督团’的中坚力量，有了他们的参与，不仅加强了对村干部的保护，项目建设更高效、更廉洁，也增强了村民的责任感和使命感，助推了乡村各项事业的发展。”林埭镇党委委员、纪委书记邹辰玮说。“村民监督团”的努力成果也是显而易见，该镇保丰村的一处门面，在“村民监督团”的努力下，年租金增长了291%；徐家埭村在“村民监督团”的帮助下，理清了旧账，为村级集体经济增加了每年12万元的收入。

　　在建设美丽乡村中，村级工程项目数量多，涉及资金量大，群众关注高，也是容易滋生腐败的领域。要让干部不在工程建设上“栽跟头”、让群众在工程中感受到清廉气息，平湖市不仅靠“人防”，更靠“技防”来管好干部手中的工程和资金。

　　该市新仓镇对涉及村级工程项目全部通过政务OA系统从项目立项开始就进行全程电子审批，期间业务主管部门、镇农经站、分管领导、主要领导都要履行签批手续并全程监督，镇纪委则可以随时查看并开展抽查监督。去年新仓镇经政务OA系统上报审批项目共计611个，其中5万元以上镇级项目254个，村级项目357个；通过严格监督、严格审批，不同意立项的镇级项目3个，村级项目26个，占项目总数4.75%。当湖街道则利用“互联网+”建立了村级工程项目网上审批系统，通过电脑端或手机APP对1万元以上村级工程项目实行网上管理、服务和监督，累计审批1万元以上村级工程项目219个，涉及金额2.285亿元，效率提升65%以上。

　　“通过人防+技防，盯住、管住‘小微权力’，可以更好地规范权力运行，更好地促进村社区干部规范履职。”平湖市纪委市监委相关负责人表示，通过建设清廉村居，为乡村振兴营造良好的党风、政风、村风和民风，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。（嘉兴市纪委市监委）