根据市委统一部署，2023年9月27日至12月8日，市委第五巡察组对浙江百步经济开发区（百步镇）党委开展了提级巡察。2024年1月12日，市委巡察组向百步经济开发区（百步镇）党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
百步经济开发区（百步镇）党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，统一思想认识。区（镇）党委召开专题会议讨论，进行专题部署。区（镇）党委书记、全体班子成员、党员干部把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，把思想和行动统一到巡察组反馈意见上来，主动认领巡察反馈的问题，落实好各项整改任务。二是加强组织领导，抓好整改落实。区（镇）党委切实承担起巡察整改主体责任，成立以区（镇）党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，带头肩负起整改责任，切实发挥“关键少数”作用，推动巡察反馈意见整改落实落细、落地见效。三是坚持问题导向，细化整改措施。围绕巡察反馈意见指出的问题，对各问题涉及领导班子成员和对应单位主要负责人一一谈话。坚持举一反三，制定整改方案和整改台账，细化建立“四张清单”，确保件件有落实、事事有回音。四是加强督促检查，务求整改实效。巡察整改工作领导小组主动加强督促检查，及时跟进掌握整改工作进度，对整改落实不认真、不及时、不到位的，第一时间约谈督促，做到既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风。
巡察反馈后，在巡察整改工作中，对违规违纪的立案1 件，给予党纪处分1人，批评教育、诫勉等第一种形态处置17人，建立完善制度22项，清退款项7.95万元，挽回其他经济损失89.74万元。
一、关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位”问题的整改情况
（一）坚持立行立改。区（镇）组织各党支部专题学习《习近平谈治国理政（第四卷）》，结合实际工作进行讨论，进一步加深对习近平总书记重要思想的认识理解。召开宣传文化工作会议，进一步加强宣传理论工作人员思想教育和日常管理。
（二）完善学习制度。优化完善理论学习中心组学习和“第一议题”学习制度，区（镇）党委印发《2024年浙江百步经济开发区（百步镇）党委中心组理论学习制度》，进一步加强和改进领导干部理论学习，深化学习型党组织和学习型领导班子建设。
（三）强化以学促干。制定学用计划，形成重点学习贯彻事项清单，开展贯彻落实督查督办。党委中心组制定学用计划清单、贯彻事项清单，建立学用贯彻长效落实机制，将学用结合落到实处。
二、关于“贯彻‘三新一高’不够深入”问题的整改情况
（一）加快主导产业集聚。鼓励企业加大新产品研发力度，推动传统低端产业向高、精、尖发展，不断提高产品附加值、提升主导产业产值。2024年以来，浙江百步经济开发区（百步镇）引进高端装备制造项目2个，引进智能集成家居项目1个。
（二）提高亩均产出水平。加大腾笼换鸟力度，以低效企业整治为抓手，盘活优质资源、提高亩均效益。加快提升亩均增加值。动态调优规上企业库，引导质量不高的企业退库，加快新引进优质项目企业入库。累计新增规上入库企业10家、退规7家。
（三）推动项目达产履约。加强项目准入时达产履约制约性举措的刚性约束。通过“亩均论英雄”、精准帮扶等举措，鼓励企业通过提高土地容积率等形式实施技改，全力推动企业达产履约。
（四）加大科技创新力度。每季度利用规上企业、人事网格深度对接企业，发布各类招聘信息，了解企业需求，制定季度人才招引计划，开展人才招引活动。鼓励区（镇）优质企业培大育强，引导企业向高新技术企业转型。组织开展规上工业企业科技新政和研发费用专题培训、入企宣传活动，鼓励企业开展高质量研发。
（五）推进生态环境治理。完善区（镇）《印刷包装行业整治行动方案》，实施印刷行业废气治理项目。推进联友园区活性炭再生服务体系建设，督促企业运行废气收集处理设施。加快集镇老旧破损管网的修复改造和长效运维，推进碧水绕村、“水下森林”河道建设。
