根据市委统一部署，2023年9月18日至12月8日，市委第一巡察组对市应急管理局党委开展了巡察。2024年1月16日，市委巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求， 现将巡察整改进展情况予以公布。
市应急管理局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行研究部署，制定整改措施清单、明确责任分工；召开专题会议，研究审议巡察整改方案，按程序报送；召开巡察整改专题民主生活会，进行深入反思检查和自我剖析，全力推动巡察整改各项工作落到实处。二是加强组织领导，明确整改任务。成立巡察整改工作领导小组，制定《中共嘉兴市应急管理局委员会关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，针对4个方面11项内容34个具体问题，确定整改措施的责任领导、责任科室和整改时限。党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，并召开党委会专题研究巡察整改进展落实情况。党委领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。坚持即知即改、全面整改和长期坚持，严格按照整改方案抓好各项任务落实。局巡察整改工作领导小组建立巡察整改跟踪督查机制，每月定期研究分析一次整改落实情况。每两周开展一次督查检查，对“问题清单”实行“销号管理”，确保事事有着落，件件有回音。
在巡察整改工作中，给予诫勉2人，批评教育、谈话提醒9人。新建完善制度28项。挽回其他经济损失5.31万元。
一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，贯彻落实上级决策部署不够坚决有力”问题的整改情况
（一）深入学习习近平总书记关于应急管理和安全生产领域的重要指示批示精神。制定《党委理论学习中心组学习计划》《2024年“周三夜学”集中学习计划表》《嘉兴市应急管理局机关干部理论学习制度》等文件，认真贯彻执行第一议题制度，坚持自学和集体学习相结合，进一步推进习近平总书记重要讲话和指示批示精神及关于应急管理工作的重要论述学习制度化、规范化、常态化。
（二）全面落实落地重大决策部署。印发《嘉兴市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，组织全市15个重点行业领域开展安全生产隐患大排查大整治行动。
（三）严格落实意识形态工作责任制。成立局意识形态工作领导小组，按照“一岗双责”要求，细化分解工作任务。将意识形态工作纳入局党委理论学习中心组学习的重要内容，增加局党委民主生活会汇报材料和班子成员述职报告中履行意识形态工作责任制情况内容，丰富对基层党组织意识形态工作的监督检查方式。
二、关于“落实新时代应急管理工作职能不够到位，大安全、大应急、大减灾体系还需进一步完善”问题的整改情况
（一）有效发挥市安委办综合协调作用。不定期召开安全生产工作会议，根据时段和季节特性，及时发布风险提示。组织市领导带队开展安全生产督导，推动专委会分别抓好行业领域安全生产治本攻坚三年行动。聚焦消防安全等高风险行业领域，持续深化安全生产隐患排查整治。对市级承储单位物资储备情况开展现场检查并督促落实整改到位。
（二）切实提高企业本质安全水平。常态化抓好安全生产宣传教育，推进企业十万员工安全大培训，举办嘉兴市安全生产“开工第一课”活动，指导督促企业加强对职工应知应会宣传教育培训。试点开展有限空间风险智控建设，印发《嘉兴市生产经营性火灾事故全链条安全监管重点工作任务清单》，严防较大社会影响事故发生。
（三）加强应急救援力量。印发《关于加强2024年度应急救援队伍训练工作的通知》，组织全市危化品救援队伍骨干集中培训和训练，指导危化品救援队伍建设，提升救援能力和水平。统筹推进市域应急救援一体化联动机制，实现区域危化品救援队伍全覆盖。
三、关于“推进改革重塑工作不够有力，应急管理“最后一公里”还不够畅通”问题的整改情况
（一）夯实应急管理工作基础。制定《2024年嘉兴市基层应急消防治理体系建设工作推进方案》，指导全市72个镇（街道）全部成立应急消防管理站，并组织专家赴基层开展培训指导，提升应急消防管理站、政府专职消防队工作人员专业素养。分级分类开展防灾减灾救灾培训，累计组织培训26场，覆盖人员达2872人。
