根据市委统一部署，2023年9月18日至12月8日，市委第四巡察组对市市场监管局党委进行了巡察。2024年1月22日，市委巡察组向市市场监管局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　市市场监管局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈后第一时间召开局党委会，专题学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，针对反馈的45个问题，制定127条整改措施，逐项逐条压实工作责任，并细化形成“四张清单”，做到件件有人抓、件件有落实。二是加强组织领导，明确整改任务。认真落实局党委巡察整改主体责任，及时成立巡察整改工作领导小组，加强整改工作的统筹协调和组织实施，对反馈的问题认真研究制定详细整改措施，党委书记牵头抓总、全面负责，班子成员切实履行“一岗双责”，处室（单位）负责人认真履行整改职责，做到责任上肩、任务到人、一抓到底，确保整改到位。三是坚持上下联动，狠抓整改落实。强化联动整改，局领导以上率下，切实扛起整改责任，严要求高标准推进整改任务落实到位。各处室（单位）主动担当、协同配合，对照巡察反馈问题自查自纠、认真整改。建立整改任务销号制，通过听取汇报、现场查看、调阅资料等形式加强对各处室（单位）的指导督导，强化对巡察整改的日常监督和专项检查。

　　巡察反馈后，在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案1件；诫勉1人，谈话提醒29人；建立完善制度26项；清退款项7.454万元。

　　一、关于“政治理论学习不够到位，贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神不够深入”问题的整改

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神。严格贯彻落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，召开局党委会专题学习习近平总书记关于市场监管工作的重要论述和习近平同志26次到嘉兴调研考察时的重要讲话精神，2024年至今已开展“第一议题”学习11次。制定《嘉兴市市场监督管理局党委理论学习中心组学习制度》，下发《2024年嘉兴市市场监督管理局党委理论学习中心组学习计划》，认真贯彻落实中心组学习制度，今年以来已开展中心组学习4次。

　　（二）认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要讲话精神。局党委会专题学习习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要讲话精神，全面落实食品安全包保责任，制定食品安全利民行动实施方案，推进“阳光食品作坊”“中小学校‘示范食堂’”等省、市民生实事建设，2023年度食品安全满意度稳步提升，平安建设考核食品安全“遏重大、降较大”指标，嘉兴排二类地区第一名。

　　二、关于“贯彻落实党中央重大决策和省委、市委部署不够有力，助力高质量发展有差距”问题的整改

　　（一）强化质量品牌建设。制定质量提升强企行动实施方案，深入开展先进质量管理体系标准贯标，2023年中核核电同时获得中国质量奖提名奖、全国质量奖和省政府质量奖，巨石集团获得省政府质量奖，桐乡市获得省政府质量奖组织奖，创历史最好成绩。2022年度省政府质量工作考核蝉联A级，列全省第二。印发《嘉兴市推进地理标志富农集成改革工作实施方案》，加大地理标志授权使用力度，“南湖菱”“嘉荷青鱼”等地理标志产品均已签署授权使用协议。

　　（二）深入推进漠视侵害群众利益问题专项治理。局党委专题研究燃油加油机计量准确性专项治理长效管理工作，开展燃油加油机计量准确性治理，召开工作推进会，发布工作指引和典型案例。印发《药品安全巩固提升暨打假治劣“药剑”行动方案》，成立工作领导小组，制定风险防控、案件查办、提能夯基等三个子方案，开展药物临床试验规范提升等9个风险防控专项行动，持续加大案件查办力度。

　　（三）加强知识产权保护。出台《专利获权提速行动实施方案》，国家级知识产权保护中心通过验收，发明专利授权周期将由2-3年缩短至6个月以内。嘉兴入选国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，海宁、桐乡入选国家知识产权局知识产权纠纷快速处理试点地区。建立海外知识产权维权联盟。加强知识产权质押工作，2023年全市知识产权质押融资登记金额达406亿元，其中专利质押融资登记额达336亿元，排名全省第一，在国家知识产权强市试点示范城市中仅次于深圳，排名第二。

　　三、关于“树立以人民为中心的发展思想不够牢，提升群众幸福感获得感安全感仍有较大空间”问题的整改

　　（一）强化网络直播营销监管。联合市广告产业协会组织部分成员开展法律法规及相关案例辅导培训，共计培训400多人次。印发《嘉兴市网络直播营销乱象治理专项行动方案》，加大网络直播行业违法案件查处力度。积极开展省级“绿色直播间”主体培育，完成省级绿色直播间创建贯标辅导10家，完成省级绿色直播基地培育辅导1个，目前全市已培育省级绿色直播间43个。

　　（二）加强广告监管。加强行业自律，引导广大广告企业合规经营，自觉维护广告市场发展良好秩序。启动新一轮放心消费示范城市三年创建，嘉兴放心消费指数连续四年保持全省第一，从源头降低举报数量。2023年全市广告违法行为举报同比下降50.68%。

