根据市委统一部署，2020年4月26日至7月14日，市委第三巡察组对市长三角发展办党组进行了巡察，同时对市长三角发展办东西部扶贫协作工作开展专项巡察。2020年8月25日，市委巡察组向市长三角发展办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实进展情况予以公布。
市长三角发展办党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，高标准高质量抓好巡察整改各项任务落实。一是统一思想认识，把握整改要求。市长三角发展办党组始终坚持把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的现实检验。巡察反馈当日，市长三角发展办立即召开党组会，研究制定巡察反馈意见的动员部署、整改落实、完善机制三个阶段的整改工作方案。9月29日，办党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对巡察整改问题进行逐一对照检查、剖析问题原因、严明整改标准，形成“三张清单”，确保整改到位。二是强化组织领导，明确整改任务。成立由办党组书记、主任朱学军任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改领导小组，下设办公室。办党组自觉承担起巡察整改主体责任，办党组书记履行“第一责任人”职责，每周专题听取巡察整改工作推进情况，班子成员自觉按照“一岗双责”要求，主动认领整改事项，把自己摆进去，带头整改，清单式节点化推进。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。办党组对市委巡察指出的问题，逐条逐项深入分析，认真研究，提出102条整改举措。办党组坚持以上率下，在带头查摆剖析、带头整改问题的同时，督促相关责任单位和责任人按要求抓好整改落实，形成一盘棋推进的工作局面。及时巩固整改成效，坚持举一反三、标本兼治，从源头上抓整改，从制度建设入手，形成一批制度成果，切实提高整改实效。
在本次巡察整改中，清退违规报销的出差补贴264元，批评教育3人，提醒谈话4人，建立完善制度6项。
一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位”问题的整改情况
（一）进一步健全学习机制。完善《党组理论学习中心组学习计划》。结合办重点工作，创新学习方式，党组、支部都执行“第一议题”，每月举办“三比三争”创新讲堂，联系工作实际谈学习体会和交流工作思路。系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习贯彻习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神、习近平总书记关于扎实推进长三角一体化的重要讲话精神；及时学习省委、省政府，市委、市政府重要会议和领导讲话精神。通过学习，形成了做实首位战略、巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹创新驻沪双招双引等重点工作目标和思路。
（二）高质量推进一体化工作。围绕共建省际协同发展重点区域和打造省内一体化合作先行区要求，加快推进嘉湖、嘉杭一体化合作先行区和平湖-金山产城融合发展区建设。与湖州协同推动嘉湖“五个一”标志性工程，以及嘉湖城际、太湖引水等34项重点合作事项。与杭州深化公共服务、综合交通、文化旅游、政务服务“一网通办”合作，推进一批一体化重大平台、重点事项与重点项目建设。
（三）积极当好市委市政府参谋助手。积极推动一体化示范区建设，建议并出台了我市支持政策。围绕实现与上海“两个无差别”，在全国首创跨省政务服务异地通办，实现跨省域人才服务等事项“无差别受理”“同标准审核”。以“一体化”推动体制机制破难创新，我市与杭州市分别签订“杭州嘉兴城市轨道交通合作一揽子协议”“余杭区和海宁市全面战略合作协议”。与上海普陀区、江苏苏州市、安徽芜湖市共同发起成立“长三角一体化四地教育联盟”，全力打造长三角教育一体化的样板。
（四）严格落实意识形态责任制。办党组专题研究完善《党组会议议事规则》，增加了对意识形态进行专题研究内容。及时分析研判意识形态工作，并出台《市长三角发展办党组关于落实意识形态工作责任制的实施意见》《市长三角发展办党组意识形态工作责任清单》，明确与其它工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二、关于“贯彻落实上级重大决策部署有差距，履行职责不够到位”问题的整改情况
