根据省委统一部署，2020年11月9日至2021年1月15日，省委第二巡视组对嘉兴市南湖区进行了巡视。2021年3月3日，省委巡视组向嘉兴市南湖区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　南湖区委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。对省委巡视组反馈意见，区委完全拥护、诚恳接受、照单全收、全力整改。召开区委常委会巡视整改专题民主生活会，常委班子对照巡视整改要求，认真查找自身不足，剖析原因，并提出努力方向。二是加强组织领导，明确整改任务。成立由区委书记任组长的巡视整改工作领导小组，制定了整改方案，提出了178条整改措施，分解落实到10位区领导、14个牵头单位、30个责任单位。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。区委召开3次巡视整改专题推进会，逐条逐项听取整改事项落实情况，会商重点难点问题处置，逐项对账销号。区纪委区监委成立巡视整改督查工作专班，对巡视反馈的重点问题开展专项监督检查6次，同时由各派驻纪检监察组对驻在部门（单位）进行督导推进。

　　巡视反馈后，对省委巡视组巡视期间移交的214件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结208件，办结率为97.2%。在巡视整改工作中，对违规违纪的，立案15件、了结25件；涉嫌职务犯罪移送司法2人，给予党纪处分7人（党内警告4人、严重警告2人、撤销党内职务1人）；政务处分5人（记过2人、记大过2人、撤职1人）；组织处理1人；诫勉10人，教育谈话25人，建立完善制度39项，清退款项1072.97万元。

　　一、关于“把握重大国家战略机遇意识不够强，构建新发展格局还存在短板”问题的整改情况

　　（一）主动融入长三角一体化发展。一是纳入重要议事日程。将长三角一体化发展纳入区委区政府重要议事日程，制定出台了《2021年度南湖区“接轨上海竞技赛”实施方案》，将接轨成效纳入年度目标责任制考核。正式对外发布《南湖区接轨上海融入长三角一体化发展行动计划》《南湖区全面接轨上海融入长三角一体化发展2021年行动方案》。二是加快融入虹桥国际开放枢纽发展。将南湖区建设工业互联网产业示范基地等南湖元素融入到《虹桥国际开放枢纽浙江实施方案》，修改完善《南湖区融入虹桥国际开放枢纽十大行动方案》。三是实现跨省政务通办。举办长三角双创示范联盟政务服务“跨省通办”事项发布会，与上海杨浦区实现异地打印营业执照、异地申请全程网办。四是推动“双创券”通兑通用。开展与上海杨浦区、常州武进区、合肥高新区“双创券”通兑通用。

　　（二）大力推动科研成果落地。一是加快“院地合作”步伐。出台了《南湖区科技赋能行动计划（2021-2023年）》，开展各类校企、院企等对接活动20场，辖区企业与上海交通大学、杭州电子科技大学等院校开展合作51项。二是加大研发投入。2021年1-6月，规上工业企业研发投入同比增长29.5%。三是完善“一院一园一基金”体系。依托浙江清华柔性电子技术研究院，建设柔性电子技术产业园，组建柔性电子产业成果转化引导基金。规划建设南湖研究院、南湖实验室成果转化产业园。设立总规模2亿元的人才投资基金。

　　（三）多措并举优化产业链转型升级。一是完善产业规划。编制南湖区工业发展“十四五”规划，出台了《南湖区推进省级数字经济创新发展试验区建设行动方案》等文件。二是加快项目进度。出台了《2021年度南湖区“双招双引争夺赛”实施方案》，举办第三届“南湖之春”国际经贸洽谈会，严格落实“一链一长”制，中晶大硅片等百亿项目进展顺利。高标准建设生命健康微电子生态产业园，亚瑟生物、和剂药业两大百亿项目加快推进，微创医疗二期项目正式开工，一批生命健康产业领军企业实现快速增长。三是深化“亩均论英雄”改革。全面开展工业全域治理暨“两高一低”企业整治，常态化推进“低散乱”企业退散进集工作，1-6月，整治“低散乱”企业（作坊）245家。2021年1-6月，全区规上工业企业亩均税收16.7万元/亩，同比增长39%。嘉兴南湖高新技术产业园区成功入围全省高新区亩均效益十大领跑者之一，1-6月，该高新园区亩均税收达19.1万元，同比增长74%。