　　（三）加强对电梯维保单位监管。建设上线全市电梯维保单位告知备案管理系统，常态化组织开展电梯维保质量抽查。对医疗机构、商场等公众聚集场所的电梯开展重点抽查。聚焦春节等重大节假日、全国“两会”等重点时段，加强对公众聚集场所使用的电梯等特种设备监督检查。完成了96333应急救援平台迭代升级，进一步完善了以电梯维保单位为主力的三级救援体系。

　　四、关于“优化营商环境工作不够扎实，服务社会经济发展有差距”问题的整改情况

　　（一）优化市场经营主体培育。积极落实民营经济高质量发展32条措施，制定《增值服务暖企行动实施方案》，全省率先打造“增值服务加油站”服务品牌，构建“1+X”改革体系，擦亮“浙里最‘嘉’”营商环境品牌。编制发布《创业准备辅导手册》《嘉兴市市场监管系统“个体工商户服务年”活动方案》，全省率先成立首个个体工商户学校，得到张雁云副省长批示肯定，市局被评为全省扶持个体工商户发展工作先进集体。

　　（二）提升强制检验检测能力。制定检验检测能力提升三年行动方案，争取市财政加大对检验检测设备资金投入，持续提升强制检定能力建设。印发《检验检测认证市场专项整治行动方案》，部署开展专项整治行动。签署《检验检测行业自律承诺》，着力推进行业自律。

　　（三）加大反不正当竞争专项执法力度。在全市范围内组织开展反不正当竞争“蓝剑”专项执法行动。印发公平竞争护企行动实施方案，以公平竞争政策先行先试改革、妨碍统一市场和公平竞争问题专项整治等为抓手，扎实开展公平竞争护企行动。总结发布“反不正当竞争”典型案例，引导经营者自觉守法参与市场公平竞争。

　　五、关于“履行市场监管职能不够到位，基层建设有薄弱环节”问题的整改

　　（一）提升监管执法规范化水平。编制《市场监督管理行政执法及行政处罚文书制作规范》，从执法办案流程等全方面进行梳理，提升执法规范化水平。强化对各县（市、区）局日常监管工作指导，督促其做好监管执法工作。

　　（二）加大基层监督执法指导力度。召开全市系统行政复议被纠错案件“回头看”专题会议，规范投诉举报办理流程，提升执法水平。出台《嘉兴市市场监督管理局市县协同执法办案实施办法（试行）》，健全市县两级监管执法办案机制，构建市县两级市场监管执法办案体系。组织开展行政处罚案件专项评查，提升行政执法办案水平。

　　（三）加强基层建设指导。完善局领导联系基层制度，有序推进“消薄所”建设。制定“一所一案”建设方案，细化党建工作提升等5个方面具体要求，对基层市场监管所办公场地进行改造，规范优化基层市场监管所工作制度，提升基层标准化规范化数字化建设水平。

　　（四）加强下属单位管理。落实对下属单位的监管责任，对计量服务站开展专项审计，理清资产权属关系。认真开展借用人员清退工作，全面核查科研经费支出。对全局固定资产进行再一轮清查盘点，做到账实相符，加强国有资产管理。

　　（五）压紧压实安全生产职责。印发《2024年特种设备安全工作要点》，明确相关单位职责任务。召开全市特种设备安全委员会工作会议暨安全生产治本攻坚三年行动部署会议，部署重点任务。健全食品生产企业安全员配备机制，严格落实每家企业配备不少于2名安全员，持续加强动态监管。开展药械法律法规和主体责任清单宣贯工作，开展药品监管领域安全生产大排查大整治行动。

　　六、关于“加强安全生产监督管理不够到位，防范化解重大风险措施有欠缺”问题的整改

　　（一）加强药械安全生产监管。组织开展药品医疗器械抽验。进一步加强“平安药品”建设工作力度，2023年度平安建设考核中，药品安全“遏重大、降较大”指标，嘉兴排二类地区第一名。开展“铁拳出稽 守护禾城”药品领域“三小”行业专项执法行动和药品监管领域安全生产大排查大整治行动。

　　（二）加强特种设备安全生产监管。印发《2024年嘉兴市特种设备常规监督检查工作实施方案》《2024年嘉兴市特种设备证后监督检查工作实施方案》，常态化开展监督检查。开展重点行业特种设备安全风险隐患全覆盖检查。指导企业开展特种设备法规标准和专业知识在线培训，提高特种设备安全管理能力和从业水平。组织开展特种设备安全“开工（学）第一课”活动，助力企业安全复工复产。

