根据市委统一部署，2020年4月30日至7月14日，市委第一巡察组对市委统战部进行了巡察。2020年8月26日，市委巡察组向市委统战部反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实进展情况予以公布。

　　市委统战部部务会议把抓好巡察整改作为一项严肃的重大政治任务，作为“两个维护”自觉性和坚定性的一次集中检验。部务会议牢固树立“整改不落实，就是对党不忠诚；整改不落实，就是对人民不负责”的意识，以习近平总书记重要讲话和党章党规党纪为根本标尺和遵循，自觉与党中央要求对表对标，从思想上查找根源，从行动上查找差距，以最坚决的态度、最果敢的行动、最严格的纪律真抓实改、全面整改。一是深化思想认识，迅速部署安排。8月26日下午巡察反馈结束后，市委常委、统战部部长张仁贵立即召开整改领导小组会议，研究部署反馈意见整改工作。8月31日下午，张仁贵部长主持召开部务会议，专题研究巡察反馈意见的整改措施，要求提高站位抓整改、节点化管理抓整改、建章立制抓整改、一以贯之抓整改，全面履行职责，为嘉兴经济社会高质量发展贡献统一战线的磅礴力量。二是加强组织领导、压实主体责任。部务会议坚决扛起巡察整改工作的主体责任，成立由市委常委、统战部部长张仁贵任组长，常务副部长刘君为常务副组长，副部长张建生、章一川、邱爱忠、姚建新为副组长，部务会议成员马继宁、朱海林、印惠丽等为成员的巡察整改工作领导小组。设立巡察整改领导小组办公室，具体负责协调推进落实各项整改工作。三是细化整改措施，统筹协调推进。研究制定《中共嘉兴市委统战部关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，对巡察组反馈的8个方面的20条意见，细化为34个具体问题，制定了118项整改措施，明确完成时限。实行问题整改销号管理，确保巡察反馈意见条条有整改、件件有着落、事事有回应。按月报送最新进展情况，压茬推进整改。印发《中共嘉兴市委统战部巡察整改问题任务责任清单》，把巡察整改工作置于干部职工的监督之下，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。

　　对巡察反馈的8个方面20条意见，部务会议坚持问题导向、认真检视反思，逐条逐项进行研究，制定整改措施，并把严的要求、严的措施、严的纪律贯穿始终，持续推进整改落实，做到问题不解决不放手，整改不到位不收兵。截至目前，巡察反馈的20条意见，细化的34个具体问题114项整改措施已全部完成，修订新建制度37项。

　　一、关于“政治站位不够高，贯彻落实上级重大决策部署不够到位”问题的整改情况

　　（一）针对“大统战工作格局不够扎实”问题。

　　1.深入学习领会习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，全面贯彻落实市委八届八次、九次全会精神和上级统战部门部署，精心谋划全市统一战线工作，研究制定了“11310”工作布局。

　　2.召开市委统一战线工作领导小组会议，下发《中共嘉兴市委统一战线工作领导小组2020年工作要点》，项目化、清单化、责任化推进各项工作，压实各部门党委（党组）主要负责人统战工作第一责任人职责。

　　3.制定《嘉兴市统一战线工作考核办法（试行）》《市委统一战线工作领导小组各成员单位主要职责分工》等制度，印发《2020年嘉兴市统一战线工作考核办法》，强化对各县（市、区）委和市级机关部门统战工作考核力度。

　　4.分别与市委组织部、宣传部建立两部联席会议机制，每年召开两部联席会议，研究党外干部队伍建设、加强统一战线宣传等工作事宜，进一步增强工作合力，扩大统一战线的社会影响力。建立《侨务工作联席会议制度》《嘉兴市新乡贤工作助力乡村振兴联席会议制度》，修订完善《嘉兴市新的社会阶层人士统战工作联席会议制度》，健全《新生代企业家培育工作联席会议制度》，进一步加强工作协调联动。

