根据市委统一部署，2023年9月26日—12月8日，市委第五巡察组对海盐经济开发区（西塘桥街道）党工委进行了提级巡察。2024年1月12日，市委巡察组向海盐经济开发区（西塘桥街道）党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
海盐经济开发区（西塘桥街道）党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。把巡察整改工作作为当前及今后一段时期的一项重要政治任务来抓，坚决扛起巡察整改政治责任，对市委巡察反馈意见完全拥护、诚恳接受、照单全收。二是加强组织领导，明确整改任务。成立巡察整改工作领导小组，下设巡察整改工作领导小组办公室。召开党工委扩大会议专题研究《落实市委巡察组反馈意见整改方案》，针对反馈的四大方面43个具体问题，梳理出137条具体整改措施。先后6次进行整改方案专题会商，细化完善整改方案和“四张清单”。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。积极主动向市委第五巡察组、海盐县纪委专题汇报巡察整改方案，及时传达工作要求并抓好落实。定期跟踪整改进展，先后三次调度整改举措落实情况、目前进展及下一步计划，并实行“三色”动态管理，确保巡察整改工作有效推进。
巡察反馈后，在巡察整改工作中，对违规违纪的，政务处分1人，诫勉2人，通报批评2人，提醒谈话10人，建立完善制度28项，清退资金1.95万元，挽回经济损失102.06万元。
一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深实”问题的整改情况。
（一）深入贯彻“三个示范”嘱托。开展“三个示范”专题学习研讨活动，推进“第一议题”制度化、常态化、规范化、实效化。聚焦“3+1”主导产业发展，2023年末，经济总量占县内比重为43.21%，较2022年提升1.28个百分点。
（二）严格落实意识形态工作。组织开展党工委年度意识形态工作报告暨研究部署2024年意识形态重点工作会议，专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。班子成员逐一与分管部门负责人、联系村（社区）书记签订《意识形态领域工作责任状》，区（街道）干部签订个人保密承诺书。
二、关于“贯彻落实党中央、省委、市委重大战略决策部署不够到位”问题的整改。
（一）着力推进长三角一体化战略。研究制定2024年海盐经济开发区推进长三角一体化发展有关工作方案，成立海盐县沪商商会，成功签约引进总投资7亿元的年产100万台智慧电摩建设项目。
（二）严格落实耕地保护制度。完善田长制考核，印发《2024年度村（社区）绩效考核体系的通知》，制定《2024年村（社区）干部综合考核土地管理类评分细则》。实行“人防+技防”耕地管护监管，今年以来已推送问题3个，均已落实整改。2022年自然资源部上海督察局反馈的问题均已完成整改销号。
（三）加大共同富裕建设力度。制定区（街道）“湾区新城·助富共跑”党建联建工作机制，新增共富工坊3家。完成两个强村公司2023年收益分红，2024年一季度11个合作社集体经济总收入共新增1266.05万元。整合成熟农田资源，依托刘家大院承办农耕体验、团建活动3场。
（四）积极推进大综合一体化改革。海盐经济开发区（西塘桥街道）综合行政执法中队新办公楼完成揭牌仪式，截至2023年12月25日赋权实施率排名全县第三。《海盐县西塘桥街道数智赋能精准治违，打造无违建示范镇街》改革经验在市级及以上两办信息刊发，区（街道）获评浙江省无违建创先争优“治违控违示范乡镇（街道）”。
三、关于“‘主力军、主平台、主战场’作用发挥不够充分”问题的整改情况。
（一）积极发挥县域经济主力军示范作用。锚定三大主导产业聚力发展，2023年三大主导产业经济总量占全区（街道）比重达90.55%，较2022年提升1.15个百分点。2024年一季度，总投资50亿元的桐昆集团精细化工新材料海盐基地项目和总投资10亿元的高端金属材料绿色制造项目分别签约落户。
