根据嘉兴市委统一部署，2023年9月27日至12月8日，嘉兴市委第三巡察组对张江长三角科技城平湖园党工委（新埭镇党委）开展了提级巡察。2024年1月19日，巡察组向张江长三角科技城平湖园党工委（新埭镇党委）反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　张江长三角科技城平湖园党工委（新埭镇党委）将巡察整改作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是统一思想认识，凝聚整改合力。嘉兴市委第三巡察组巡察反馈后，园镇三次召开党委会落实巡察整改要求和举措，进一步统一思想，凝聚共识。二是强化组织领导，层层压实责任。建立巡察整改工作领导小组，张江长三角科技城平湖园党工委常务副书记、新埭镇党委书记履行巡察整改第一责任人责任，建立巡察整改四张清单，层层压实责任，精准发力，强力推进。三是注重标本兼治，建立长效机制。围绕巡察反馈指出的问题进行全面整改，注重剖析根源、上下联动、举一反三、标本兼治。把整改落实、解决问题与推动工作、促进发展紧密结合起来，加快打造成为平湖数字经济发展新增长极。

　　巡察反馈后，在巡察整改工作中，对违规违纪的，移送司法1人，党纪处分4人。诫勉谈话、批评教育等24人。建立完善制度22项，清退款项7.79万元，挽回其他经济损失1052.04万元。

　　一、关于“学思践悟习近平总书记关于‘长三角一体化发展战略’的重要论述精神还不够扎实，离‘紧扣一体化和高质量这两个关键词’的发展要求还有差距”问题的整改情况

　　（一）学思践悟总书记重要论述精神。制定《2024年新埭镇党委理论学习中心组学习计划》，全镇党员干部分层分级抓学习领会。促进上海张江金山园、平湖园定期交流、重大事项共同研究，推进联动开发。弗登、德耐尔二期等5个园区内标志性项目完成竣工验收及投产。出台《新埭镇2024年首位开放攻坚行动实施方案》，加快优质项目、人才招引。

　　（二）优化提升营商环境。深入实施全域土地综合整治，新建教育卫生等配套设施，强化要素保障和服务供给。加快推进科创园、科创大厦等重点项目建设提档加速，科创大厦一期主体已完成建设。制定《关于打造新埭镇服装创业园的方案》《新埭镇工业有机更新的实施办法》。不断完善园区道路框架及生活服务配套，各项目建设稳步推进。

　　（三）推动数字经济创新提质。出台《2024年“首位开放”攻坚行动实施方案》《新埭镇2024年平台建设攻坚行动实施方案》。提升企业家经营管理理念，组织20余家传统企业赴浙江唯足织造有限公司自动化生产车间参观学习。梳理汇编惠企政策，加强政策宣传，实现园区内企业全覆盖。截至目前，多家企业已申报政策奖励。

　　（四）加快新旧动能转换。紧紧围绕市“上市100”专项行动方案部署，优化镇级后备库企业。出台《新埭镇2024年产业发展攻坚行动实施方案》，通过实施产业招引提效、项目推进提速、主体培育提质、营商环境提优，推动新旧动能转换，2024年以来，全镇新招引项目6个，总投资20多亿元。

　　二、关于“学思践悟习近平总书记关于‘以人民为中心’的重要论述精神还有差距，推进农村统合集成改革、服务乡村振兴战略、加强基层社会治理现代化建设还不够有力”问题的整改情况

　　（一）创新推进共同富裕现代化基本单元建设。系统梳理学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。全力推进大齐塘村、泖河村“新乡邻”项目建设，盘活闲置农房。出台《新埭镇共富项目审查办法》，加快项目建设进度，大齐塘村“码头一期”股份分红已完成。完成《新埭老街更新规划》编制，东落北港、市场南路地块环境整治项目有序推进。建成并投入使用大齐塘村居家养老照料中心和老年食堂，群众获得感不断提升。

　　（二）切实解决农民安置需求。积极调整农房征收政策，完成《新埭镇协议搬迁补偿安置实施办法》意见征求，启动第三批宅基地置换公寓房工作。对农村建筑工匠进行分级管理考核，组织村（社区）监察联络站负责人对全镇2023年以来农民建房审批工作开展专项监督，规范农村自建房管理工作。制定2024年垦造耕地和耕地功能恢复实施计划，推进高标准农田建设。严格落实耕地保护制度，全面推行田长制，2024年来完成耕地智保田长制巡查753次。

　　（三）大力落实生态环境保护。镇党委理论学习中心组专题学习生态环境保护相关政策文件。制定《农村生活污水治理设施标准化运行维护项目运行管理考核评分办法》，加强第三方运维管理。加强对薄弱村环境卫生现场指导。强化监督检查，完善渣土处置日常监管和执法巡查、检查机制，开展联合整治行动。