　　二、关于“服务群众的意识还没有牢固树立，民生事业建设还存在差距”问题的整改情况

　　（一）加大城市老旧小区改造力度。一是加快城区危旧房解危。截至7月底，全区135幢危房，已完成实体解危124幢，实体解危率91.9%。还未解危的11幢危房中,3幢列入今年征收计划，8幢先实施危房加固维修改造。同时，开展全区房屋安全性排查，实施老旧房屋安全综合保险+服务。二是加快老旧小区污水零直排改造。结合中心城市品质提升和城市有机更新等手段，140个老旧小区已全部完成污水零直排改造。

　　（二）健全“人的全生命周期”服务机制。一是加大公办幼儿园保障力度。出台《南湖区公办幼儿园经费保障办法》，针对5所自收自支公办幼儿园增设暑期维修、教师培训、专任教师补助等三个专项经费400万元。二是降低义务教育阶段民办学校占比。采取暂停义务教育阶段新的民办学校审批、政府购买服务、加快公办学校建设等措施，全区民办学校在校生比例将从22.4%下降至12.2%，其中民办初中在校生比例从32.5%下降至25.4%。2023年9月前清华附中嘉兴实验学校、嘉兴市省身学校、嘉兴市亚欧学校将投入使用，再新增公办学位9300个。向全区现有的3所新居民民办学校购买服务，为进城务工人员随迁子女提供更多公办学位。三是开展社区卫生服务站标准化建设。将全区23家社区卫生服务站优化整合为18家，并将18家服务站提档升级工程列入政府民生实事项目。目前，已全部完成标准化建设。出台了《南湖区社区卫生服务站（村卫生室）星级评估考核实施办法》，落实长效管理和绩效考核机制。深化与嘉兴市第一医院、嘉兴市第二医院等紧密型医联体建设，推动市级医院专家持续下沉基层，提升全区基层医疗服务能力。四是推进城区养老机构全覆盖。东栅、建设、南湖3个尚无养老机构的街道，均已完成选址，现正加紧建设中。将养老机构服务延伸至社区，南湖区百龄帮颐养中心已托管新嘉、新兴、南湖三个街道居家养老服务中心，为社区老年居民提供助餐、助浴、助行等多项服务。五是加大公共文化基础设施投入。南湖区图书馆已基本完成主体工程建设。全区新建智慧书房13个、礼堂书屋20个、区文化馆企业分馆11个，全区公共文化设施面积从2019年的152503平方米增加至2020年的256691平方米，增长68.3%；截至2020年，全区公共文化事业经费占财政支出比重已超全省平均水平。

　　（三）全面加强疫情防控工作。一是做到即知即改。省委巡视期间，发现冷链食品监管还存在漏洞。发现该问题后，南湖区高度重视，立即整改，在2020年12月5日晚接到省、市防控办下发的《关于一起进口冷冻食品外包装新冠病毒核酸检测阳性情况的报告》后，立即按照冷链食品管控相关方案、预案，全力做好应急处置工作，相关涉疫人员115人全部落实核酸检测，结果均为阴性。二是加强冷链监管。持续深化“浙冷链”系统应用，加大对冷链食品生产经营主体的监督检查和涉疫物品流通的追踪管理。三是强化精密智控。常态化做好重点环境、重点人员的核酸检测，压紧压实联防联控责任，实现“应排尽排、应检尽检、应隔尽隔”。

　　三、关于“耕地保护和利用存在‘非粮化’‘非农化’现象”问题的整改情况

　　（一）全力扭转粮食产粮逐年下降态势。2020年全区实际粮食播种面积24.93万亩，同比增长1.6%；产量2.01亿斤，同比增长3.7%，全面完成省市下达的粮食生产任务，粮食播种面积和总产量均创近三年新高，获评产粮大县。继续执行2020年制定的粮补政策，持续扩面推广稻谷价格指数特色险种，稳定农民种粮预期。

　　（二）全力开展“非农化”“非粮化”整治。深入开展耕地“非农化”“非粮化”整治，对粮食功能区“非粮化”类型、面积、分布已经排摸完毕，力争2021年12月底前完成整治10000亩。加强对粮食生产功能区的管护利用，严格遏制耕地“非粮化”现象。