（二）加强专业人员力量配备。通过高层次人才引进、事业单位公开招聘等方式，引进3名法律、化工专业人员。下发《关于加强危化品监管队伍化工专业背景人员配备的提示函》，督促各县（市、区）加强专业人员引进。2月份以来，共增加3名化工专业背景的监管人员，全市应急管理系统累计聘任83名专兼职执法技术检查员。开展工贸监管人员能力提升行动，每季度举办线上培训班，提升隐患排查整改能力。
四、关于“全面落实管党治党政治责任不够到位，主体责任落实还有欠缺”问题的整改情况
（一）加强党风廉政建设力度。党委书记与班子成员、班子成员与分管处室负责人分别签订党风廉政建设责任书，全体人员签署廉洁自律承诺书。建立《2024年度党委班子成员“一岗双责”清单》，强化班子成员认真履行“一岗双责”责任，加强“八小时外”监督管理，签订“八小时外”行为规范承诺书，建立干部“八小时外”有关情况报告机制。加强对资金使用、项目建设等廉政风险提醒，严明纪律。
（二）严格廉政风险防控和保密纪律。出台《关于进一步加强全市应急管理系统工作人员廉洁从政从业行为的规范》，建立主动申报、任职回避、廉洁从政从业行为规范等机制。组织对全局干部开展岗位廉政风险排查，补充完善缺失内容。组织全局机关干部学习保密有关法律法规，增强保密意识。
五、关于“作风建设还不够扎实，不严不实的现象仍有存在”问题的整改情况
（一）深入基层调查研究。出台《局2024年度基层调查研究工作方案》，每位班子成员领衔至少一个调研课题，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动。目前共明确调研课题12项，开展实地调研考察发现问题15个，并将此次调研活动拓展延伸至各处（室）、直属单位负责人及普通党员干部，结合日常业务工作，谋划破解基层难题的实招硬招。
（二）严格监管检查。实施重点行业领域安全生产行政执法双月通报制度，深入开展安全生产“铁拳一号”专项执法行动，对违法违规行为实施精准打击。强化隐患整改落实，对排查录入系统不规范问题进行通报和提示。组织县、镇监管人员和系统操作人员开展“工业企业安全在线”系统培训，提高规范性和准确率。
六、关于“政府采购制度执行不到位，合同管理不规范”问题的整改情况
（一）加强政府采购及招投标管理。出台《嘉兴市应急管理局党委会议议事规则（试行）》，明确对党委会议决定的大额资金安排和使用、大额资产管理和处置的具体落实情况。针对未经招投标签订履行期限超过3年的合同、未按规定进行分散采购、虚假招标等问题开展核查。
（二）加强规范合同管理。修订《嘉兴市应急管理局合同管理办法》，健全合同的订立、内部审批、归档及处理纠纷等内容，并明确归口管理。利用“周三夜学”组织全体干部职工学习，提高思想意识。开展合同签订情况“回头看”，补齐相关要素。
七、关于“外聘专家监督管理不到位，部分经费支出不规范”问题的整改情况
（一）抓好外聘专家监督管理。出台《专家选派工作管理制度》，健全专家管理制度，规范专家选派流程及要求。针对部分专家既接受政府委托参与对企业的安全检查，同时专家所在中介服务机构对企业提供社会化服务等问题开展“回头看”。
（二）加强经费支出管理。利用“周三夜学”组织全体干部职工学习《嘉兴市应急管理局外聘专家学者咨询费管理办法》。对2020-2023年度劳务费支出情况进行“回头看”，挽回超标准支付5.31万元。对2020年至2022年的防护服类服装采购进行核查。工会账户已单独设立、独立核算。
八、关于“班子自身建设还存在薄弱环节，核心作用发挥不充分”问题的整改情况
（一）严格落实“三重一大”制度。党委会专题学习《中共嘉兴市应急管理局委员会“三重一大”事项决策管理办法》，提高思想意识。出台《嘉兴市应急管理局党委会议议事规则（试行）》。
（二）强化改革创新主动意识。党委会专题学习习近平总书记关于党性修养重要论述精神，深刻剖析“争先创优意识不足”问题。编制《局2024年重点工作推进作战图》并上墙，实行按月贴红旗、比进度，营造比学赶超浓厚氛围。印发《局领导班子周工作计划和半月工作实绩报告制度》，每月填写《半月工作实绩表》，并在局OA系统和月度例会上公布。
（三）严肃党内政治生活。高质量开好主题教育专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会，会前组织学习研讨，交流思想；会上严肃开展批评与自我批评，深刻剖析问题、认领整改责任、提出整改举措、明确整改时限。