（二）坚持贯彻落实新发展理念。全力培育壮大优质企业、专精特新企业，2023年新增国家级专精特新“小巨人”2家，省级专精特新企业32家。持续扩大规上服务业企业总量，2023年新增年度上规纳统入库服务业企业19家，2023年度第三产业可比增速5.4%，较2022年提升3个百分点。
（三）有效推进攻坚破难事项。成立区（街道）达产履约工作专班，对达产履约项目完成全覆盖走访辅导。积极协调收取相关企业违约金。2024年一季度签约供地项目2个、闲置厂房招引项目1个、服务业项目1个。
四、关于“防范化解重大风险存在短板”的整改情况。
（一）统筹推进高质量发展和高水平安全。扎实开展2024年岁末年初安全生产隐患大排查大整治行动，区（街道）2024年一季度应急安全生产与应急管理重点工作列全县第二，获通报表扬。对市安委办2023年9月督查发现三家企业重大事故隐患未整改到位原因进行复盘分析，约谈相关企业。
（二）加强信访化解源头治理。制定《进一步提升初信初访事项办理质效的实施办法》，进一步优化信访流程，完善工作机制，西塘桥司法所被评为浙江省“枫桥式”司法所，陆叔调解工作室被评为省级金牌人民调解工作室。加强反诈宣传阵地建设，建成反诈公园1个，设立反诈宣传栏15块，在各村（社区）建立反诈阵地12个。
（三）积极开展生态环境问题整治。全面提升水环境治理，2024年1-3月区（街道）市级地表水断面改善率全县排名第一，水质排名提升至全县第四。治理工业废气污染，2023年度区（街道）1-11月臭氧浓度较2022年上升3名。提升清废净土水平，迅速组织化工园区河道底泥污染处置项目。
五、关于“履行全面从严管党治党责任不够严实”问题的整改情况。
（一）全面落实主体责任。严格执行“五张责任清单”制度，专题研究部署2024年度党风廉政建设情况，制定2024年度党风廉政建设组织领导与责任分工。纵深推进清廉开发区建设，获评浙江省清廉单元建设十大创新案例、全市清廉单元建设示范单位。
（二）全面压实“一岗双责”。召开2023年度“一岗双责”履职情况汇报会，督促班子成员强化责任意识。全体班子成员共组织召开专题党风廉政会议16次，与分管条线相关负责人开展廉政责任谈话50人次。开展2024年度廉政项目“三级”领办工作，联动共确定廉政项目64个。
（三）全面加强纪律建设。制定《2024年度政治监督实施方案》，确定“一把手”和领导班子监督、村级小微权力监督等4个重点。组织班子成员、机关党员干部学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，教育引导党员干部以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉学纪、知纪、明纪、守纪。
六、关于“作风建设不够扎实”问题的整改情况。
（一）大力纠治“四风”问题。加强警示教育，召开区（街道）党风廉政建设暨警示教育大会，并分别向杭州湾集团干部职工、村（社区）“两委”班子开展专题廉政教育。严格正风肃纪，2024年已查处违反中央八项规定精神问题3起。
（二）全力维护民生民利。按照最新文件要求发放困境儿童、特困老人补助资金124人次。海湾老年食堂揭牌开业，并启动老年助餐配送，截至4月12日已完成配送餐1466份。移交并启用公交首末站。积极推进春风桃源不动产证办理，办证通道已打开并正常运作。
（三）严格落实统计法律法规。夯实统计基础工作，结合五经普工作开展针对规上企业和规下企业的培训辅导2次。加强辖区内企业数据核查，对5家受处罚企业进行“回头看”。
（四）严格执行财经纪律。制订《海盐县行政事业单位、镇（街道）2024年度公款竞争性存放计划表》并提交县级相关部门。加强公务用车管理，修订《公车使用管理制度》。规范会议餐费补贴发放。
七、关于“重点领域廉洁风险较高”问题的整改情况。
（一）加强资产评估监管。规范评估机制，制发《关于进一步加强西塘桥街道非住宅类国有土地上收购评估工作管理的意见》。重新评估并收回相关企业评估补偿费用。
（二）规范招商引资奖补协议。印发《海盐经济开发区招商引资工作流程实施办法》，建立投资协议会商机制。规范协议约定，与相关企业重新签订补充协议，明确税差奖励时限。