（一）加大一体化工作推进力度。一是加大统筹协调，发挥长三角一体化16个专题组和示范区6个专题组作用，及时发现推进长三角一体化发展及一体化示范区工作中存在的问题、难点，适时召集有关部门及有关县（市、区）会商9次。二是加大跟踪力度，出台《嘉兴市推进长三角一体化发展工作评优办法》，激励全市机关部门积极参与一体化及示范区工作。
（二）拓宽全面接轨上海工作思路。一是加大研究力度。针对“上海在干什么”“上海需要什么”等问题，驻沪联络处及时加强了与上海政府机关、科研院所、重点高校、中介机构、商会协会、知名企业等联系对接，形成了《上海科创资源研究分析报告》和《驻沪世界500强研究分析报告》。二是发挥驻沪联络处接轨上海“前哨站、联络站、保障站”作用。主动联络上海国家进博局、中科院上海分院和上海东方国际集团等赴嘉兴考察工作5批次。组织嘉兴汇信进出口集团有限公司、浙江卫星石化有限公司等进出口龙头企业，加盟华东进口商合作联盟。
（三）高站位助力脱贫攻坚。一是实施双月通报、提醒警示等制度，加强过程性监督指导。二是深耕飞地产业协作、市场销售带贫、劳务协作扶贫等模式，光明日报2次整版刊发市委理论中心组扶贫经验，8家央媒组团专访飞地扶贫做法。结对4县及新增的11个挂牌督战村全部脱贫摘帽，屏山、黑水分列四川受帮扶县考核和摘帽县评估第一。
三、关于“党组核心领导作用发挥不充分”问题的整改情况
（一）带队伍干事创业强合力。一是明确责任分工。市长三角一体化发展办公室成立后，根据“三定方案”和班子成员情况，形成《中共嘉兴市长三角一体化发展办公室领导班子成员分工报告》，及时向市委、市委组织部报批，并下达《关于嘉兴市长三角一体化发展办公室领导班子分工通知》。二是强化用制度管人管事。修订完善《关于进一步加强市长三角发展办干部队伍建设的实施办法》《市长三角发展办内部干部职工绩效评价考核办法（试行）》《市长三角发展办干部提拔使用操作流程》。三是提升内部运作效力。根据办党组分工，牢固树立一盘棋意识，做到分工不分家。每月召开主任办公会，统筹推进全办工作，各条线落实周会制，细化分管合作。
（二）严格执行《中国共产党党组工作条例》。一是制定《市长三角发展办“三重一大”实施细则》，提升办党组把方向、谋大局、抓落实的能力和定力，进一步强化党组核心领导作用。二是严格落实民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，由集体讨论和决定重大事项。如实记录并编发党组会议纪要，按照规定及时存档。三是每月召开党组会议，重要事项及时研究，确保党组主体责任全面落实。
（三）严肃党内政治生活。9月29日，办党组召开巡察整改工作专题民主生活会。会前党组成员互相谈话，会上深入剖析自身建设，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面找准问题、解决问题，提出整改措施和完成时限，认真开展批评与自我批评。班子成员主动认领巡察组反馈的问题，分别开展对照检查，在互相批评中，班子成员互相指出批评意见40条，会议邀请市纪委等领导到会指导。
四、关于“‘四风’问题不同程度存在”问题的整改情况
（一）加强调查研究。一是扎实开展实地调研。主动到省发改委、一体化示范区执委会、嘉善示范区调研对接；赴凉山州布拖县挂牌督战贫困村、山海协作结对地开展调研，实地深入了解对口工作情况；办主要领导和分管领导分别带队调研11次。二是加强信息分析研判。及时关注上海及长三角城市经济社会发展热点，加大对南京、杭州、苏州等周边城市的经济社会发展研判，拓展招引信息渠道、扩大招引范围、提升招引成效。三是加大调研成果应用。在充分调研的基础上，嘉善、吴江、青浦签订《一体化生态环境综合治理框架协议》等。独立形成《“小”水果助力“大”扶贫—关于支持嘉兴水果市场进一步助力消费扶贫的思考》《嘉兴市对口帮扶实践研究》2篇调研报告，得到市领导批示肯定。同时，结合东西部扶贫协作、山海协作工作实际，进一步做好前、后方服务指导工作，充分发挥课题作用。
（二）全面推进首位战略。协同部门对标上海共推“两个无差别”，12项取得突破，5项经验选送示范区执委会，2项创新成果入选长三角创新案例，存量土地盘活等2项经验全国推广。
（三）高质量开展驻沪双招双引工作。按照“注重统筹求实效、拓展思路聚高端、作出示范出经验”的要求，通过提升合力、拓宽渠道、集聚资源、强化队伍等举措，逐步形成“闭环式”工作体系，取得了较好地实绩。在立足上海的同时，还积极拓展对杭州、苏州、南京等长三角区域招引空间，通过与重点园区、中介机构、商会协会等合作，邀请客商到嘉兴实地考察60多批次。
五、关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改情况