　　（二）针对“对侨务、侨情工作底数不清”问题。

　　1.组织开展“侨资企业服务年”活动，市、县联动开展全市重点侨资企业调查摸底，全面掌握重点侨资企业的数量、规模和发展前景。今年以来市县两级共走访侨（港澳）资企业165家，解决问题70余个。

　　2.根据上级部署，对全市海外华人华侨、留学生进行拉网式排摸，对排摸出的数据进行认真梳理后录入嘉兴市统一战线数据平台,完善侨情数据库。目前，数据库已录入归侨侨眷和华侨华人10291人，海外留学人员及其家属14693人。

　　（三）针对“嘉兴市统战大数据平台相关数据不全”问题。

　　1.加强培训，扩大应用。举办全市统一战线数据平台启动仪式暨现场培训会，加大平台的推广应用。2020年赴各县（市、区）开展了10次专题培训，全市224个账号已登录激活193个，登录率达到86%，在线累计时长已经达到68514分钟，基本实现三级共建共享、联营联通的应用效果。

　　2.加快数据录入，增强平台功效。截至目前，全市统一战线平台累计入库数据62107条，其中统战人士数据51205条，统战组织数据10902条，整体数据完整度达到84%，基本实现数据应录尽录、应统尽统、应准尽准。

　　二、关于“班子民主决策还不够规范”问题的整改情况

　　（一）针对“‘三重一大’集体决策还不够到位”问题。

　　1.修订《市委统战部部务会议工作规则》《市委统战部关于执行“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，规范部务会议议事程序，明确“三重一大”事项范围，严格落实主要负责人末位表态制度，实行科学、民主、依法决策。

　　2.明确专人做好部务会议的记录，及时将相关材料归档，加强档案管理。

　　3.严明纪律规矩，除特殊情况外，未经部务会议研究不得擅自执行“三重一大”事项。

　　（二）针对“党内政治生活不够严肃”问题。

　　1.制定《市委统战部部务会议民主生活会制度》，健全部务会议民主生活会制度和程序，明确开展批评与自我批评的要求。

　　2.高质量开好巡察整改专题民主生活会，9月30日下午部务会议召开巡察整改专题民主生活会，市委巡察办和市纪委市监委驻市政协机关纪检监察组到会指导，会上不讲成绩，只讲问题不足。张仁贵同志带头进行批评和自我批评，刘君同志带头进行党性剖析和对照检查，班子成员严肃认真开展批评和自我批评，深挖思想根源，明确整改方向，红脸出汗、辣味十足，在部务会议内部营造了开诚布公、畅所欲言的良好环境。

　　三、关于“理论武装思想引领不够”问题的整改情况

　　（一）针对“政治理论学习还不够扎实，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位”问题。

　　1.制定《市委统战部部务会议理论学习中心组学习制度》《市委统战部部务会议学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制》《市委统战部部务会议第一议题制度》和《市委统战部机关调研学习制度》，印发《部务会议理论学习中心组年度学习计划》，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，中央重要会议和省委、市委全会精神制度化、常态化，强化理论武装。

　　2.认真组织学习，着力在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，及时跟进学习习近平总书记的重要讲话，深入学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想和《统一战线工作条例（试行）》，2020年，部务会议组织学习 9次、部务会议理论学习中心组组织学习10次、机关党委和各支部组织学习8次。

　　（二）针对“统一战线的共同思想政治基础夯得还不够实”问题。

　　1.聚焦主题主线，始终把学习宣传贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想作为工作主题，学深悟透精神实质和核心要义；始终把“红船引领·同心追梦”作为工作主线，提高政治自觉、深化思想自觉、强化行动自觉。

　　2.深化思想政治引领，举办全市统一战线庆祝新中国成立七十周年“五个一”系列活动、统一战线暑期读书会、民族宗教界人士“同心追梦·正言正行”爱国主义教育实践活动、非公经济人士“坚定发展信心、矢志报效国家”理想信念教育、党外知识分子和新的社会阶层人士“爱国奋斗·同心逐梦”主题宣讲、侨界群众“爱国爱乡·同心筑梦”等活动，组织统一战线成员深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，夯实共同政治思想基础。