　　（三）全力推进违规占用耕地问题整改。利用“国土智慧天眼”、人工巡查等方式加强全区动态巡查。针对农村乱占耕地建房的问题，已完成整治面积115.6亩，力争到2022年3月底前全面完成整治。同时，加大宣传力度，增强公众保护耕地的法律意识。

　　四、关于“群众信访数量逐年增多”问题的整改情况

　　（一）全力提升信访化解能力。落实区领导包案，加大信访积案化解力度，国家、省级交办信访件均已完成化解。进一步完善社会矛盾纠纷处置规程，建立集“诉求受理、多元化解、闭环防复”于一体的社会矛盾纠纷“一件事”处置闭环。出台了《关于进一步落实全区信访工作责任制的实施意见》等文件，加大初信初访办理力度。推行“日会商、周分析、月研判”机制，提升苗头问题发现能力。建立健全信访矛盾化解“一件事”运行长效机制，实行“全生命周期”管理，不断提升调解工作规范化水平。

　　（二）妥善处置学校平板电脑应用问题。从严做好平板电脑应用问题调查处置工作，对有关责任人严肃问责，给予撤销党内职务、撤职处分1人，严重警告、记大过处分1人，严重警告处分1人，记大过处分1人，党内警告处分1人，记过处分2人，诫勉谈话处分2人。落实好平板电脑清退、差价返还、折旧回收等工作，做到全额清退。举一反三，不断完善数字化教学资源进校园审核监管机制，出台《南湖区关于规范中小学应用移动学习终端（平板电脑）的实施意见》，对学校应用移动学习终端提出明确要求和约束。

　　（三）开展重点领域信访事项专项整治。针对金融领域信访问题，专门出台了防范化解经济金融风险目标责任制考核办法，推进金融风险企业清退。针对房地产领域，制定了《进一步深化南湖区商办项目等房地产领域风险隐患防范与化解整治工作方案》，对房地产项目开展从供地到验收各个关键环节的全过程监管，要求企业在方案及施工图设计等方面进行自查自纠，从源头减少风险隐患发生。

　　五、关于“全面从严治党‘四责协同’机制不够健全”问题的整改情况

　　（一）压紧压实区委全面从严治党主体责任。落实区委常委会“第一议题”制度，出台《2021年南湖区党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，听取2020年度全区党风廉政建设工作情况，组织开展对镇（街道）和部门落实党风廉政建设责任制检查，并将检查情况纳入年度党风廉政建设考核。

　　（二）压紧压实区委书记“第一责任人”责任。每轮巡察工作方案均召开区委常委会会议研究制定，巡察结束后1个月内均召开区委书记专题会议听取巡察情况。持续加大对巡察发现问题问责力度和问题线索核查力度，2020年12月以来，处置巡察发现移送问题线索后已对10人立案审查调查。2021年4月，对巡察村、社区发现的共性问题进行通报。

　　（三）压紧压实分管领导“一岗双责”。强化责任落实，下发了《中共嘉兴市南湖区人民政府党组关于印发履行全面从严治党主体责任清单的通知》，区政府党组向区委书面报告2020年度全面从严治党主体责任落实情况。区政府党组分别于3月25日、5月8日研究省委巡视整改、廉政风险防控等相关问题。自2020年起，区政府领导党风廉政建设“点、述、评”工作已全面开展。加强廉政风险防控，区政府各组成部门开展廉政风险点排摸，梳理出廉政风险点173个，并由区政府领导分别牵头落实风险防范工作。

　　（四）压紧压实纪检监察机关监督责任。一是突出重点领域监督。围绕归口联系单位资金管理、工程建设等重点开展专项监督，主动发现问题线索。开展农经、环保等系统岗位廉政风险排查，共排查廉政风险点177个。二是开展“回头看”行动。对2015年以来涉及农经、环保、工程建5设领域问题线索和信访件进行全面排摸起底，已处置问题线索69件，信访件24件。起底工作开展后处置问题线索8件，已完成4件，党纪立案2人，问责处理3人。三是强化日常廉政警示教育。组织开展区委理论学习中心组党风廉政建设“第一课”和新一届村（社区）班子廉政教育“第一课”。召开领导干部警示教育大会，对全区科级干部、各镇（街道）中层干部、各村（社区）书记进行廉政警示教育。