（三）严格把关企业奖补审核。对相关企业奖补情况进行核查，通过电话、微信、上门走访等方式完成个别企业厂房租金催缴，做到应收尽收。
八、关于“日常监督管理还有漏洞”问题的整改情况。
（一）严格执行政府采购规范。严格执行《海盐县人民政府关于进一步规范工程建设项目招投标活动的若干意见》有关规定，制定出台《工程施工监理服务发包实施办法》《招标代理服务委托管理办法》。加强风险防控，召开区（街道）廉政警示教育大会和杭州湾集团廉政警示教育会议。
（二）全面加强工程建设管理。落实项目审批告知单和项目审批工作联系函流程机制，2024年一季度共审批（备案）9个项目。加快落实工程财务竣工决算资料收集工作，已完成决算项目61个，完成85%。
（三）切实规范企业收购程序。调整并重新出台《西塘桥街道非住宅类国有土地收购补偿实施办法》，补充完善企业收购前置审查流程，严格按县政府要求做好收购项目联审审批。对2023年9月以来收购企业档案资料开展复查，复查中未发现问题。
（四）全面加强资产管理。制定并发布《海盐杭州湾投资发展集团有限公司国有经营性资产租赁管理制度（试行）》。与相关企业重新签订临时用地租赁协议，并收回租地费用。完成对创客中心2家企业的腾退工作，并按照租金标准收回场地占用费用。
九、关于“贯彻民主集中制还不严格”问题的整改情况。
（一）进一步完善议事制度。完善《海盐经济开发区（西塘桥街道）党工委、海盐经济开发区管委会（西塘桥街道办事处）议事规则》《海盐经济开发区（西塘桥街道）“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》，制定各类会议的议题上报模板。
（二）严格规范决策程序。通过部门夜学、支部会议等方式，加强各部门、各村社工作人员对议事范围、议事流程等事项的学习和掌握，重点围绕收购类、工程类、协议类、兑现类等上会议题，制定《“三重一大”决策事项执行情况检查方案》。
（三）明确重大事项请示报告制度。制定《海盐经济开发区（西塘桥街道）重大事项请示报告清单》，明确重要工作、重大活动、重要人员、重大突发性事件及重要舆情、其他重大事项等五类请示报告事项，召开党工委会议组织各班子领导对请示报告清单进行专题学习。
（四）规范会议记录撰写。制定会议记录岗位责任制度，不定期对书记办公会议、主任办公会议、党工委会议记录本中记录内容是否齐全、规范进行集中检查。
十、关于“贯彻民主集中制还不严格”问题的整改情况。
（一）严格落实党管干部原则。组织班子成员专题学习新修订的“三重一大”事项集体决策制度实施办法和议事规则，进一步强调党管干部原则，明确不再以党工委扩大会议代替党工委会议讨论人事任免事项，非党工委委员不就人事议题发表意见。
（二）切实加强干部选任把关。干部选拔任用前，严把资格条件关，加强组织条线与纪工委等部门沟通，重点审核拟提拔或晋升职级人员资格条件等情况，及时全面掌握干部有关情况。落实干部选拔任用党工委、纪工委“双鉴定”机制，2023年已出具廉政双鉴定共计18份。
（三）严格执行干部选拔程序。2023年12月的干部选拔工作已严格按照选拔程序进行，经县委编办书面同意后启动选拔程序，全程纪实、留痕，相关选拔材料及时归档并上交组织部备案。
（四）切实规范干部任职。严格按照《盐室字〔2023〕8号（关于印发《浙江海盐经济开发区（西塘桥街道）机关职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知）》文件进行任命。定期开展自查自纠，动态梳理任职情况，确保中层干部任职规范。
（五）着力提升国企干部队伍素质。制定2024年度招聘计划，向社会公开招聘金融、工程类高学历专业人员。制定《关于杭州湾集团中层干部优化调整的方案》，优化调整2名中层干部、3名员工岗位任职。
十一、关于“基层党组织建设还有薄弱”问题的整改情况。
（一）严格落实组织生活制度。召开巡察整改专题民主生活会，开展批评和自我批评。召开基层党建专题研究部署会，进一步推进落实本年度基层党建各项工作。全体班子成员列席参加联系村（社区）2023年度党支部组织生活会，指导村（社区）党支部高质量开展组织生活会并进行民主评议。