　　3.加强培训教育，每年举办参政议政骨干培训班和党外干部培训班，支持各民主党派、无党派人士开展主题教育活动，邀请党外代表人士列席市委全会等重要会议，进一步凝聚共识。

　　4.选树一批先进典型引导，开展未来之星、十佳最美统战人、十佳最美乡贤、十佳来嘉少数民族和谐融入之星、侨界“十杰”、 新锐禾商等评选活动，树立一批榜样典型，做大同心圆。

　　5.创新开展毗邻统战，牵头发起与上海市金山区、松江区、青浦区、苏州市和湖州市委统战部建立统一战线服务长三角区域一体化发展六方合作机制，依托地缘优势开展毗邻统战工作，共同构建智力、人才、信息等资源共建共享快车道，进一步扩大朋友圈。

　　（三）针对“落实意识形态工作责任不够扎实”问题。

　　1.制定《市委统战部部务会议落实意识形态工作责任制实施办法》，进一步夯实意识形态工作责任。自觉落实意识形态工作责任制，把意识形态工作摆上部务会议重要议事日程，每年至少2次研究意识形态工作，分析统战领域意识形态形势。2020年4月15日下午，市委统战部召开市级统战系统意识形态工作汇报会，研究部署全市统一战线意识形态工作。7月30日下午，部务会议专题听取并研究了上半年度意识形态工作。

　　2.严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《网络意识形态工作责任制实施细则》，强化部务会议意识形态工作主体责任，层层传导压力、层层压实责任。

　　3.发挥与宣传部部际联席会议作用，协调市级各主流媒体和新媒体宣传平台，加大宣传力度和频次，讲好嘉兴统战故事，扩大影响力。2020年，在各级主流媒体宣传报道119篇（次）。

　　4.创新嘉兴统战微信公众号宣传方式，增强吸粉能力。举办的庆国庆手绘海报主题宣传，单篇阅读量突破1万+，平均阅读量4000+。据网信办10月份公布的统计数据，嘉兴统战微信公众号在全市政务新媒体公众号排名从原来的47名提升至第9名，上升了38名，有效扩大了公众号的影响力。

　　四、关于“党建工作较为薄弱”问题的整改情况

　　（一）针对“‘三会一课’制度落实不够到位”问题。

　　1.制定《市委统战部部务会议履行全面从严治党主体责任清单》，严格落实党建工作责任制，把机关党建工作摆上部务会议重要议事日程，每年不少于2次听取并研究机关党建工作，进一步加强对机关党建工作的领导。

　　2.组织全体党员认真学习党章、《党和国家机关基层组织工作条例》《支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”制度，明确专人认真做好支部工作记录。部务会议成员带头讲党课，带头参加双重组织生活，按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党建工作。

　　3.加强机关党委和支部党务工作人员培训，邀请市委党校讲师李益模为部机关全体党员作党务工作实务操作专题辅导。积极派员参加市委直属机关工委组织的机关党建实务操作培训，提高做好机关党建工作能力。

　　（二）针对“党员发展不够规范”问题。

　　1.组织机关党委和各支部党务工作人员进行党务工作实务操作专题培训，提高做好党建工作能力。

　　2.制定《市委统战部党员发展全程纪实管理办法》，规范党员发展培养工作，对发展党员的5个环节25个步骤进行全程记录，加强对党员发展工作的管理，严把入口关、程序关。

　　3.制定《市委统战部党务工作档案资料规范管理制度》。健全党建工作基础台账资料，加强机关党委和各支部内部管理。

　　4.对涉及到的相关同志入党志愿书内容缺失等问题，进行针对性整改。及时查找相关材料并补齐有关程序。

　　（三）针对“党组织换届程序不够完整”问题。

　　1.制定《市委统战部机关党委、支部换届工作规程》，规范机关党委和机关各支部换届程序。

　　2.按期进行机关党委换届，按照《中国共产党基层组织选举工作条例》规定和《市委统战部机关党委、支部换届工作规程》，经部务会议和市委直属机关同意，于10月16日召开机关党委换届大会，严格按照程序规范开展换届。