　　六、关于“整治‘四风’问题不够有力有效”问题的整改情况

　　（一）严格规范公务接待费用。从严从实对有关问题予以核查，对存在违规接待问题的单位责任人予以问责，给予湘家荡管委会常务副主任党内警告处分。下发《关于对公务接待中有关问题进行自查整改的通知》，要求各单位全面摸排2015年以来公务活动中存在的违规问题，从严开展自查自纠。进一步强化制度刚性，出台《关于严格公务用餐管理的具体实施方案》，进一步完善公务用餐等经费标准。针对全区财务人员开展公务接待等财务制度、经费报销业务的培训。

　　（二）严格执行政府采购制度。对巡视指出的问题即知即改，并约谈有关单位责任人。深入开展专项检查，选取20家单位开展上门检查，对检查发现的政府采购不规范问题现场反馈，做好整改指导工作，并对检查情况进行通报。进一步加强政策培训，面向全区采购经办人员举办政府采购政策宣传培训和业务操作指导，强化预算部门的依法采购意识，防范廉政风险。

　　（三）严格实行公款竞争性存放。对7家未严格实行公款竞争性存放的单位相关责任领导约谈提醒。下发《关于开展公款存放管理自查的通知》《关于开展财政监督检查的通知》，组织全区行政事业单位开展公款存放管理情况自查并抽选部分单位进行重点督查。下发《关于进一步规范公款存放管理的通知》，补充完善原有制度，建立定期统计报送制度；针对区财务人员开展公款存放管理政策业务培训。

　　七、关于“对部分领域存在的廉政风险防范意识还不强”问题的整改情况

　　（一）加强国有资产监管、严格整顿违规垫资问题。一是立即核查督办。对巡视指出的有关违规问题立即核实督办，追回有关款项。要求责任主体举一反三，自查自纠，吸取教训，并约谈有关责任人。二是开展全面自查。下发《关于落实省委巡视反馈南湖区违规垫资等问题整改工作的通知》，对全区2015年以来是否存在违规垫资等其他国有资产流失风险问题开展检查。三是完善制度规范。下发了《关于印发<嘉兴市南湖区国有公司投资项目管理办法>的通知》，组织开展了国资公司房屋收缴、对外投资风险防范培训，强化风险意识。出台了《嘉兴市南湖区国有房产出租管理实施细则》，进一步完善国有房产出租流程，实现国有资产安全、保值和增值。

　　（二）规范招商引资引荐奖金发放。开展违规发放引荐奖金的核查追踪并予以追回。按照《嘉兴市南湖区人民政府关于加快推进制造业高质量发展的政策意见》，进一步规范招商引资奖励办法和操作流程，对有关项目的招引奖励严格按照区财政的资金管理办法执行。

　　八、关于“对标‘红船旁党建高地’的目标要求还存在差距”问题的整改情况

　　（一）提升广大党员干部践行“红船精神”的行动自觉。一是强化学习教育。结合党史学习教育，区、镇（街道）两级理论学习中心组举行《习近平在浙江》专题研讨学习会50余场，开展“六个一”党员教育活动，将《从南湖出发》《初心照我行》等“南湖味”教材纳入党史学习教育阅读书目并下发5000余册,推动全区各级党员重温习近平总书记南湖重要讲话精神、红船精神，强化党员干部宗旨意识。二是深化党员联户制度。明确区-镇（街道）-村（社区）三级联系机制，领导干部带头常态化开展“三服务”工作，确保联户到位、情况掌握到位。开展“守根脉、保平安、办实事”网格大走访活动，明确每月25日为“网格服务日”，全区各支部每月25日集中开展上门走访、定点接访等工作，及时了解民情民意，解决民生问题。今年以来开展走访居民户、企业4000余次。三是开展锻造“唯实惟先、善作善成”堪当现代化建设重任团队专项行动。实施政治铸魂、思想引领、本领锻造等八大行动，以任务项目化、责任清单化的方式整体推进。四是加强问责。对巡视指出的3名不担当不作为干部予以问责，给予区教育体育局党委书记、局长严重警告处分，给予区教育体育局党委委员、副局长记过处分，新嘉街道原政法委员被免职并调整岗位。