　　三、关于“学思践悟习近平总书记关于‘总体国家安全观’的重要论述精神还有差距，坚持底线思维防范化解重大风险还存在短板”问题的整改情况

　　（一）严格落实意识形态责任制。制定2024年新埭镇党委理论学习中心组年度学习计划。压紧压实党委书记意识形态工作第一责任人、分管领导意识形态工作直接责任人的职责和要求。党工委（党委）扩大会议学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，其他班子领导分别召集本部门工作人员进行集中学习。

　　（二）全力化解信访矛盾。制定《重点信访事项会商制度》《新埭镇信访案件领导包案工作制度》等工作制度，确保信访事项处置全流程有章可循。成立相关工作专班，明确信访积案包干领导、责任部门，定期与信访人沟通联系，实现矛盾化解在基层。

　　（三）筑牢安全生产防线。开展“起底式”安全生产大排查大整治专项行动。创新平安宣传载体，切实提升全镇平安“三率”水平。高效运行“新埭镇出租厂房一件事”全生命周期管理平台，严把出租企业准入关。深入开展全镇“厂中厂”租赁企业安全专项整治行动。

　　（四）强化国有公司债务风险管控。修订《新埭镇属国有企业融资审批管理办法》《平湖市泖水投资发展集团有限公司债务风险应急预案》。镇属国有企业以平湖市山海几千重项目为切入点，提升营业收入水平。建立健全内部风险控制机制，从多个方面有效防范和化解债务风险。

　　四、关于“管党治党还不够有力，严的主基调坚持不够”问题的整改情况

　　（一）压实从严治党主体责任。修订完善《党委履行党风廉政建设主体责任清单》《党委主要负责人履行党风廉政建设第一责任人责任清单》《纪委履行监督责任清单》。班子成员共梳理出职责范围内的全面从严治党“个性化”监督内容60条。镇主要领导与班子成员开展谈心谈话4次，组织召开警示教育会2次，观看警示教育片、书记上廉政党课。

　　（二）加强重点领域廉政风险管控。开展项目化监督，开展集体谈话，认真排查宅基地审批、项目招投标等重点领域风险。组织环卫所、招投标中心重点岗位人员到海盐县法纪教育基地开展“沉浸式”警示教育。

　　五、关于“财经纪律执行还不够严格，落实中央八项规定精神还有差距”问题的整改情况

　　（一）严格执行财务制度。组织全体财务人员对财务报销相关制度进行集中学习，提升财政财务管理业务能力。规范财务报销制度，机关事业单位租车费均由镇财政列支。油卡充值已严格按照要求，进入政采云采购系统进行公务车油卡充值。加强对闲置资金的监管，严格履行公款竞争性存放。

　　（二）规范补助奖励发放。制定《新埭镇村级“三资”规范化管理制度》，加强对上级专项补助资金的支付审核，严格把关，确保每一笔上级补助资金专款专用，严格按照规定发放奖励。

　　（三）加强农村集体“三资”管理。出台《关于进一步规范新埭镇农村产权交易管理的通知》，进一步加强村级资产、资源监督管理，并明确了《新埭镇农村集体资产资源产权交易考核细则》。开展业务培训，提升经办人员业务能力。

　　六、关于“内控机制还不够健全，闭环管理还不够有效”问题的整改情况

　　（一）规范国有资产管理。配强国有资产管理人员，完善国有资产租金台账，落实专人负责租金收缴，动态掌握租金到期和收缴情况。严格执行《平湖市行政事业性国有资产管理实施细则（暂行）》，加强国有资产日常管理，做好有关工作，确保账实相符。

　　（二）加强工程建设管理。多部门联合对各村及相关部门开展项目检查。围绕《平湖市政府投资管理办法》《新埭镇政府投资管理办法》等规定，开展项目管理专题培训。规范在建工程资料归档整理工作，安排专人对工程资料进行登记管理，认真做好工程资料的归档工作。

　　（三）完善内控管理。制定《张江长三角科技城平湖园（新埭镇）招商引资项目租金减免优惠政策细则》，确保政策的公平、透明和有效执行。修订完善《平湖市新埭镇人民政府产业基金管理办法（试行）》《平湖市新埭镇人民政府产业基金投资业务操作办法》，确保对产业基金投入的项目全生命周期跟踪。修订《张江长三角科技城平湖园（新埭镇）企业腾退相关议事规则》《新埭镇镇区腾退补偿办法》和《新埭镇镇区外腾退补偿办法》，规范企业腾退工作流程。