　　3.制定《市委统战部党务工作档案资料规范管理制度》，明确机关党委和各支部档案收集范围和档案管理要求，确保党建工作档案全面完整。

　　五、关于“干部选拔任用工作存在问题”的整改情况

　　1.制定《市委统战部科级领导干部选拔任用监督管理工作实施办法》，规范动议、民主推荐、组织考察、部务会议讨论、任前公示、任用等各个环节程序，并落实专人做好部务会议研究讨论记录。

　　2.选派组织人事干部参加市委组织部2020年11月9-10日在市委党校举办的市级机关部门组织人事干部业务培训，提高组织人事干部的业务工作能力。

　　3.严格按照《市委统战部科级领导干部选拔任用监督管理工作实施办法》的规定，加强任前把关审核，对新担任的2名科级干部档案和个人有关事项报告进行了审核，并听取了市纪委市监委驻市政协机关纪检监察组意见。

　　六、关于“作风建设还不够严实”问题的整改情况

　　（一）针对“落实中央八项规定精神不够到位”问题。

　　1.修订《市委统战部公务接待管理办法》，进一步强化纪律规矩，坚决贯彻落实中央八项规定精神和八项规定实施细则及省、市《实施办法》，推进清廉机关建设。

　　2.由机关纪委会同市纪委市监委驻市政协机关纪检监察组查明涉及违反中央八项规定精神的具体问题，对相关人员进行了约谈，并退还相关费用。

　　3.制定《市委统战部财务管理办法》，严格财务管理，严把审核、审批、报销关，坚决杜绝类似问题。

　　（二）针对“干事创业精神不够足”问题。

　　1.强化政治引领，巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强机关党建和思想政治工作，提高机关党员干部政治站位，增强使命感和责任感。部务会议成员以身作则，以上率下，发挥榜样示范作用。按照“二十字”好干部标准选人用人，加大年轻干部培养力度，去年以来提任了4名年轻干部，形成干事创业、担当作为的用人导向。

　　2.提升素质能力，实施中层干部大交流大轮岗、每两月举办一次中层讲堂、每季开展机关争先创优评比，激发干部工作活力；通过上挂下派、重点工作锻炼、学习培训等方式，提升干部工作能力；每月召开处室长工作例会，晒成绩、谋工作、提质效，积极推进工作方式方法创新，提升统战工作整体效能和集成效应，营造唯实惟先、善作善成的团队文化。

　　3.建立关心关爱机制，制定《市委统战部机关干部职工关心关爱制度》，进一步落实谈心谈话、家访慰问等举措，积极帮助干部解决工作生活中遇到的困难，增强干部干事创业激情。

　　4.加强纪律作风教育，严格党员干部管理，把纪律和规矩立起来、挺起来、管到位、严到位，提升党员干部办事效率。

　　七、关于“纪律执行的刚性还不够”问题的整改情况

　　（一）针对“财经纪律执行不够严格”问题。

　　1.由机关纪委会同办公室查明巡察反馈的个别支出不规范问题，按有关规定进行处理。由分管办公室的副部长约谈相关责任人员，并责成作出检查，督促其严格按规定办理财务报销手续。

