根据市委统一部署，2019年4月26日—5月24日，市委第四巡察组对市司法局党委进行了巡察。2019年7月15日，市委巡察组向市司法局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

嘉兴市司法局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，本着真对照、真反思、真整改、真负责的态度，把整改当作一次自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升的良好契机，认真研究反馈意见，坚决落实整改工作，真正把反馈意见和建议转化为提升各项工作的助力和动力，凝心聚力推动司法行政系统各项事业的发展。一是统一思想认识，以高度的政治自觉、强烈的责任担当，切实把思想和行动统一到市委巡察反馈意见的精神和要求上来。2019年7月17日，局党委召开专题会议，研究整改方案和责任分解，并报市委巡察工作领导小组办公室。2019年8月28日，局党委召开党委会和专题民主生活会，听取各牵头领导关于市委巡察反馈问题整改工作进度的报告，班子成员对照市委巡察反馈问题开展批评与自我批评，剖析问题根源，研究治本之策。二是加强组织领导，坚持问题导向，切实担负起巡察整改的主体责任。成立巡察整改领导小组，局党委书记、局长任组长，7位局领导按照职责分工，对照6大方面27个问题，对个性问题对号入座，落实到人，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类。局党委先后4次召开会议，专题研究巡察整改工作，局领导开展谈心谈话48人次，提出整改要求和意见建议。三是完善机制建设，建立健全工作机制，确保实现成果转化。先后制定了内部管理制度4项，开展机关党委、纪委换届和各支部的重组，聚焦市委市政府中心工作，立足对标看齐、创新创优、走在前列，确保巡察整改工作与业务工作“两不误、两促进”。

市局党委对巡察组反馈的具体问题及时进行分类认真研究，对于能够立即整改的项目，确保第一时间整改到位，对于情况较为复杂的问题，明确整改内容、整改目标、责任主体，限时整改，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

一、关于“政治站位还不够高，司法行政工作主责落实不够到位”的整改。

（一）立足新机构新职能新使命,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习近平总书记在依法治国委员会第一、第二次会议上的重要讲话，充分发挥依法治市办作用，工作重心推进放在全面依法治市和法治政府建设示范创建上。牢牢抓住司法行政发展的窗口期，进一步健全完善领导体制和工作机制，做到积极主动、有效沟通、配合默契、运转高效。

（二）充分发挥依法治市办的法治建设核心领导地位，发挥其统筹协调作用，全力争创法治政府建设示范市。细化各项法治政府建设工作任务，充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用。健全工作机制，落实第一责任人职责，实行“项目化推进”的工作方法，定职责、设目标、划进度、明举措，压实责任。

（三）与市委政研室、市委党校以及嘉兴学院的合作，建立法治嘉兴建设的专家库和“智囊团”，借用“外脑”，开展全面依法治市、法治政府、法治社会建设相关的课题研究。坚持“谁执法谁普法”，形成齐抓共管的大普法格局，做到法治宣传教育规范化、制度化、常态化。加强行政复议、行政调解与行政诉讼等解纷方式与法院审判工作衔接，形成预防和化解行政争议合力。健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送的标准和程序，促进“公开公正”的法治政府建设。

二、关于“党委班子重大事项研究决策有时不够严谨”的整改。

（一）规范党委会程序，明确有关议题提交党委会研究前，需经政治部主任、纪检组长审核，由主要领导审定后方可上会讨论研究。对照现有局长办公会议制度，认真梳理提交局长办公会议的相关事宜，不宜提交的，坚决按制度执行。

（二）认真学习并落实《嘉兴市司法局党委工作规则》，严格执行”三重一大”事项党委集体研究决定的规定，党委会研究决定的事项，非经法定程序不得随意变更。对重要决定事项编发党委会议纪要，以党委会交办单形式督促落实工作。