（一）严格执行各项制度。组织全办人员深入学习中央八项规定精神，学习省、市有关财经方面规章制度，强化制度的刚性和执行力。安排财务人员对全办人员进行财务管理等学习培训，进一步提升全办人员的制度执行力。
（二）严格规范发放津贴补贴。加强党风廉政教育，每月组织全办学习党纪党规，学习违反中央八项规定精神的典型案例，确保全办同志思想再统一，认识再提高。严格规范驻沪联络处干部职工津补贴发放。
六、关于“执行财经纪律不够严格”问题的整改情况
（一）严格出差审批、报销程序。清退2018年1月发生的违规报销出差补贴。同时对今年以来的出差审批单、出差报销后附件材料进行回头看，严格按照办《财务管理办法》进行出差报销，并长期坚持。
（二）严格会计核算。加强对财务管理人员业务培训，强化对报销附件的审核和开支流程管理；制定出台《嘉兴市长三角一体化发展办公室服务购买和合同管理办法》。
七、关于“全面从严治党主体责任履行不到位”问题的整改情况
（一）强化从严治党责任意识。一是强化学习。党组中心组集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实主体责任、第一责任人、一岗双责要求。二是加强研究分析。经常对党风廉政、意识形态领域、政治生态建设等工作开展专题研究，党组成员每季度向第一责任人汇报履职情况，进一步提高贯彻落实质量。三是明确责任。完善办《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》等工作制度，出台了《关于落实意识形态工作责任制的实施意见》，明确工作目标、任务、责任，形成工作合力，并开展2020年个人岗位廉政风险排查回头看。
（二）规范基层党组织建设。组织全体党员深入学习党章党规、《中央和国家机关基层组织工作条例》和省市贯彻落实细则。严格落实“三会一课”制度；严格按月缴纳党费，严格执行党员订党报党刊规定；严格落实《关于进一步建立健全党员干部谈话谈心制度的实施办法》。
八、关于“干部队伍建设还有差距”问题的整改情况
（一）加大队伍建设工作力度。对当前党员干部队伍现状进行全面排摸和分析，抓重点、强弱项、补短板；开展争创“最精彩单元”、争当“最出色干部”大讨论活动，落实《关于进一步加强市长三角发展办干部队伍建设的实施办法》《市长三角发展办内部干部职工绩效评价考核办法（试行）》，真正树立“能者上、平者让、庸者下”的鲜明导向；发挥“三比三争”创新讲堂作用，激发干部职工干事创业精神动力，提升干部综合素质；适应新形势、新任务、新要求，统筹推进党建、长三角一体化、驻沪双招双引、对口工作、长江经济带生态保护等工作。
（二）规范干部选拔任用程序。深入学习《中华人民共和国公务员法》及其配套法规、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《市级机关部门科级领导干部选拔任用监督管理工作操作办法》等文件精神；制定《市长三角发展办干部提拔使用操作流程》； 2020年提拔的中层干部严格落实“凡提四必”要求，落实干部档案任前审核把关要求。
（三）做实干部选任基础工作。对2016年以来提拔的中层干部材料进行回头看，清查核对、规整存档；组织人事干部学习《市级机关部门科级领导干部选拔任用监督管理工作操作办法》等文件，进一步提升组织人事干部的政治担当责任意识；组织全办人员进行公文写作培训，杜绝了干部选任基础工作不到位、文件制作不规范现象发生。
（四）规范干部因私出国（境）事项管理。按照《干部（职工）因私出国（境）管理制度》，理清在职干部职工和退休人员申请审批程序；指定专人负责，建立证件申领手续登记台账，并对2016年以来干部因私出国（境）情况进行回头看；组织全办人员学习《关于进一步加强因公临时出国管理工作的意见》，抓好贯彻落实。
九、关于“内部管理薄弱，重点领域存在风险隐患”问题的整改情况
（一）完善制度建设。对办组建以来出台的《廉洁从政若干规定》《党组会议议事规则》《财务管理办法》等17个内控制度（规定），进行回头看，并进行完善；修订了《公务租车管理制度》《市长三角发展办资产管理制度》，出台《驻沪双招双引年度考核办法》《驻沪双招双引干部考核办法》。
（二）加强合同管理。制定《市长三角发展办服务购买和合同管理办法（试行）》；成立购买服务采购小组，明确实施购买服务范围，规范购买服务项目推进、管理、验收程序；“三重一大”事项决策讨论，请纪检监察组全程参与和监督。
（三）严格合同工招聘与管理。及时自查自纠，对无招聘依据的合同工均已辞退；严格执行《党组会议议事规则》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，由集体讨论和决定，并如实记录。
十、关于“落实上一轮巡察问题整改不力”问题的整改情况