　　2.组织机关党员干部开展财务制度和财经纪律专题培训，使全体党员干部了解掌握经费报销相关规定和流程。安排财务人员参加市财政局组织业务培训2次，增强业务工作能力。

　　3.严格执行《市委统战部财务管理办法》，严格财务管理，严把审核、审批、报销关，坚决杜绝类似问题

　　（二）针对“干部出国（境）管理不够到位”问题。

　　1.制定《市委统战部干部职工出国（境）管理暂行办法》，加强干部职工和离退休人员因私出国（境）管理和因私护照管理。

　　2.由机关党委书记会同机关纪委对违规出国（境）的相关人员进行约谈，并责成作出检查。

　　八、关于“全面从严治党主体责任落实不够有力”问题的整改情况

　　（一）针对“主体责任压紧压实不够，层层传导不足”问题。

　　1.深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要思想，及时传达学习中央和省、市纪委全会精神，坚决落实全面从严治党责任。

　　2.制定《市委统战部部务会议全面从严治党主体责任清单》《市委统战部部务会议履行党风廉政建设主体责任清单》，强化部务会议主体责任、部务会议召集人第一责任人责任和部务会议成员分担责任。

　　3.层层签订责任书，主要领导与部务会议成员，部务会议成员与分管处室负责人层层签订全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作责任书，全面压实工作责任。

　　4.扎实推进清廉机关建设，及时组织全部机关干部学习中央、省、市纪委全会精神，学习党风廉政建设有关文件、通报，定期向机关干部发放廉政教育宣传资料。每年组织开展纪律作风专题教育月活动，通过集中学习和自学的方式，深入学习党章、《纪律处分条例》《问责条例》等党内法规和《以案说纪》《禾城品廉》等学习资料，使党员干部警钟常鸣，时刻绷紧廉洁自律这根弦。

　　（二）针对“干部监督管理不够到位，个别干部纪律观念不够强”问题。

　　1.制定《市委统战部关于加强党员干部监督管理暂行办法》，明确党员干部应当遵守的行为规范，强化规矩意识和自律意识。建立关心关爱制度，经常性地开展谈心谈话，把握党员干部思想动态，及时咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小抓苗头。

　　2.对照张兵书记在全市机关党的建设暨市管领导班子政治建设工作会议上指出的领导班子存在的六个方面问题和党员干部存在的十种现象，以支部为单位召开专题组织生活会，进行检视查摆，对号分析整改。

　　3完善干部监督管理机制，定期开展岗位廉政风险防控排查，加强干部“八小时外”朋友圈、生活圈的监管，一体推进构建不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”机制。

　　下一步，市委统战部部务会议将持之以恒做好整改“后半篇文章”，不断巩固深化巡察整改成果，以巡察整改成效推动统一战线工作实现新发展。一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把政治建设放在首位，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想，不断强化全部党员干部党的意识和政治意识。全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和省委十四届七次、八次全会以及市委八届八次、九次全会精神，找准新发展阶段嘉兴统战工作的新方位，完善大统战工作机制，进一步汇聚建设“重要窗口”最精彩板块的统战力量。二是始终坚持严的主基调，敬终如始高质量做好巡察整改后续工作。持续加大部务会议对巡察整改落实工作的领导，严格监督检查，以严的标准、实的作风、铁的纪律持续推进整改工作。对已基本完成整改的任务，适时组织开展“回头看”，防止反弹回潮；对长期坚持的整改任务，持续跟踪督办落实；对整改不力、虚假整改的严肃查处问责；建立健全务实管用的长效机制，推动新时代统战工作创新发展。三是始终把管党治党政治责任扛在肩上，书写打造“重要窗口”最精彩板块的统战篇章。全面落实从严治党主体责任，推动从严管党治党责任落到实处，深入推进清廉机关建设，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义突出问题。健全完善廉政风险防控机制，强化监管措施，引导统战干部在工作中正确把握亲清关系。扎实推进模范机关创建，把市委统战部建设成为带头做到“两个维护”的模范政治机关和团结民主、温暖和谐的党外人士之家。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0573—82521845；邮政信箱:嘉兴市广场路1号，中共嘉兴市委统战部巡察整改工作领导小组办公室；电子邮箱：jxswtzb409@163.com。

　　中共嘉兴市委统战部

　　2021年3月4日