三、关于“党员干部宗旨意识有所淡化”的整改。

（一）切实承担起队伍建设和选人用人的主体责任，对2012以来的选人用人工作开展自查，对“不担当、不作为”问题开展专题检查，科级以上干部每人列出自查问题和整改措施。激励干部担当作为，把政治站位、担当精神、工作业绩作为干部选拔任用的重要标准，不搞“人人有份”“时间久、自然有”，杜绝“到点就提”。

（二）加强党员干部思想政治教育，按照《嘉兴市司法局思想政治工作岗位责任制》，党委班子成员开展普遍谈心谈话，结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，整改期间共开展党委班子集中学习3次，各支部集中学习10次，读原著、学原文、悟原理。

四、关于“局党委理论学习中心组学习不够扎实、深入”的整改。

（一）坚持党委会“首题必政治”，严格贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，严格执行理论学习中心组学习各项制度，精心安排好学习内容。增加“讨论式”、“调研式”学习，在“三服务”活动、“四不两直”专项督查、“驻在式”调研等实践中加深对理论知识的理解运用。

（二）丰富学习方式，用好“学习强国”“之江法云”等开放兼容的网络学习平台和红船网干部学习平台。运用互联网，推送高质量的学习资料，推动习近平新时代中国特色社会主义思想天天见、天天新、天天深。

（三）严格如实记录中心组学习过程，及时总结梳理工作经验和存在不足，切实提升局党委理论学习中心组学习质量和学习效果。

五、关于“局党委班子组织生活存在形式主义”的整改。

（一）在提升民主生活会质量上下功夫，在民主生活会前广泛征求干部群众意见，领导班子成员间开展深入谈心谈话，把问题列清楚，把自己摆进去，批评和自我批评“真刀真枪”“红脸出汗”，对民主生活会上提出的问题建议确保件件有着落，事事有回音。

（二）严格落实《嘉兴市司法局思想政治工作岗位责任制》，局主要领导是思想政治工作的第一责任人，对思想政治工作负总责；分管思想政治工作的党委成员负直接责任；其它班子成员对分管部门的思想政治工作负主要责任。

（三）局主要领导与党委成员谈心谈话每年不少于2次（包括民主生活会前的思想交流）；与市局机关中层干部、以及下属单位主要负责人谈心谈话每年不少于1次；其他党委成员与分管处室的干部，以及下属单位的领导成员谈话每年不少于1次，主动找分管处室以外的干部员工谈心谈话。

六、关于“党的基层组织有所弱化”的整改。

（一）加强对下属单位党建工作指导，及时办理下属单位党支部换届批复手续，督促下级党组织按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，认真抓好 “三会一课”等各项制度的落实。

（二）针对基层组织设置调研不够充分问题，按照《中国共产党党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定，广泛征求意见建议，完成局机关党委换届选举和基层党组织机构调整。

（三）针对支部活动形式单一的问题，通过举办党务工作者培训班，采取以嘉兴司法行政论坛、主题党日、微党课、法治阳光党员志愿服务活动等形式，请进来、走出去，加强和改进机关党建工作，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，营造全局争先创优良好氛围。

六、关于“干部队伍建设存在薄弱环节”的整改。

（一）加强对干部队伍的分析研判，加强与市委组织部干部监督部门、公务员管理部门沟通，合理把握内设机构和下属单位干部选拔任用的频率和节奏。

（二）严格执行《干部选拔任用工作条例》《嘉兴市级机关部门科级领导干部选拔任用监督管理工作实施意见》《嘉兴市干部选拔任用工作有关事项报告操作办法（试行）》等规定，开展干部档案专项审核和查漏补缺，严格执行“干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”的要求。

(三)加强干部队伍专业化建设，把好干部入口关，凡是新从事立法与政府法律事务、行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决的工作人员必须持有法律职业资格证；积极创造条件，要求是40周岁以下的年轻干部参加法律职业资格考试，50周岁以下的干部参加“岗位练兵”比武，不断提高队伍专业化素质。