三、关于“统筹推进乡村振兴不够有力”问题的整改情况
（一）开展专题研究部署。制定乡村振兴战略实绩考核评估方案，开展清单化督查考核。区（镇）党委专题研究发展壮大村级集体经济工作，将发展壮大村级集体经济纳入区（镇）对村综合考核。
（二）抓好农业产业规划和农村人才引育。成立1家农事综合服务组织，提高为农服务水平。充实农业科技服务团队，提高农业技术指导能力。制定《百步镇农业农村人才培养三年计划》，明确人才培养方向。盘活村级闲置资产，完成各村存量土地指标结算。积极对接上级有关部门，督促兑现县级抱团项目收益。
四、关于“推进法治政府建设不够扎实”问题的整改情况
（一）加强创建组织领导。制定出台《海盐县百步经济开发区（百步镇）法治政府建设专题学习制度》，将学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重要政治任务，列入党委理论中心组学习计划，通过专题学法和常态学法建立领导干部学法长效机制。
（二）深化法治政府建设。制定出台区（镇）《合法性审查审查清单》，明确合法性审查事项范围。组建法律服务工作群，搭建合法性审查工作咨询交流平台，逐步解决送审不规范等问题。制定针对法制审核人员、执法队员和辅助执法人员骨干的培训计划。
（三）推进“大综合一体化”有机融合。进一步加强综合执法、市场监管、社会治理、应急生态、司法所等部门的协作配合。实行每周例会制度和赋权乡镇事项案件通办制度，分析研判区（镇）行政执法工作，2024年以来已召开例会7次。
（四）严格落实统计法治工作。严格落实《统计法定义务权益告知确认书》签订工作，明确专人分专业负责对应专业企业签订工作，提高企业责任意识。健全各专业统计数据质量核查制度，发现问题及时纠正偏差。依托“统计之家”对区（镇）规上工业企业开展统计业务知识培训，推动有效减少数据差错问题。
五、关于“防范化解重大风险存在弱项”问题的整改情况
（一）增强债务管控意识，提升国企偿债能力。管理国有企业债务适度增长。积极推进市场化转型。增配专人负责国有企业项目管理工作，充实国有企业人员力量。实施区（镇）相关国有企业吸收合并工作。扩大国有公司经营范围，推进国企市场化转型。加快实施相关经营性项目，盘活闲置资产2处。
（二）严格落实安全生产责任。每季度召开一次安全生产专题会议，建立全领域安全生产每月分析研判机制，制定出台区（镇）《安全生产会商制度》，组织9个专委分析研判安全生产情况，2024年以来举办综合会商4次。开展安全生产大排查大整治，组织对527家企业开展安全生产检查，加快相关隐患问题整改。研究出台《百步镇五丰商贸中心租赁企业长效管理实施方案》。
（三）狠抓信访矛盾源头治理。主动回应处置群众诉求，积极落实土地要素保障，完善村庄保留点规划方案，推进村庄有机更新，加快实施安置房项目，抓好农民建房审批，有序推进农民建房审批。加强信访矛盾排查调处，重视初信初访工作，完善信访矛盾风险闭环管控机制。
六、关于“履行全面从严治党主体责任有欠缺”问题的整改情况
（一）严格落实“一岗双责”。订立区（镇）“一把手”与班子成员和下级“一把手”谈话制度，开展日常谈话、任职谈话和监督谈话。班子分管领导一季度专题听取分管单位“一把手”报告2023年度落实党风廉政建设责任制情况，抓好监督提醒及问题整改工作。
（二）开展专题警示教育。2024年3月，区（镇）专题召开警示教育大会，与会人员专题观看相关警示教育片，党委书记针对区（镇）2023年以来全面从严治党工作存在的问题和短板，特别是发生的相关典型案例开展警示教育。
（三）建立廉情提示制度。制定发布《加强对“一把手”和领导班子监督廉情提示工作办法（试行）》，针对领导班子成员管辖范围存在突出问题，由区（镇）纪委监察办形成廉情提示单向区（镇）领导通报问题情况、提出履责建议。
（四）扎实有力推进清廉建设。制定出台《2024年清廉百步建设实施方案》，深化推进清廉单元建设，推动深化清廉百步建设工作。落实村级重大事务集体决策制度、规范运用基层公权力在线审批应用、发挥村社监察工作联络站作用等举措，加大纠治补短力度。
