海盐县结合镇（街道）工作实际，围绕制度建设、项目领办、压力传导、监督检查四方面，积极推动镇（街道）党风廉政建设主体责任落实，取得较好成效。
一、建章立制，确保主体履责“有办法”
以完善责任落实机制为基础，通过制度创新，推进主体履责常态化建设。一是建立“一状两查”工作机制。年初，镇（街道）党委书记与各村（社区）、中心（站办）签订落实党风廉政建设责任状，并把履责情况纳入对村（社区）、中心（站办）年度目标责任制考核范围。在年中和年底两个时间节点，通过工作汇报，专项督查等形式，对村（社区）、中心（站办）主体责任落实情况进行检查，履责不到位的将实行“一票否决”，取消其评先评优资格。二是建立“三重一大”议事机制。各镇（街道）纪委书记列席镇（街道）党委书记专题会议，以党委集体研究、纪委列席监督的形式，保证“三重一大”事项决策过程监管到位，严防权力滥用。今年以来，各镇（街道）纪委书记共列席集体议事200余次。三是建立“两述一议”评价机制。年初，由镇（街道）班子成员和村（社区）、中心（站办）负责人根据分管工作内容作出勤廉承诺，并进行公示。年底，开展党风廉政建设工作述职述廉，并接受全体镇（街道）干部、村（社区）干部、“两代表一委员”、企业主、村民代表等的评议。
二、项目管理，确保主体履责“有内容”
以厘清权力和责任关系，增强“一岗双责”担当意识为要求，开展“廉政项目”领办工作。一是领办项目同部署。各镇（街道）班子成员在安排年度条线工作的同时，梳理可能存在的廉政风险点，并确定若干重点实施项目化监管。今年以来，全县9个镇（街道）班子成员共认领廉政项目185个，主要涉及选人用人、工程建设、资金使用、国有资产管理、阳光征迁、民生实事等方面，并在年初业务工作会议上同步部署实施。二是明确责任同推进。各镇（街道）班子成员在廉政项目实施过程中，及时制定工作目标和具体措施，确保廉政项目有步骤地开展。如，在澉浦镇南北湖村景区征迁过程中，该镇分管领导把“阳光征迁”作为同步推进的廉政项目，通过实施拆迁政策、房屋评估、选号选房“三公开”，接受群众监督，得到拆迁户认可。截至目前，该村第一轮32户农户拆迁签约率达到100%，并实现零投诉、零信访。三是一事双报同检查。各镇（街道）分管领导向“一把手”汇报业务工作时，同步报告廉政项目实施情况；各镇（街道）“一把手”向分管县领导汇报工作时，同步报告重点工作的党风廉政建设情况。年终考核时，廉政建设将作为一项重要内容与业务工作绩效相挂钩。
三、层层传压，确保主体履责“有深度”
以深化村（社区）、中心（站办）主体履责为目标，通过责任层层分解、压力层层传导，促使主体责任落实“一杆到底”。一是通过督导提升责任意识。各镇（街道）均结合实际出台《各中心（站办）、行政村（社区）落实党风廉政建设主体责任实施办法》，在制度层面明确村（社区）、中心（站办）负责人应尽责任。同时，组织专题培训，确保基层党组织充分领会主体履责要求。今年以来，各镇（街道）面向村（社区）、中心（站办）组织主体责任培训18次。二是通过报告推动责任落实。建立村（社区）、中心（站办）履行党风廉政建设主体责任报告制度，一方面由镇（街道）主要负责人与村（社区）、中心（站办）负责人进行专题约谈，另一方面要求村（社区）、中心（站办）至少每半年向镇（街道）党委报告关于落实主体责任和履行“第一责任人”职责的情况。今年以来，各镇（街道）已开展专题约谈157人次，听取村（社区）、中心（站办）汇报121次。三是通过巡查督促履责到位。各镇（街道）党委牵头负责，围绕主体责任落实情况定期开展基层党风廉政建设“二级巡查”，通过巡查对落实责任不到位的单位进行督促整改。今年以来，全县9个镇（街道）共对40个村（社区）、11个中心（站、办）开展“二级巡查”，围绕主体责任落实提出整改措施97条。
四、强化监督，确保主体履责“有助力”
镇（街道）纪委以“助推不包办”为原则，积极推动镇（街道）党委及村（社区）、中心（站办）党组织落实主体责任。一是完善制度保障。各镇（街道）纪委以制度建设为依托，进一步厘清“两个责任”，切实增强镇（街道）班子成员及村（社区）、中心（站办）负责人落实党风廉政建设的主责意识。如，百步镇结合实际，将党风廉政建设46项内容汇编成《党风廉政建设制度流程工作手册》，发给每位镇班子成员和村（社区）、中心（站办）负责人，让每位领导干部对党风廉政建设各项工作做到心中有数。二是实施风险防控。各镇（街道）纪委围绕农村生活污水工程等镇级重点项目开展专项检查，对工程招标、工程变更等风险环节开展监督。同时，健全岗位廉政风险防控机制，针对党风廉政建设工作中出现苗头性、倾向性问题，以预警约谈形式对重点岗位、重点工作的人员进行廉政提醒。三是加强村级监督。各镇（街道）纪委加大对村级监督的指导力度，通过镇（街道）纪委委员分片联系，对村务监督情况开展“每月交流、每季检查”。实行村务监督项目化管理，引导村两委增强对工程建设、民生救助、村民建房以及非生产性开支情况等方面的廉政意识，为农村基层党风廉政建设提供保障。