根据市委统一部署,2023年9月26日至12月8日,市委第二巡察组对市红十字会党组进行了巡察。2024年1月16日,市委第二巡察组向市红十字会党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求,现将集中整改进展情况予以公布:
市红十字会党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,以高度的思想自觉、强烈的紧迫意识,确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。一是加强组织领导。建立由党组书记、常务副会长任组长的市红十字会巡察整改工作领导小组,明确党组书记为巡察整改工作的第一责任人,分管领导根据各自承担的整改任务,具体抓好落实。二是制定整改方案。会党组针对市委第二巡察组反馈的问题和意见建议,逐个剖析,逐项制订整改措施,形成整改方案,并及时上报审核。三是强化责任落实。党组书记亲自抓工作落实和跟踪督查,每周督促整改工作进展。会党组召开巡察整改专题民主生活会,进行深刻剖析检查,开展批评与自我批评,进一步强化整改责任落实。
巡察反馈问题27个,目前已经整改完成27个。在巡察整改工作中,批评教育1人,建立完善制度15项。
一、 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改情况
(一)把握习近平总书记“三个继续发挥作用”精神要义。梳理并形成《习近平总书记关于红十字工作的重要论述》《习近平总书记关于群团工作的重要论述》。2024年以来,组织开展7次理论中心组学习。2023年,播出红十字好声音48期,刊发红十字新闻112条;红十字志愿者高之大水上救人等信息报道登上人民日报公众号和热搜。
(二)运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导红十字工作。打造“博爱+”“救在身边”“爱心相髓·生命接力”等工作品牌。开展“情暖嘉兴·2024博爱送万家”活动。出台《嘉兴市红十字会造血干细胞和器官、遗体(组织)捐献慰问工作办法(试行)》。
(三)落实群团改革“强三性”“去四化”工作要求。全市7支红十字救援队已建立党组织。出台《嘉兴市红十字会深入践行“四下基层”深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动方案》,会主要领导深入基层一线开展调研走访。指导各地红十字会开展博爱基金建设行动。
二、 关于“贯彻落实党中央和省委、市委决策部署不够有力”问题的整改。
(一)切实履行监事会监督职责。组织学习《浙江省红十字会条例》,开展“监事会建设提升年”活动,对2023年度捐赠款物委托第三方专业机构进行审计。对《嘉兴市红十字会监事会工作规则(试行)》进行修改完善,细化监事会工作的职责及监督方式等。
(二)扎实推进民生实事工程项目。对市本级层面已安装的AED进行“机长制”落实情况回头看,确保AED能正常使用。补充市本级AED“机长制”公示栏及管理制度。将市本级AED机长及对应的救护员信息、联系电话与嘉兴市急救中心信息共享。
(三)强化“三献”激励机制。提高对造血干细胞捐献志愿者的慰问标准,并对器官捐献家庭失独老人开展常态化慰问。邀请明星志愿者张剑进学校、社区开展以“生命·礼赞”为主题的专题讲座活动,与嘉兴大学医学院联合开展对捐献者的缅怀活动。
三、关于“践行人道使命服务社会民生存在差距”问题的整改。
(一)积极谋划人道救助项目。开展对麻风病人、职业病人等特殊群体的救助,共计救助职业病人41人,麻风病人6人。全面梳理现有人道公益项目,将12个项目资金归并入“爱心捐款”“生命关爱”“爱心助学”项目。
(二)提升人道筹资能力。挑选爱心人士、企业开展走访,宣传人道公益项目,鼓励捐款。发布《嘉兴市红十字会2024年度筹资工作实施方案》,党组书记带队赴各地开展筹资工作现场交流。与媒体合作加强对人道公益项目宣传。
(三)加强原有人道救助项目动态管理。对人道公益项目收支进行全面梳理,共结项归并13个项目,5个项目加大使用力度。废止《嘉兴市红十字会人道公益项目管理办法(试行)》,规范公益项目的管理。
(四)加强对捐赠资金来源、使用公示。2024年1月1日至3月31日共公示捐赠款物接收情况194条,使用情况18条。自2024年1月起,对所有救助对象的救助全员事前公示。
四、关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改。
(一)增强廉政风险防范意识。召开党组会议,认真学习习近平总书记重要讲话和中央、省、市纪委全会精神,研究出台《市红十字会党组2024年度党风廉政建设和反腐败工作计划与责任分工》。机关干部层层签订党风廉政建设责任书,开展岗位廉洁风险排查分析,全员签订《市红十字会2024年度廉洁风险与防控登记表》。
(二)提振干部队伍精气神。开展2023年第4季度暨2023年度考核,通过晾晒比拼,提升工作效能。召开支部组织生活会,通过树立榜样,督促后进,激励党员干部的精气神。出台《嘉兴市红十字会干部谈心谈话制度》,会领导班子已在2024年第1季度对全体人员开展1次谈心谈话。