　　七、关于“党委领导作用发挥还不够充分”问题的整改情况

　　（一）深化落实“第一议题”制度。镇党委理论学习中心组专题学习习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神、《治国理政第三卷》，班子成员带头学，全体党员干部看齐学。落实工作人员实时详细做好会议记录。

　　（二）全面执行“三重一大”事项决策制度。修订完善《张江长三角科技城平湖园（新埭镇）议事规则》，召开党委（扩大）会议，组织班子成员专题学习“三重一大”制度、《张江长三角科技城平湖园（新埭镇）相关会议议事规则》。

　　（三）强化基层党组织作用发挥。重点抓阵地建设标准和相关制度，加强党群阵地服务功能、辐射功能，召集村社区书记、组织委员召开党建工作相关会议7次。开展2024年新埭镇党员干部攻坚项目认领，推动党员干部敢担当、能作为。开展专项治理，巩固提升环境卫生水平。

　　八、关于“基层党组织建设还存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）严肃组织生活。制定《新埭镇基层党建巡查工作方案》，定期对各村社区、机关企事业、两新党组织书记开展党务工作培训与指导，常态化开展基层党建巡查工作，督促记录人员加强责任意识，认真做好记录。制作《发展党员工作流程图》《党代表选举流程图》等提示单。

　　（二）强化基层党组织干部“领雁作用”。明确村党组织书记党建工作“第一责任人”的职责。制定2024年村社区破难工作项目推进计划表。开展村社书记创新擂台赛。制定“今日我当值 后备展风采”轮值计划、启动实施村社干部基层大调研行动等，推动村社干部队伍整体建强。加强对村90后和00后后备干部培养，推动村社干部队伍整体强化。

　　九、关于“选人用人和干部队伍建设还不够规范”问题的整改情况

　　（一）加强工作自查。对2018年以来的10余批次干部选拔任用工作开展自查，对发现的问题立行立改，及时完成会议纪要归档。镇党委专题学习中层干部选拔任免文件规定。

　　（二）严格规范选人用人工作要求。镇党委专题学习职能配置、内设机构和人员编制以及《平湖市机关、国有企事业单位中层干部选拔任用预审办法》等相关文件规定，明确干部选拔任用各环节具体要求。

　　（三）严格执行“凡提四必”要求。集中学习《平湖市中层干部选拔任用常态化全流程监督制度》《平湖市机关中层干部选拔任用和日常管理暂行办法》，加强干部人事档案任前审核。对近年来干部选拔任用工作开展自查。

　　（四）严格落实干部选拔任用回避制度。在涉及到需党委讨论干部任免等事项时，严格执行回避制度，切实规范干部选拔任用程序。

　　（五）规范干部任免事项会议记录。指定专人负责镇党委会议记录，提升会议记录的规范性、严谨性、完整性。

　　十、关于“镇党委统筹推进整改还不够有力，一些问题整改尚未清仓见底”问题的整改情况

　　对2018年以来上级巡视巡察、审计等监督反馈的问题进行全面梳理自查。加大对农村“三资”管理不够规范问题整改力度。制定《新埭镇村级“三资”规范化管理制度》，加强村级资产、资源监督管理。开展村级租赁合同管理培训、农村集体“三资”管理等培训共5次，开展村级项目台账检查、村级资产资源台账检查2次，进一步规范农村“三资”管理。

　　下一步，张江长三角科技城平湖园党工委（新埭镇党委）将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，切实推动全镇各项工作取得新突破、新成效，促进各项事业持续健康发展。一是突出政治引领，强化思想认识。始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，把整改落实作为一项长期、严肃的政治任务，进一步增强抓好整改落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持问题导向，压实主体责任，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。二是强化责任担当，深化整改落实。坚持整改决心不变、整改力度不减、整改劲头不松，“严”字当头，对已完成的各项整改任务，定期组织开展“回头看”，坚决防止问题“回潮”反弹；“快”字提速，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，对需巩固、强化和提升的整改任务全力以赴往前推进；“实”字托底，以钉钉子精神高质量高标准抓好各项制度的贯彻落实，做到久久为功、一抓到底。三是建立长效机制，巩固整改成效。把巡察整改问题作为全面加强自身建设、推动工作深入开展的重要抓手，进一步强化成果运用、深化标本兼治、增强整改实效。持续深化整改工作，常态长效抓好制度建设，真正把巡察整改成果转化为推动园镇高质量发展的内生动力，以整改的实际成效不断推进全镇各项事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0573—85625026；电子邮箱：xindai@pinghu.gov.cn。

　　张江长三角科技城平湖园党工委（中共新埭镇委员会）

　　2024年8月16日