　　七、关于“落实意识形态工作责任制不够有力，对统战工作重视不够”问题的整改

　　（一）强化意识形态工作。局党委会专题学习习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要指示精神和关于意识形态工作的重要论述，听取意识形态工作年度分析报告。制定《嘉兴市市场监督管理局2024年意识形态工作要点》《嘉兴市市场监督管理局意识形态工作责任清单》，强化意识形态工作。

　　（二）压实意识形态工作责任。调整意识形态工作领导小组，研究制定《嘉兴市市场监督管理局意识形态工作责任清单》。层层签订《意识形态工作责任书》，压紧压实工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

　　（三）加强网络意识形态管理。局党委专题学习习近平文化思想、习近平总书记关于网络意识形态工作的重要论述。修订《嘉兴市市场监督管理局网络舆情监测及处置办法》，增强网络舆情监测及处置的规范性和有效性。加强网络舆情监测与处置，定期发布监测信息。

　　（四）加强意识形态阵地建设。发挥局外网、微信公众号、“入市第一课”品牌等平台作用，强化正面宣传引导。成立意识形态工作领导小组，明确工作职责和专职人员。

　　（五）加强统战工作。专题学习习近平总书记关于统一战线工作的重要讲话精神，制定全局统一战线工作要点。密切与党外人士联系，建立局领导联系党外人士制度，13名党外人士与局领导建立结对联系，召开市市场监管系统统战工作暨党外人士座谈会，广泛征询听取意见建议。

　　八、关于“党委对全面从严治党工作重视不够，履行管党治党责任不够到位”问题的整改

　　（一）强化主体责任落实。制定《2024年党风廉政建设工作要点》，明确党委班子成员党风廉政建设工作责任分工。召开党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任书。党委书记认真履行第一责任人职责，亲自部署，亲自督促落实全面从严治党工作和党风廉政建设重点工作，印发《谈心谈话制度》，常态化开展谈心谈话。

　　（二）强化违规吃喝问题整治。在春节和五一节前开展专项检查，加大对重要节点违规吃喝问题的廉洁提醒和检查力度。开展违规吃喝问题专项整治，全局干部职工开展自查自纠。制定《政商交往正面清单负面清单（试行）》，规范亲清政商关系。

　　（三）强化作风建设。扎实开展全市系统行风建设三年攻坚专项行动，全面排查整治全市系统存在的行风突出问题，聘请行风监督员。开展清廉市场监管单元创建，组织开展“家风助廉”座谈会。印发《嘉兴市市场监督管理局机关发文管理制度》，切实提高公文质量。

　　（四）强化干部日常监督。开展经济责任审计，加强下属单位监管。印发《中共嘉兴市市场监督管理局委员会党风廉政建设专项检查工作方案》，对市特检院开展党风廉政建设专项检查。印发《关于开展廉政风险点排查的通知》，全局33个处室（单位）共462名干部职工开展廉政风险排查，共排查风险点1418个，制定防范措施2216条。

　　九、关于“政府采购制度执行不到位，存在廉政风险”问题的整改

　　（一）规范政府采购管理。成立局政府采购工作领导小组，规范操作流程，加强采购管理。重新修订《嘉兴市市场监督管理局合同管理办法》，确保签约合同内容规范、准确、详实。强化源头管控和流程管控，加强内控审批把关。

　　（二）规范安全检测费用结算。严格执行检验检测服务采购制度和财务支出要求，统一规范食品安全抽检费用结算清单样式，规范食品安全等抽检费用结算，加强采购价与结算价的审核把关，加强承检机构的绩效评价。

　　（三）加强食品安全抽检承检机构管理。出台《嘉兴市市场监管部门食品安全抽检监测承检机构管理办法》，明确承检机构应具备的资质条件及相关的工作要求以及委托方市场监管部门对承检机构绩效评价。严格执行嘉兴市市场监督管理局政府采购实施办法，根据招投标结果由相应的承检机构承担检验检测任务，加强审核把关。

　　（四）加强项目验收管理。制定《嘉兴市市场监督管理局政府采购实施办法》，成立嘉兴市市场监督管理局政府采购工作领导小组，加强政府购买服务项目管理，完善项目验收机制，根据项目履约情况进行付款。

　　十、关于“财务制度执行不严格，罚没、暂扣物品管理不到位”问题的整改

　　（一）加强劳务费支出管理。修订《嘉兴市市场监管局劳务支出管理办法》，增加劳务费发放审批环节的复核校验，加强审批监督，严格按照劳务费支出标准列支。

　　（二）加强会议费支出管理。修订《嘉兴市市场监督管理局财务报销暂行规定》，规范会议经费事前审批流程和经费支出报销审批流程。严格按照“浙里报”经费报销的要求，所有会议经费均通过会议费场景、挂接预算指标列支。加强财务核算管理，规范列支经济科目，提高核算质量。开展财务报销知识专题培训。