五、 关于“制度建设尚未落细落实”问题的整改。
(一)开展制度“立改废”工程。及时修订《嘉兴市红十字会考勤与请休假制度》,重要的制度已增补3项、修订7项、废止2项。
(二)制定《嘉兴市红十字会人道救助实施暂行规定》。进一步规范人道救助实施管理。赈济救护业务工作共废止、修订和新制定6个制度。
六、 关于“内部管理不够严格”问题的整改。
(一)规范会议培训管理。会党组专题学习《嘉兴市红十字会“三重一大”制度实施细则》,组织工作人员认真学习相关政策文件,提升对财务制度的掌握。对《嘉兴市红十字会财务管理制度》《嘉兴市红十字会物品采购管理办法》重新修订完善。对2022年度委托嘉兴市红十字应急救护培训中心开展的救护员培训和普及培训执行情况进行查漏补缺。
(二)加强采购管理。对采购项目文件及时归档。对采购合同及时补盖公章。
(三)加强保密工作。修订《嘉兴市红十字会保密工作制度》,调整保密工作领导小组,新配备涉密电脑一台、涉密U盘1个。
七、关于“领导班子核心作用发挥欠缺”问题的整改。
(一)严格落实党组会议“第一议题”制度。2024年以来,开展有关学习8次。开展周一学习日制度,开展学习11次。专门制作使用《党组会议记录本》《理论学习中心组记录本》,并指定专人进行记录。
(二)高度重视党建和意识形态工作。党组召开专题会议,认真研究党建和意识形态工作,并出台《中共嘉兴市红十字会党组2024年全面从严治党暨党建高地建设实施方案》《中共嘉兴市红十字会党组2024年落实意识形态工作责任制方案》。开展全体党员干部意识形态工作学习。
(三)严格执行“三重一大”制度。会党组专题学习《嘉兴市红十字会“三重一大”制度实施细则》,对2024年预算和2023年决算情况进行审议,通过《嘉兴市红十字会财务管理制度》(修订稿),对资金的审批流程、三公经费使用、办公设备采购、现金和支票的管理等工作作出明确的规定。
八、 关于“选人用人工作存在薄弱环节”问题的整改。
(一)规范讨论表决选人用人程序。进一步加强党组对选人用人工作的领导把关,规范执行党组讨论决定干部任免事项规则,严格界定党组会议参会人员。
(二)严格执行民主推荐流程规定。在2024年2月职级晋升工作中,将职级晋升民主推荐范围扩大到全体人员以及县(市、区)红十字会相关人员。
(三)规范人事晋升流程、操作。严格落实“凡提四必”,认真执行干部人事档案任前审核、征求党风廉政建设意见程序,并做好材料收集归档,形成纪实材料。
(四) 规范干部任免事项会议记录。制作并使用《嘉兴市红十字会党组会议记录本》。
九、 关于“落实基层党组织建设要求不够严格”问题的整改。
(一)严肃党内政治生活。制订并执行《市红十字会机关党支部2024年主题党日活动安排表》。确定专人记录,确保《支部活动手册》记录的完整性。召开支部组织生活会,开展了严肃的批评与自我批评。
(二)做实党建基础工作。继续落实党员“政治生日”制度。完成2023年干部思想状况分析研判。开辟党员活动室,及时开展结对共建等各类主题活动。
十、关于对上一次市委巡察发现的“财务管理不严格,内控制度缺失”问题整改不够彻底,仍然存在会议培训管理不规范、采购管理不严格等”问题的整改。
(一)严格执行制度规定。会党组专题学习《嘉兴市红十字会“三重一大”制度实施细则》;组织工作人员认真学习《浙江省严格公务用餐管理操作细则》等政策文件,提升对财务制度的掌握。
(二)加强信息化手段应用。对会议费、培训费、招待费等经费的支出,全部通过“浙里报”平台进行报审报批。
(三)完善财务管理制度。重新修订完善《嘉兴市红十字会财务管理制度》《嘉兴市红十字会物品采购管理办法》。
(四)加强救护培训管理。严格按照相关程序事前报批之后再开展培训。
下一步,市红十字会党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进全市红十字事业持续健康发展。一是全面加强红十字会党的建设。强化党建工作与红十字业务工作深度融合,进一步完善党建带“红”建的工作机制,确保“红色根脉强基工程”和“双建争先”工作要求在红十字系统落地见效,为红十字事业高质量发展提供坚强的政治保障。二是着力构建长效工作机制。针对反馈的问题意见,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实。对不够健全的制度,进一步规范完善,堵塞制度漏洞,防止问题反弹回潮。三是压紧压实从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神,开展好党纪学习教育工作,切实履行党风廉政建设主体责任,严格落实“一岗双责”,营造风清气正的政治生态。四是持续推动红十字事业高质量发展。把抓好巡察整改作为推动事业发展的契机,在市委市政府的坚强领导下,坚定信念,感恩奋进。以在红船起航地展现人道力量,建设群众身边的红十字为主题主线,当好人民生命健康的守护者、困难群众的暖心人,架好党和政府与人民群众的连心桥。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0573-83672603;邮政信箱:嘉兴市文桥路486号嘉兴市红十字会综合部。
中共嘉兴市红十字会党组
2024年8月16日