（二）提升两委班子成员履职担当效能。启动2024年开发区（西塘桥街道）村社“两委”班子“展翼奋飞”培优营，培训采用“专题授课+实践教学+擂台比拼”的方式，重点学习民法典、信访工作条例，共同富裕、基层治理等方面内容，切实助力“两委”干部提升基层工作能力，参与学员50余人。
（三）加强基层党员教育管理。启动2024年度海盐经济开发区（西塘桥街道）党员集中轮训，分批次开展党员轮训13场。组织13个村社党员开展“酒驾醉驾、赌博”案例专题学习，针对典型案例开展交流研讨，覆盖党员800余人。
（四）严格执行党员转正表决程序。动态梳理积极分子储备库，成熟一个、发展一个。组织党员发展全流程工作专题培训，学习党员发展应知应会内容，确保党员发展的规范性和严谨性。
十二、关于“落实巡察整改方面”问题的整改情况。
（一）加强因私出国境管理。加强与出入境管理部门对接，根据人员调入调出情况及时对国家工作人员进行登记备案，对于新申办证件的一律由区（街道）出函并在函中明确出入境证件邮寄地址为本单位管理人员。已定期开展因私出国（境）自查3次。
（二）强化预算执行管理。梳理管理经费下沉国有企业事项，全部予以退还。组织开展预算及预算执行培训会，加强对街道和集团预算资金执行的监管。
（三）提升租金收取效率。制定《海盐杭州湾投资发展集团有限公司国有经营性资产租赁管理制度（试行）》，形成闭环管理机制。充分运用数字化新技术手段，在使用房产管理系统的过程中，对其进行持续优化。落实专人负责租金收取监督机制落实工作，层层压实收租责任。
（四）加快推进生态文明建设。对2021年污水零直排检查发现的问题进行“回头看”，所有问题点位均已整改到位。制定《海盐经济开发区新材料及化工园区“污水零直排”星级园区建设方案》，并顺利通过市级评审，入选2024年度市级培育名单。
十三、关于“落实审计、财政检查整改方面”问题的整改情况。
（一）加强往来款清理。对所有往来款进行梳理，建立长期往来款项台账，制定清理计划，分次、分批逐步清理。2023年9月以来，收回或处理各类应收款29笔。较2018年12月已下降3.5亿元。
（二）规范招商协议。组织开展招商业务专题培训，邀请律师对拟定的投资协议进行合法性审查，新签约桐昆恒翔二期项目、安费诺嘉力讯技改增资项目均通过律师意见进行合法性审查。
（三）落实固定资产盘点。出台《海盐开发区固定资产盘点制度》，盘点区（街道）2021年3月至2023年底期间新增资产，进行账务处理，对2021年2月以前的资产开展复盘清点工作。
下一步，海盐经济开发区（西塘桥街道）党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是坚持问题导向，持续抓好查纠整改。针对此次巡察反馈意见中的四大方面43个具体问题进行再梳理、再排查、再摸底，深入查找问题根源，找准梗阻症结，制定针对性措施，确保问题整改不留盲区、不漏死角。二是强化责任落实，切实提升整改质效。坚持以上率下、层层传导压力，不断完善纵向到底、横向到边的责任体系。运用好监督执纪“四种形态”，认真核查巡察移交的问题线索，不断加固中央八项规定堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风，持续巩固“清廉开发区”建设成效。三是深化成果运用，全面放大整改效应。坚持标本兼治、举一反三，确保巡察反馈问题不回潮、不反弹，确保整改成果常态化、长效化。坚持把巡察整改与党风廉政建设相结合、与队伍建设相结合、与中心工作有机结合，以区（街道）高质量发展的实绩来体现巡察整改实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0573-86800061；邮政信箱：海盐县西塘桥街道海港大道1816号中共海盐经济开发区（西塘桥街道）党工委；电子邮箱：kfq_jijian@163.com。
中国共产党海盐经济开发区（西塘桥街道）工作委员会
2024年8月16日