去年以来，南湖区针对镇（街道）落实“两个责任”过程中出现的“一岗双责”履职不充分、监督不到位，特别是一些重要部门和重点领域权力过分集中，条线封闭性运行，纪检监督难以深入等问题，在全区各镇（街道）全面实施群众出题、公众评议员点题、被评议对象解题的“点题听证”制度，借助公众力量，强化纪委（纪工委）监督责任，努力破解同级监督难题。 

　　一、将“选题权”交给公众，直击问题症结。根据听证对象领域、条线特点，面向公众征集选题，找准切入点，着力提高听证的准确性和实效性。一是明确听证对象。综合考虑权力集中、资金使用量大、信访问题多、群众普遍关注、岗位廉政风险异常，以及中心工作任务繁重等因素，由镇（街道）纪委（纪工委）每年年初选取重点部门或重点条线，提出年度“点题听证”对象建议，提交镇（街道）党委（党工委）集体商议，确定1-2个听证对象，并在全年镇（街道）工作要点中予以明确。二是组建评议队伍。建立公众评议人员库，纳入辖区内党代表、人大代表、政协委员“两代表一委员”及村（居）民、群众代表，根据被点题对象特点，每次从中择取5-7名评议人员组成“点题听证”评议组。目前，镇（街道）公众评议人员已达83名。“点题听证”会前，镇（街道）纪委（纪工委）对已确定的评议组人员进行统一培训，明确预期目标、主要流程和点题重点。三是公开征集选题。点题对象一经确立，即由镇（街道）纪委（纪工委）通过政府网站、党务政务公开栏发布公告公示、村（居）民和服务对象专题座谈会、调查问卷等形式，广泛征求社会各界和群众对被听证对象的意见建议。去年以来，16个重点部门（条线）已被各镇（街道）列为年度听证对象（含已完成），共征集公众选题90余个。 

　　二、将“听证会”开到现场，直面民意质询。通过被点题部门现场解答、评议组现场点题质询，对点题部门（条线）履责情况进行全面评议。一是提前审题知会。镇（街道）纪委（纪工委）和公众评议组根据公众提出的选题，从中重点梳理涉及部门（条线）重要事项决策、干部队伍建设、民生实事推进、行政执法情况等选题，明确点题听证范围及重点，做到点题“有的放矢”，并提前一周知会被评议部门。二是现场点题质询。召开“点题听证”会，被评议部门（条线）领导班子成员向镇（街道）党委（党工委）、公众评议组报告本部门（条线）党风廉政建设情况及本人履行党风廉政建设“一岗双责”情况。公众评议组根据确定的点题重点，进行现场询问和质询，被评议部门（条线）领导班子成员进行现场解答，并“摊开”分管的人、财、物管理使用和群众服务等方面情况，直至公众评议组满意。三是实行听证承诺。点题质询后，公众评议组对由被评议部门（条线）针对点题听证事项提出建议，由领导班子成员现场表态，作出工作承诺。镇（街道）党委（党工委）主要负责人根据本场点题听证会，进行点评，提出工作要求。 

　　三、将“晒进度”引入督办，直观整改成效。督促被点评部门（条线）强化后续整改，进行实时监督，确保听证实效。一是及时反馈。“点题听证”会后，评议组对会上涉及的问题进行分析、梳理、汇总，以书面形式向被评议单位反馈。被评议部门（条线）针对这些问题拟定整改方案，落实整改措施。二是督促整改。镇（街道）纪委（纪工委）通过镇（街道）网站公布被评议部门（条线）整改方案，增加透明度，接受社会各界监督。被评议部门（条线）按时间节点要求，及时上报整改进度，各镇（街道）纪委（纪工委）在网站同步更新整改进度，对问题整改进行跟踪督查，抓好整改落实。三是确保成效。将“点题听证”问题整改纳入镇（街道）年度党风廉政建设责任制考核，明确对无故未整改完成或整改不到位的，除实行扣分外，追究分管领导责任，确保工作落到实处。通过“点题听证”制度，督促镇（街道）领导班子成员“一岗双责” 履行到位，从而强化同级监督。同时，推动民主监督，倒逼问题解决。目前，该区各镇（街道）通过“点题听证”制度共发现涉及工程项目建设、集体资产管理等重点方面问题21个，提出反馈处理意见45条，已逐步整改落实到位；收集50余条信息纳入区廉情信息库，其中4条信息纳入线索管理；1名镇领导班子成员因群众环保投诉中存在不作为、慢作为被追究领导责任。