七、关于“部分党员干部缺乏干事创业的精气神”的整改。

（一）加强党员干部教育，牢固树立责任意识、宗旨意识、担当意识，结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，读原著、学原文、悟原理，提升系统党员干部担当作为、创先争优、追梦奔跑的意识。

（二）市局日常工作按照处室AB岗分工，明确岗位职责，实行工作责任制；专项性、临时性工作明确1名牵头领导，1个牵头处室，抓好工作的整体推进和督促落实。

（三）加强党员干部尤其是从事政府采购工作的党员干部的教育，对采购合同内容的规范性、合法性严格审查，通过内部审计提升政府采购规范性，政府采购的相关资料要对照档案管理要求及时装订和归档。

八、关于“执行中央八项规定精神不够到位”问题的整改。

严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，对2016年以来因理解偏差而发放的加班夜餐费进行核算，并按规定清退。对2014年以来党委班子成员的党报党刊私定公助私人部分予以补交。

九、关于“项目招投标管理不够严格”问题的整改。

（一）由办公室牵头及时建立招投标和竞争性询价工作领导小组，修订、完善单位政府采购相关制度，做好单位政府招投标工作，严格执行文件要求，规范各环节的工作流程。

（二）针对部分工程项目投标资料缺失的问题，由办公室联系代理机构补全未中标2家单位的相关资料，加强政府招投标资料的归档工作，强化资料归档的完整性、及时性、有效性。

十、关于“疏于对行业协会的监督管理”的整改。

（一）对于个别违规违纪的律师，根据属地管理的原则对当事人依法依规作出处理。深化开展法律服务行业专项警示教育系列活动，明确律所、律师发生违法违规行为，律所主任（或支部书记）是第一责任人，1年内如发生2起所内律师违法违规行为，律所合伙人团队或支部要承担主体责任，事后要被追究管理责任。

（二）深入推进律师行业党建工作，与市委党校签订党建共建协议，依托市委党校的助力创办“中共嘉兴市律师行业委员会党校”，开展理想信念教育、革命传统教育、党史党风党纪教育。深化党员律师联系2-3名非党律师制度建设，争取“不让一个律师掉队”。

（三）加强对律师办理涉黑恶案件培训工作，要求律师规范办理“扫黑除恶”案件，正确理解、把握和适用法律法规并依法规范开展辩护代理。

十一、关于“政社职责边界不清，易引发廉政风险”问题的整改。

（一）对人事变动后律协党委和律协相关人员及时调整，要求协会强化自律自治，通过租房或其他途径，切实解决律师协会秘书处设在市局机关大楼内的“顽疾”；对人事变动后人民调解协会相关人员进行了及时调整；由公共法律服务管理处牵头，研究市公证员协会相关人员的调整，经有关局领导同意后，按规定程序向市局党委提交请示。

（二）近年来，为加强律师人才队伍建设，通过司法行政机关积极向市委组织部、发改委、财政局和人社局等部门争取借力，每年划拨一定财政经费用于支持青年骨干律师培训，举办年度律师高研班等，下一步将按照有关财政政策，既确保政社边界清晰，又用足用好经费。

十二、关于“对下属单位监督管理不够有力”问题的整改。

（一）督促市强制隔离戒毒所即查即改，进一步加强干警的思想政治工作，开展警示教育，坚持每周一次警务督察工作，日常考核与年度考核相结合，了解掌握民警执法执纪情况，强化干部法纪意识，提升执行规章制度能力。

（二）要求市强制隔离戒毒所在每季政工例会、每月警情分析以及谈心谈话中予以排查，各党支部每月对所在部门民警进行谈话了解并向所党委汇报。政治处严格把关民警开据收支证明，加强八小时外管理，与民警家属开展助廉教育，并开展家访活动。