　　（三）加强罚没暂扣物资管理。制定《嘉兴市市场监督管理局罚没财物管理办法》，明确职责分工，建立罚没物品出入库登记制度，规范和加强罚没财物处置审批和备案手续。落实专人负责罚没物品日常台账资料、实物管理。

　　十一、关于“党委自身建设不够有力，‘三重一大’决策不够民主科学”问题的整改

　　（一）规范党委议事规则。修订完善《嘉兴市市场监督管理局党委议事规则》，进一步规范“三重一大”事项决策流程，按要求做好党委会记录。

　　（二）加强新问题新情况的研究落实。出台《承压类特种设备检验检测机构日常监管办法（试行）》，加强日常监管和绩效评价。参与制订《加氢站承压设备监测技术要求》《加氢站储氢容器》等标准，开展氢能特种设备安全业务培训。成立海盐县放射性药品监管分局，建设医药创新和审评柔性服务站，成立医药产业发展服务中心。

　　（三）提高民主生活会质量。制定民主生活会方案，专题学习习近平总书记在中共中央政治局专题民主生活会上的重要讲话。高质量组织开展主题教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评。及时制定整改方案，明确责任领导，扎实推进问题整改。

　　十二、关于“对基层党建还不够重视，指导基层党组织建设不够有力”问题的整改

　　（一）严格执行“三会一课”制度。下发《关于规范“三会一课”制度的通知》，压实支部书记党建责任，对各基层党组织严格落实“三会一课”制度开展“回头看”，建立“月通报、季总结、年评价”制度，着力解决党支部建设中的突出问题，全面提升党支部工作质量。制定《局领导联系党支部制度》，加强对党支部工作的指导。

　　（二）提升基层党务工作水平。制定《基层党组织整体提升年行动方案》，深化“一单位一品牌、一支部一特色、一书记一项目、一党员一风采”建设。制定嘉兴市市场监督管理局机关党建“三级”责任清单，明确责任分工。加强基层党支部干部培训，提升党务工作能力。

　　十三、关于“选人用人制度执行不规范，干部交流机制不优、渠道不畅”问题的整改

　　（一）规范党委议事决策制度。修订完善《嘉兴市市场监督管理局党委议事规则》，规范党委议事规则。严格贯彻落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，与会成员进行规范表决，非党委班子成员不进行表决。党委会会议记录按要求采用专门记录本记录。

　　（二）严格执行回避制度。组织开展干部选拔任用相关政策文件专题学习，不断提升人事干部业务能力。出台《嘉兴市市场监督管理局科级领导干部选拔任用工作制度》，进一步规范干部选拔任用工作。

　　（三）优化干部交流机制。制定科级领导干部交流方案，组织开展干部轮岗交流。开展对事业单位干部队伍建设专题调研，加大事业单位干部交流力度。

　　（四）规范民主推荐程序。根据《嘉兴市市场监督管理局科级领导干部选拔任用工作制度》，严格按要求开展科级领导干部选拔任用工作，规范民主推荐程序和参加人员范围，确保符合民主推荐人数要求。

　　十四、关于“巡察整改不彻底”问题的整改

　　规范下属企业管理。对市计量技术服务站进行审计，启动公司制改制。4月16日，嘉兴市计量服务站完成改制注册登记，企业名称更名为嘉兴市方正计量技术有限公司，企业类型为有限责任公司。

　　十五、关于“抓巡察整改举一反三不够有力”问题的整改

　　加强资金竞争性存放管理。组织开展公款竞争性存放“回头看”，对下属事业单位2022年以来公款竞争性存放情况开展检查。严格执行局资金竞争性存放管理办法，委托市公共资源交易中心实施竞存，季末完成公款竞存自查，定期开展专项核查。

　　下一步，市市场监管局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进市场监管工作持续健康发展。一是提高政治站位，坚定理想信念。以此次巡察整改为契机，落实落细“四张清单”，认真落实全面从严治党政治责任，全面开展党纪学习教育，全面强化队伍建设和管理。二是强化制度落实，建立长效机制。以巡察反馈问题为导向，健全长效机制，保质保量完成整改任务。持续抓好各项制度落实，加大监督检查力度，确保整改工作全到位、真到位。三是巩固整改成果，增强干事斗志。加强对整改成果的总结和运用，把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力和实际成效。全面开展“四敢争先”主题实践活动，大力推动“三年活动”，扎实推进“三支队伍”建设、“助企惠民十件实事”等工作，奋力开创嘉兴市场监管工作新局面。

　　欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0573—83689091；邮政信箱：嘉兴市吉杨路921号嘉兴市市场监管局。

　　中共嘉兴市市场监督管理局委员会

　　2024年8月15日