七、关于“履行纪检监察监督责任不够严实”问题的整改情况
（一）制定政治监督计划。根据上级纪委关于加强政治监督的部署安排，结合区（镇）实际，专门制定出台2024年度政治监督计划，明确政治监督项目及其安排。
（二）狠抓监督质效。建立纪委副书记列席镇长办公会议的制度，落实对区（镇）“三重一大”事项酝酿决策前置监督和常态监督。建立基层联动监督机制，区（镇）监察办推行村（社区）监察工作联络站与区（镇）相关部门联动监督制度。
（三）实质化运作亲清“观察哨”。推出“亲清一键通”二维码扫码监督平台，通过百步商会交流群投送、区（镇）工业社区、各村（社）便民大厅等地立牌摆放等方式，接受群众监督。
（四）严格落实廉情提示制度。升级优化“四责协同”机制，建立并落实加强对班子成员同级监督的廉情提示制度，向履责不到位、分管领域问题突出的相关班子成员发出廉情提示单，督促抓好整改。
（五）通报曝光典型案例。编印下发《风腐警示录》，组织班子成员、各级干部开展学习，汲取教训。持续强化正风肃纪，突出对重点场所“外查”，发现问题通过廉情提示单、纪检监察建议等方式，督促强化“八小时外”的监督制约。
（六）强化监督执纪业务学习。组织纪检监察干部专题学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，以及《笔录的类型和制作规范》等，提升区（镇）纪检监察干部业务能力。
八、关于“资产使用管理绩效不高”问题的整改情况
（一）落实职责提出解决方案。区（镇）专门建立每月专题会议推进机制，研究国有资产管理工作，先后4次召开专题会议，讨论分析租金欠缴等问题成因，明确分工职责，提出解决问题方案。
（二）加大欠缴租金催缴力度。区（镇）成立租金催收工作小组，，强化个案专题研究，“一对一”分析欠缴成因，提出个性化追缴方案。截止4月底，欠缴的租金和土地流转费等已全部收回。
（三）深化标本兼治破解难题。区（镇）组织开展国有资产清查工作专项行动，重点清查欠缴情况，完善房产租赁台账。区（镇）印发《浙江百步经济开发区（百步镇）国有资产管理制度》，规范区（镇）所属国有资产管理工作，提高国有资产使用效益。
（四）提高预征地块利用率。建立完善预征土地台账，组织专人对每块预征土地的关键信息进行梳理，分析形成数据管理体系，掌握区（镇）土地资源现状，制定2024年土地供应计划。组建多支招商攻坚小分队，初步形成区（镇）主要领导带头招、分管领导主抓招、攻坚小分队具体招的工作格局。
九、关于“重点领域存在廉洁风险”问题的整改情况
（一）厘清政府职能与商会职能。区（镇）组织班子成员、经济发展办公室以及工业社区全体工作人员学习《关于深化行业协会商会与行政机关脱钩改革和市场化运作的实施意见》，确保切实贯彻落实文件要求，实现商会与政府脱钩、市场化运作。
（二）建立购买服务公开择优遴选机制。区（镇）专门建立针对招标代理服务供应商的评估机制，对合同条款执行、服务满意度等情况综合量化评价，根据评价结果遴选项目招标代理机构，严控直接委托行为。组织村建办等相关职能站办开展《招标投标法》《政府采购法》培训，专门汇编并下发组织学习《建设工程项目管理手册》。
（三）规范执行搬迁补偿政策。区（镇）组织专题辅导《浙江省土地征收程序规定》等征搬迁政策业务。征迁开发服务中心召开征搬迁政策培训会，熟悉和掌握征搬迁的相关政策、工作程序。征迁开发服务中心根据政策制定征搬迁土地征收流程清单，以节点式、图版化、责任制规范实施征搬迁工作。
（四）抓好达产履约刚性约束。区（镇）招商分管领导和责任科室对相关项目投资约定情况、招商政策情况和履约完成情况进行全面的梳理和比对，督促严格按照整改期限要求全面完成整改。对投资协议和投资补充协议进行完善，形成标准操作签约模板。邀请法律顾问提前介入协议履约达产执行事务执行，区（镇）相关领导和职能部门对相关企业负责人进行约谈，督促企业按期实现达产履约要求。
（五）组织开展村级小微工程“应招未招”专项排查工作。举办村级零星工程管理办法政策培训会和专题警示教育活动，严格规范基层公权力在线审批应用等，全方位规范村级小微工程管理工作。
