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秀洲区“456”工作法推动派驻纪检组织履行监督责任

来源:南湖清风  发布时间:2015-10-21 15:35

   近年来,秀洲区紧紧围绕上级关于加强派驻机构建设的要求,通过运用“456”工作法,不断提升全面派驻、统一管理的规范化程度,推动夯实监督责任,切实做到监督全面从严。主要做法是: 

  一、把握“四个重点”,突出监督针对性。一是紧盯“三重一大”事项。对部门重大决策、重要人事任免、重大工程项目建设及大额度资金使用等“三重一大”事项进行重点监督。探索建立了决策事项预告制、会议记录审签制、决策事项备案和季报制,确保全程监督到位。今年以来各纪工委累计监督“三重一大”事项180余项次。二是紧盯“四风”问题整治。通过开展作风建设专项检查、落实查处问题通报、参加归口部门民主生活会等方式,督促机关部门做好“四风”问题的自查、剖析和整改,落实中央“八项规定”和省委“六个严禁”。今年以来各纪工委先后开展作风建设专项检查6次,开展学风监督 8次。三是紧盯资金奖补事项。围绕涉企、涉农和民生等事务中政策性补助资金的下拨和发放,深化“阳光收罚奖补”、阳光信访等工作,推进阳光工程建设,坚决查处违纪问题,维护群众切身利益。比如2014年,区纪委第五纪工委对区级“五水共治”捐款使用情况、病死猪处理补助政策落实情况开展督查。四是紧盯中心工作的纪律执行情况监督。重点聚焦区委、区政府重大决策部署特别是“五水共治”等中心工作开展纪律执行情况督查,强力推进“效能提升年”活动。今年以来各纪工委先后对27项具体项目进行立项督查,并提出相关工作建议。同时,配合区纪委在全区开展“正风肃纪”检查和工作效能检查51次,下发通报4期,发现问题56个,问责追究11人。 

  二、用好“五种方法”,增强监督实效性。一是例会监督法。各纪工委通过列席归口部门的党委(党组)会议和行政办公会议,加强对党政机关民主决策过程、重大事项安排等监督。据统计,区纪委各纪工委每年列席归口部门重要会议次数在600次左右,平均提醒或纠正归口部门不合理决策事项100余次。二是约谈提醒法。各纪工委建立定期不定期的谈心谈话制度,有重点地加强与归口部门领导班子成员、中层干部、普通党员群众谈心谈话,2014年7月在纪工委专门开辟“廉情约谈”室,对发现存在苗头性、倾向性问题的及时进行提醒或诫勉。2015年以来,各纪工委共开展各类谈心谈话400余人次,指出问题22个。三是巡察整改法。深化区级机关部门巡察工作,采取普通巡察和专项巡察相结合的方式,加强部门落实党风廉政建设责任制情况的监督。2009年以来,各纪工委共对20个区级机关部门和1家国资公司开展驻点巡察43次,累计反馈问题126个,提出意见建议152条。四是调查摸底法。针对归口部门的信访举报和贯彻区委、区政府中心工作情况开展专项调查,全面掌握存在的问题和原因,以查促行、以查促改。今年以来各纪工委累计开展调查走访200余次,督促部门健全制度25项。五是项目督查法。重点对中央和各级党委政府的重大决策执行情况进行跟踪督查,通过落实项目化管理,定人、定项、定责抓好工作推进督查,监督结果及时通报,对履职不到位、工作执行不力的坚决问责追究。比如2014年5月,嘉兴市级媒体“小新说事”栏目对油车港镇澄溪村野菱浜渠道质量问题予以曝光,根据归口管理,第五纪工委立即介入,对该项目业主单位——嘉兴市秀禾农业投资集团有限公司的主要负责人进行诫勉谈话,并跟踪问效、监督整改。 

  三、构建“六项机制”,提升监督规范性。一是建立工作推进机制。区纪委书记专题会议每月专题研究纪工委工作项目,推进归口部门党委(党组)履行主体责任和正风肃纪、纪律检查、行政监察、信访处理、案件查办等工作。各纪工委实行半月工作例会,通报研究工作项目推进情况,区纪委书记、副书记视情列席例会,今年7月份以来,已列席纪工委例会15人次。二是建立协助落实机制。为协助部门党委(党组)落实主体责任,今年7月以来各纪工委每月确定一批提醒主体责任的工作项目,对归口部门下发“工作意见书”,提出书面意见。如7月份第二纪工委“工作意见书”提醒民政局党组推进村(居)务公开等工作;第五纪工委提醒环保局党组针对已发生的案件完善相关制度。三是建立监督协作机制。推行“监督通知书”,因信访调查、纪律检查、行政监察或专项监督工作需要,对区级机关需要提供的文书资料、财务凭证及有关情况的说明提出要求,深化监督检查的力度。如在对秀禾集团中小学食堂素材统一配送监督中,秀禾集团提供了《配送大宗物品清单》、《配送农副产品的岗位及人员情况表》、采购配送工作流程图等7份书面资料。四是建立专项监督机制。各纪工委每月选择1个专项监督项目,由区纪委书记专题会议审定后实施,每季末专题听取监督报告。如6月份第四纪工委的专项监督项目为卫生与计划生育局社会抚养费征收情况;7月份第一纪工委的监督项目为团区委秀洲区青少年活动中心的组织架构和经营情况。今年6月以来,各纪工委已开展专项监督19项。五是建立廉情分析机制。区纪委各纪工委依托“三评三报告”工作载体,通过参与会议、个别谈话,走访调研等行式,有计划地对对归口部门班子成员、中层正职落实党风廉政建设责任和廉洁自律情况进行分析,建立廉情档案库。区纪委书记专题会议每季听取各纪工委廉情分析报告,动态掌握廉政信息,为区纪委相关工作提供决策参考。六是建立联系反馈机制。各纪工委分别结对联系一个镇纪委,每两个月到镇纪委或归口部门下属基层站(所),听取基层工作人员、服务对象、行政相对人的意见建议,分析存在问题,提出改进建议。机制建立以来,各纪工委已走访基层站所、服务对象等17人次,收集到意见建议、问题反映8条,均已通过流程要求部门处理。 

 

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