（三）指导市强制隔离戒毒所完善考勤考核制度，修订年度部门综合考核制度，结合警务督察、视频巡查、执法检查等，严格监督检查，确保民警按章办事，履职到位。

十三、关于“干部因私出国(境)管理不严格”的整改。

（一）制定《嘉兴市司法局公职人员因私出国（境）管理办法》，对所有人员进行登记备案，对所有公职人员证照进行统一保管，规范审批手续。

（二）对未按规定上交因私出国(境)证件的干部以及仅办理请假手续，未填报因私出国(境)审批表的干部逐一进行谈话教育，情节较重的责令作出书面检查。

十四、关于“财经纪律执行不够严实”的整改。

（一）进一步规范国家统一法律职业资格考试考务费发放流程，按照规定标准和审批程序逐级审批后，通过银行转账方式发放，并由领取者本人签字。

（二）建立普法宣传产品内部管理制度，在采购环节，必须有三家以上供应商提供报价，同时规范普法宣传品领用。对市局各条线的采购工作进行自查，并由办公室建立统一的采购、验收、领用、清核等管理制度。

（三）严格执行嘉兴市财政局、嘉兴市司法局印发《嘉兴市法律援助经费使用管理办法》（嘉财政〔2018〕566号）规定的标准，按规定发放援助律师值班补贴。

（四）针对大额采购决策记录不够详实，部分经常性经费支出不符合规定的问题，重新整理收集谈判过程、采购记录等材料，完善档案资料管理，加强会议记录员的业务培训，进一步完善会议纪要的内容，严格按照财务制度要求，规范各项经费列支渠道。

十五、关于“岗位廉政风险防控流于形式”的整改。

（一）由分管领导对各处室主要负责人开展谈心谈话教育，监督各处室主要负责人履行本处室党风廉政工作责任，梳理本处室人员的岗位廉政风险点。

（二）各处室明确AB岗分工，对照机构改革后各处室职能和AB岗分工，全体干部职工重新填报岗位廉政风险防控表，规范填写内容，建立有效的防控机制。

（十六）关于“科学合理地规范司法警衔授予工作，完善市局机关警衔岗位设置规程”的整改。

根据司法部、省司法厅关于警衔评授有关规定和工作要求，市局机关工作人员离开警察工作岗位后，不再保留警衔待遇。下一步将严格按照司法部、省司法厅有关规定，进一步规范警务管理工作。

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，嘉兴市司法局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委巡察组要求，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项工作持续健康发展。一是不断健全完善长效工作机制。坚持抓早抓小，注重源头预防，以问题为导向，强化对民主集中制执行情况的监督检查，认真落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、任前廉政谈话等监督制度。加大内部审计工作力度，保证经费使用安全和效率，围绕权力运行关键环节，加强岗位廉政风险排查。深化落实“三重一大”事项集体决策机制，全面落实主要领导“五不直接分管”规定，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生。二是持续抓好整改后半篇文章。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，以落实“两个责任”，强化领导干部“一岗双责”为重点，持之以恒抓作风、坚决有力抓惩治、科学有效抓预防、严格管理抓队伍，不断提升教育管理的深度、执法执纪的力度和监督问责的强度，为全市司法行政各项工作任务的完成提供坚强的政治和纪律保证。做好整改落实情况回访检查，坚决防止问题反弹回潮，对需要长期坚持的整改任务，持续跟进，常抓不懈，紧盯不放，反复抓，抓反复，一抓到底，抓出成效。三是推动全市司法行政工作再上新台阶。对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，全面提升法治嘉兴建设的能力和水平，围绕服务中心大局推进高质量发展，高水平推进智慧法务建设，主动融入长三角一体化战略，全力推进基层社会治理能力建设，完善纠纷多元化解体系，全力打造与新时代新要求相适应的司法行政红船铁军。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（0573）83853776；邮寄地址：嘉兴市中环南路中南大厦13楼1323室，314000；电子邮箱：7423292＠qq.com。