已出台《市长三角发展办实施公务卡强制结算目录的通知》《市长三角发展办服务购买和合同管理办法（试行）》《关于落实意识形态工作责任制的实施意见》《市长三角发展办“三重一大”实施细则》《市长三角发展办干部提拔使用操作流程》《市长三角发展办资产管理制度》；完善《财务管理办法》，并组织全办学习，严格公务接待标准，严格各类经费使用报销流程和标准。
十一、关于“扶贫协作统筹谋划不够有力”问题的整改情况
深入贯彻习近平总书记关于东西部扶贫协作系列重要讲话精神，党组及时专题研究扶贫协作工作。截至11月底，党组会、主任办公会听取对口工作情况汇报8次，及时研究工作举措，全面推进人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、消费扶贫、携手奔小康、挂牌督战等重点工作。
十二、关于“扶贫协作牵头作用发挥不充分”问题的整改情况
（一）建立工作协作机制。定期召开市级部门和各地工作例会，开展调研。召开全市对口工作推进会，组织开展专题推进会、座谈会7次，有效地推动了全市对口工作各项指标任务的全面完成；出台《2020年度各县（市、区）和市级成员单位东西部扶贫、山海协作工程工作指标考评标准》《任务清单》。
（二）建立通报督查机制。强化市县协同、部门协同和考核评价，制定县（市、区）、市级部门工作任务清单，销号式推进工作任务落实。建立“双周通报”和“红黄牌预警”等制度，有效推动各县（市、区）、市级部门形成比学赶超的良好氛围。
十三、关于“扶贫协作工作落地落实还有差距”问题的整改情况
（一）加大扶贫资金扶持和监管力度。各类扶贫资金均已完成省定目标。制订《援建资金使用管理办法》《援建项目筛选机制》《援建项目储备库》《援建项目管理制度》等制度，严格援建项目资金的前期、中期和后期监管，使援建项目资金管理更加科学化、制度化、规范化，进一步提高财政援建项目资金的使用率和监管力度。
（二）突出产业帮扶。已建成东西部扶贫协作“飞地”产业园区7个，实现结对县（市、区）飞地全覆盖。截至11月底，园区累计引进企业135个，吸纳贫困人口就业3536人，被中组部评价为“具有全国首创的实践意义”。
（三）做深消费扶贫。组织对口帮扶地参加嘉兴市农产品展销会，为贫困地区免费设立农产品展销专区，在水果批发市场、商贸连锁门店设立消费扶贫专区（柜）、名特优产品直销店等，提升对口帮扶地农产品销量和知名度，先后形成了“锦屏山”“金狐狸”等多个品牌。
（四）做优做细民生互助。积极克服疫情影响，通过“点对点”包机、包专列，发放稳岗补贴、设置公益岗位等形式，累计帮助四川省24931名建档立卡贫困人员来我市就业，帮助结对地区同步开展劳务协作培训14220人次；全年累计向对口地选派教师、医生等专技人才197名，累计培训当地党政干部和专技人才34260人次，帮助对口地区残疾人脱贫3128人。
下一步，市长三角发展办党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委关于巡察工作的部署和要求，深化整改落实，巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高政治站位，确保风清气正政治生态。把落实巡察整改作为一项重大政治任务，当作加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的机会，办党组和党员领导干部要自觉做到把自己摆进去、把责任扛起来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不折不扣地持续落实好各项整改任务；严格落实民主集中制，确保风清气正政治生态。二是压实整改责任，确保整改成果不断巩固。办党组书记认真履行“第一责任人”责任，班子成员发挥表率作用，履行“一岗双责”；各处（部、中心）抓好具体落实，形成整改合力，对已取得整改成果的不断巩固，做到长期坚持，坚决防止问题反弹；对持续抓好整改的，坚持全程紧盯，做到不脱手、不遗漏、不松劲、不懈怠，持之以恒，融入日常，确保整改成果不断巩固。三是完善长效机制，确保中心工作全面推进。强化制度监督和保障作用，标本兼治管长远，坚持综合施策，有效运用监督执纪“四种形态”，将问题解决在始发阶段、萌芽状态，切实为我市长三角一体化高质量发展营造风清气正的良好环境，确保中心工作全面推进。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（0573）83679113；邮寄地址：嘉兴市花园路616号1号楼1221室，邮编：314001；电子邮箱：wyg20041111@163.com。
中共嘉兴市长三角一体化发展办公室党组
2021年3月4日