去年以来，针对基层组织存在的标牌上墙多、达标创建多、考核评比多“三多”现象，嘉善县深入开展了“减牌、减负、减政”专项行动，对村（社区）设立组织机构、上墙标牌制度和各类考核评比等进行清理规范，并健全长效管理机制，有效减轻了基层负担。2013年，共清理村级组织上墙标牌、制度版面1000多块，削减涉村创建、考核项目超过1/3、镇村重复台帐1400余本。

一、清理整顿上墙事务，确保“减牌”见实效。一是明确要求。根据该县村（社区）组织事务规范管理的程序和标准，规定除市级以上部门明确要求上墙的标牌、制度外，县级机关不得擅自要求上墙，不得将标牌、制度是否上墙作为对村级组织考核、创建的必备条件。二是整顿减量。组织县级有关单位联合开展牌匾、制度专项清理行动，对村（社区）组织上墙标牌、制度进行清理、整顿、精简、整合。通过排摸，全县村级组织共有上墙标牌、制度版面2000多块，2013年共撤销1000多块。目前，该县各村（社区）只保留党组织、村（居）民委员会、便民服务中心等必要的5块机构牌子和2块办事流程图。三是统一规范。在村（社区）显要位置统一悬挂村级组织机构分布图，标明各类组织机构名称及工作办公室，方便群众上门办事。对保留的标牌、制度、告知牌等上墙样式、悬挂方式进行统一，做到整齐规范，切实改变了上墙标牌、制度杂乱不一的状况。

二、注重源头管理把关，确保“减负”见实效。一是达标创建申报。出台《嘉善县对涉村（社区）考核、创建等事项工作通知》，明确规定县级机关部门开展涉村（社区）达标创建事项的，应于每年5月底前向有关部门申报，经审批同意后方可实施。其中，涉村考核、创建项目向县委组织部申报，涉社区考核、创建项目向县民政局申报。2013年，该县有16个部门提交的涉村（社区）考核、创建项目申请未通过审批。二是简化台帐资料。规定除市级以上部门要求建立以及必要的台帐报表外，县级部门不得强制要求村级组织建立台帐报表。同时，进一步规范达标创建台帐，强化重点台帐，简化、合并一般台帐，对重复、无效、流于形式的台帐一律取消。截至目前，全县9个镇（街道）共清理、删减镇村重复簿、册、表、帐1400余本。在此基础上，积极推广电子台账，要求全县行政村（社区）逐步实现以电子文档、光盘等形式建立资料库。三是整合信息平台。针对当前各部门、各条线把信息管理平台延伸至村级组织，导致基层重复登记录入管理信息增多的问题，着手开展信息管理平台整合，目前已完成摸底调查。据统计，各村级组织普遍建有基层社会管理、公共就业服务、流动人口等信息管理平台10个以上。对此，下一步将本着“依法、必需、配套”原则，严格审核把关，关停、合并内容性质类似的信息管理平台，切实减少基层信息管理的重复建设，腾出更多精力服务百姓。

三、实行捆绑考核评比，确保“减政”见实效。一是减少考评项目。出台了《关于进一步规范考评工作的通知》，明确规定对照当年度目标任务，对各项检查考核内容进行申报、筛选，取消作用不强的事项，整合内容相近的事项。凡没有县年度目标责任考核领导小组明确要求检查考核的项目一律取消。2013年，全县涉村（社区）考核项目总量比上年减少32%。二是优化考评模式。改革年终检查考核方式，将以往由各部门自行组织的“分散式”考核改为“捆绑式”集中考核。除个别项目涉及实地验收外，所有考核项目都采取“统一时间、统一组织”方式进行。2013年，由4位县领导带队，集中5天时间，分组对列入年度考核的19个项目进行集中考核，切实提高了工作效率，减少了对基层日常工作的影响。三是严明考评纪律。制定了纪律约束规定，明确要求考核人员严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设有关规定，不得以检查考核为由增加基层组织负担，不得吃拿卡要，并开通举报电话，主动接受各方监督，一经发现查实，一律严肃处理，切实减少基层组织接待精力，做到镇（街道）、村（社区）考核接待经费“零支出”。2013年，该县未接到一例相关举报投诉。

四、强化配套工作保障，确保“规范”显长效。一是统一归口管理。建立基层组织事务规范管理协调机构，明确职责分工。如县考评办具体负责考核评比事项，县委组织部负责村（社区）事务的规范管理事项。在此基础上，定期召开成员单位联席会议，联动审核、批准考核评比申报等事项。二是定期监督检查。县纪委（监察）部门建立监督检查工作机制，对各部门违反规定，擅自要求基层设立组织机构、悬挂标识标牌、下达工作任务和开展考核评比的行为进行查处，并将检查结果与基层党风廉政建设考核挂钩。至目前，已检查2次，未发现违反规定情况。三是引入群众评议。从今年开始引入第三方评价机制，明确规定在每年年底由村（社区）党组织、村（居）委会成员、村（居）民代表、驻村（社区）单位代表组成评议小组，对相关部门在为基层组织减负、群众认可度等方面进行评估，并将结果向社会公布，评估情况作为对各部门党风廉政建设考核的内容之一，促进各部门抓好长效落实。