　　（二）充分发挥党建在基层治理中的引领作用发挥。推进“支部建在网格上”落到实处，全区网格支部564个。结合“一编三定”组织机关党员干部下网格认领服务岗位，市区两级1.5万余名党员干部在我区报到认岗，600人担任服务团组组长。

　　九、关于“干部管理工作不够扎实规范”问题的整改情况

　　（一）严格规范机构编制管理。一是分类抓实整改。通过调整人员关系、运用区统筹编制等方式，违规配备正科级督查专员、16家行政单位超编34人问题已全部整改完成。二是强化制度权威。制定出台《2021年度区级机构编制执行情况和使用效益评估实施方案》。

　　（二）加快完善制度建设。一是责令问题部门限期整改。对区教育体育局、湘家荡区域（七星街道）选人用人工作不规范单位要求限期整改，两家单位已提交自查分析报告和整改方案，并将持续推进、跟踪督促。二是加大选人用人监督指导力度。对被区委第十轮巡察的8家单位党委（党组）选人用人工作、干部担当作为情况开展专项检查。三是强化制度管理。制定出台《南湖区镇、街道（园区）、部门中层干部选拔任用管理办法》，规范区属单位中层干部选任预审制度，今年以来已预审中层干部调整22批次106人次，其中有2批次9人次未予通过。

　　（三）加大专项整治力度。一是严格落实兼职审批管理有关规定。对4名干部违规兼职问题、3名干部未经审批兼职问题已清理整改完成。二是开展摸底调查。召开干部兼职清理工作专题部署会进行专题部署，并结合干部个人有关事项填报，定期开展兼职情况填报摸底检查。三是强化政策宣传。梳理科级干部兼职管理各项规定，印制发放提醒宣传卡（页）至全区每名科级领导干部，加强对科级干部的政策宣传教育和单位分管负责人的业务指导。

　　十、关于“巡视、审计指出问题整改不够到位，部分问题屡禁不止”问题的整改情况

　　（一）加快违规返还土地出让金回收。一是责成立行立改。督促责任主体嘉兴科技城立即整改，现已收回违规返还土地出让金1219.76万元。二是全面开展核查。对以项目奖励形式违规返还土地出让金问题自查工作开展核实检查。经查，除嘉兴科技城以外，其他镇（街道）未发现问题。三是建立健全机制。出台《关于进一步规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，进一步明确加大对土地出让支出预算安排项目的审查力度。

　　（二）严肃整改土地流转费收缴不及时问题。一是迅速追缴欠款。组织专班推进土地流转费清缴，巡视指出的土地流转费已全部追缴完成。二是强化制度建设。出台《进一步全面清理整顿农村土地经营权流转行为和建立土地流转准入审核机制》，进一步引导农村土地规范流转。

　　（三）全力解决工程项目管理不规范问题。一是督促实质整改。责成相关部门对湘家荡森林人家项目相关违规情况开展调查取证，未发现存在串通投标问题，但业主单位在分包管理、造价增加和项目基本建设程序等方面存在不规范现象，对相关责任人分别给予诫勉谈话、提醒谈话等处理。二是全面开展排查。对全区建设工程开展工程项目管理专项整治，暂未发现存在同类违法行为。三是建立长效机制。出台了《南湖区建设工程项目监督管理办法》，进一步完善建设工程监管机制。召开了全区招投标业务工作培训会，进一步规范南湖区建筑市场行业。

　　下一步，中共嘉兴市南湖区委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是更加强化政治自觉。严格落实管党治党政治责任，不折不扣执行“四责协同”制度，推动广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。二是更加突出问题导向。把整改问题作为提升工作、改进作风的常态化举措，切实巩固整改成果。适时组织“回头看”，加强督查评估和跟踪问效，确保真正改到位。针对需要长期坚持的，坚持举一反三、建章立制、久久为功，确保整改任务全面完成。三是更加突出成果转化。深化巩固巡视成果，放大巡视整改效应，唯实惟先、善作善成，突出“三个争先”，以最昂扬的精神状态推进全区各项工作，确保党中央和省委、市委各项决策部署落到实处，努力在共同富裕新赛道上领跑示范，率先展现共同富裕美好南湖的精彩图景。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0573-82838508；邮政信箱：嘉兴市南湖区凌公塘路1260号南湖区行政中心区委办公室；电子邮箱：nanhuqwxcgz @163.com。