十、关于“工程项目监管不够到位”问题的整改情况
（一）落实文体中心项目前期整改。区（镇）多次召开专题会议研究部署、推动文体中心项目前期整改相关工作，推动建立科学论证机制，保障和促进项目科学实施。
（二）开展培训教育活动。推动强化履职、提升业务能力，落实问题整改。
（三）规范工程竣工财务决算。排定工作计划，有序组织项目财务竣工决算，并建立监督提示制度，防范问题再次发生。
十一、关于“惠企政策制定及执行存在短板”问题的整改情况
（一）加大小微企业扶持力度。严格执行公开公示制度，切实解决惠企政策制定及执行的各类短板问题。
（二）加快完善公共服务配套设施。推动加快解决投入不足问题，抓好重点路段拓宽工程和农村家宴中心建设，加快提升辖区内的公共服务设施配套。
（三）推进民生实事项目落实工作。召开专题会议研究相关民生实事推进工作和2024年度民生实事进展。加强与各参建单位的协调沟通，加快安置小区的“开转封”项目实施进度完成任务的80%。开通百步至高铁嘉兴南站客运专线。
十二、关于“‘三公经费’管理不够严格”问题的整改情况
（一）区（镇）带头过好紧日子。通过组织专题学习、压减经费支出、强化定额控制、规范培训支出等多项举措，抓实问题整改。
（二）规范公务接待审批手续。区（镇）严格执行《海盐县党政机关国内公务接待工作实施细则》以及区（镇）《食堂管理办法（试行）》，严格实行公务接待线上审批。每季度组织开展制度规定落实情况检查，对存在问题情况进行通报警示、责成整改。
十三、关于“贯彻民主集中制不够到位”问题的整改情况
（一）严格落实民主集中制。结合区（镇）实际，进一步健全各项议事制度、优化科学决策程序。区（镇）党委研究并印发《百步经济开发区（百步镇）党委、百步镇人民政府议事规则》，从议事范围、议事程序、议事纪律等方面对决策流程进行细化明确，确保决策有依据、执行有标准。
（二）按要求进行集体决策。严格对照《浙江百步经济开发区（百步镇）“三重一大”事项目录清单》梳理“三重一大”事项。
十四、关于“领导班子及队伍建设不够扎实”问题的整改情况
（一）加强班子合力建设。区（镇）党委利用民情“半月谈”机制，进一步掌握群众所需所盼，并通过专题会议等抓实重点工作推进。区（镇）党委、政府围绕“三强化三提升”推进群众建议交办工作，联合区（镇）纪委和人大参与意见建议办理的监督，推动提高重点工作完成质量，提升意见建议办理质效和群众满意度。
（二）加强干部队伍建设，优化奖惩机制。进一步细化对村（社区）、科室（中心）的考核办法。培育选树典型。结合区（镇）全面工作目标任务和攻坚克难相关要求，排定全年先进典型选树重点领域。分领域推荐选树先进典型，一季度推荐1名班子成员、1名村书记参评县“五敢型干部”，1个科室（中心）参评县“五敢团队”。
（三）注重干部梯队培养和优化干部结构。梳理干部队伍现状，形成《百步年轻干部队伍建设情况分析报告》，提高年轻干部学历和专业化程度、激发干部队伍活力。实施年轻干部“壮苗”行动，举办年轻干部“壮苗”行动培训班，印发《年轻干部积分制管理办法（试行）》，引导年轻干部一线锻炼、创先争优。
十五、关于“选人用人工作存在短板”问题的整改情况
（一）规范执行党委议事决策制度。区（镇）印发《关于修改百步经济开发区（百步镇）党委、百步镇人民政府议事规则的通知》，组织专题研究学习，严格按照议事规则开展议事决策。规范书记专题会议、党委（扩大）会议、镇长办公会议、专题会议等的会议记录。
（二）严格执行选拔任用预审制度。组织条线就《海盐县镇（街道）、县级机关部门（单位）中层干部选拔任用工作规定》等干部选拔任用相关文件进行专题学习，规范开展中层干部选拔任用。在干部调动工作中，严格落实乡镇干部最低服务期要求。
（三）严格落实机构编制“三定”要求。组织全体人事干部专题学习《浙江百步经济开发区（百步镇）机关职能配置、内设机构和人员编制规定》《关于规范镇（街道）中层职务任免工作的通知》等，进一步明确区（镇）机构设置，强化规定的刚性执行。
（四）规范各类人员招录，坚决杜绝违规进人。区（镇）严格按照《关于印发海盐县国有企业人员招聘管理办法的通知》要求，规范开展国企人员招聘工作，认真对照中组部《公务员录用考察办法（试行（2021））》规定进行考察，复核参考资格条件。