（四）严格执行党委会议制度。明确决定事项应当编发会议纪要并予以落实。印发《党委会议记录规范》，规范民主生活会、议事决策事项等会议记录的形式、内容，固定专人记录并做好归档，做到标准统一、规范。
九、关于“机关干部队伍建设存在短板，选人用人存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）强化干部队伍建设统筹规划。开展干部队伍综合分析研判，加强专业型干部教育培训，制定《嘉兴市应急管理干部专业履职能力培训清单》，明确了25项学习内容和学习指引，鼓励干部专业学历学位学习深造。强化专业干部选配，提拔具有专业背景的副科级领导4名。
（二）健全完善体制机制。印发《嘉兴市应急管理局因私出国（境）管理办法》，进一步健全完善审查审批、证件管理等内容。组织全体干部职工学习。规范党委会议记录，要求详细记录每位领导研究讨论意见。
十、关于“党建工作存在薄弱环节，引领作用发挥不充分”问题的整改情况
（一）扎实落实党建指导谋划。强化党建工作“支委抓、抓支委”责任制，增强支委成员“在其位，谋其政”的事业心和责任感，提升履职能力和党建工作水平。加强党建活动与业务融合，结合业务工作聚焦需求助企帮扶。组织开展党总支、党支部工作人员党务培训，制定《主题党日请销假备案制度》，规范请销假要求，提高活动参与积极性。
（二）严格党员发展流程。制作《入党全流程整套材料模版》，各党支部通过支部学习、党小组学习等形式开展入党全流程学习培训。把发展党员工作列入各支部重要议事日程，明确加强入党积极分子培养考察和新党员发展工作，并列入年度工作计划。今年以来已发展积极分子1名，计划下半年发展党员1名。
（三）全力打造党建高地品牌。创新“党建+应急”工作模式，推动党建工作与应急管理工作深度融合。围绕“应急先锋”党建品牌，组织党员深入基层走亲连心，开展安全生产服务指导，植树节共建，慰问结对村、社区和结对困难家庭等活动。发挥“应急嘉音”宣讲团、行政执法青年分队、防汛抗台青年突击队作用开展志愿活动。利用各类新闻媒体，加强宣传力度，目前已在各平台发布应急管理宣传信息1000余条。
十一、关于“党组会议议事决策不够规范”问题的整改不够彻底到位问题的整改情况
出台并专题学习《中共嘉兴市应急管理局委员会“三重一大”事项决策管理办法》和《嘉兴市应急管理局采购管理制度》，提高思想认识，明确相关要求。修订《嘉兴市应急管理局财务管理办法》，严格按照《嘉兴市应急管理局党委会议议事规则（试行）》和《嘉兴市应急管理局局长办公会议议事规则（试行）》落实局党委会或局长办公会要求，其中10次计564.21万元的大额资金全经局党委会审议。
下一步，市应急管理局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是提高政治站位，坚定理想信念。坚持把整改工作作为一项重大政治任务，以高度的政治责任和强烈的政治担当，切实做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，坚决杜绝应付思想和“过关”心态，防止出现“前紧后松”的现象。坚持把巡察整改融入日常工作、融入安全监管、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推进整改工作常态化、长效化，以巡察整改的实际成效体现政治担当。二是强化制度落实，建立长效机制。以巡察反馈问题为导向，通过完善制度体系，构建长效机制，保质保量完成整改任务。制度贵在落实和长期坚持，接下来会在阶段性成果的基础上，根据各项制度抓好落实，加强监督检查力度，适时开展“回头看”，持续强化整改落实，确保整改工作全到位、真到位。三是巩固整改成果，增强干事斗志。将巡察整改工作与党委主体责任落实、加强党风廉政建设结合起来，与推动应急管理重点工作结合起来，与建设红船旁新时代应急铁军、推进应急管理体系和能力现代化结合起来，进一步健全完善内部治理体系，强化制度落实，推动形成常态化、长效化的巡察整改落实机制，切实把巡察成果转化为促进应急管理事业发展的不竭动力，真正做到用整改实际成效推动全市应急管理工作水平再上新台阶。
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中共嘉兴市应急管理局委员会
2024年8月16日