十六、关于“基层党组织建设存在薄弱环节。”问题的整改情况
（一）充分发挥村级党组织战斗堡垒作用。举办村社干部提质赋能行动培训班，拟定村社“开门一件事”、“攻坚破难3-5件事”、“一村社一品”等工作目标，帮助村社加强党建统领。配强横港村班子，选派区（镇）党委副书记担任横港村“第一书记”，2名站办优秀中层干部担任横港村副书记（挂职），推动村里各项工作全面提升。
（二）扎实推进党建工作。根据科室（中心）优化党支部设置，将各分管领导党员关系转入联系科室党支部，推动党建与业务相融合。组织条线牵头编制《基层党组织工作手册记录指南》并开展专题学习。选派24名年轻干部担任两新组织党建工作指导员，点对点联系指导党组织，帮助联合党支部规范运行。根据各村社阵地状况和需求情况，点对点指导“一村社一特色”工作落实。
（三）加强党员教育管理。下发典型案例选编，加强辖区党员警示教育。严把党员入口，举办党务工作培训。充分利用“百家灵市面”“桥头故事会”等宣讲载体丰富党员教育形式。
十七、关于“区（镇）党委在落实巡察发现问题整改方面，举一反三、建立长效治理机制等方面还有差距。对2018年12月海盐县委巡察反馈意见提出的2个问题存在整改不彻底、改了又犯的现象”问题的整改情况
梳理存在发放会务补贴会议的参会人员和补贴金额明细，逐一联系落实收缴。组织全体中层以上干部学习《关于印发海盐县机关单位培训费管理规定的通知》等文件，并对巡察反馈问题案例进行通报，进一步提高干部职工关于会议费管理的意识。区（镇）组织开展村集体资产清底排摸行动，对各村资产资源情况进行调研摸底，理清各行政村资产情况，盘活相关村闲置资产。
下一步，百步经济开发区（百步镇）党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效推动百步经济社会高质量发展。一是精准责任分工，持续加快整改推进。区（镇）党委将进一步提高政治站位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续扛起巡察整改主体责任，坚持以上率下、层层压实，常态长效抓好后续整改。团结引领广大党员干部切实增强“四个意识”，持续推动全面从严治党要求落细落实，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，锲而不舍纠“四风”树新风，持续深化“清廉百步”建设，进一步彰显巡察利剑作用。二是强化责任落实，持续抓好整改工作。坚持整改标准不变、措施力度不减，持续深化任务落实，对在工作中出现的新情况、新任务，以此次巡察反馈意见整改落实的要求，继续抓好整改，确保做到整改不彻底决不收兵，落实不到位绝不放过。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，把防止问题多发、复发作为关注重点，不断巩固整改成果，坚决防止整改过的问题反弹回潮。紧盯巡察整改反馈意见中的典型问题、关乎群众利益的突出问题、阻碍百步发展的难点问题，再排查、再挖掘，找准症结所在，找出薄弱短板，持之以恒，常抓不懈，确保整改工作精准到位。三是巩固整改成果，持续健全制度保障。在深入整改的同时，着力在加强教育、严格制度、创新机制、强化监督上下功夫，把抓好整改作为改进和推动百步各项工作的重要契机，持续完善党的建设相关制度，让“纪律带电、制度长牙”，着力构建管长远、治根本的长效机制。坚持把抓好巡察反馈意见整改落实与百步经济社会高质量发展紧密结合起来，关注群众最关心、发展最直接、突破最现实的问题，久久为功，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，努力为推进中国式现代化县域实践贡献百步力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0573-86779902；电子邮箱380934603@qq.com。
中共浙江百步经济开发区（百步镇）委员会
2024年 8月16日