“领到这笔拆迁安置补偿款后，我就可以考虑去买房子了，相当于吃了一颗定心丸！”近日，温州市鹿城区双屿街道年近七十的黄某某，在拿到174万余元的拆迁安置补偿款后高兴地说。黄某某原房屋位于鹿城区湾儿山路，属温州市西区污水处理厂环境敏感点项目征收范围。2012年10月房屋被拆迁后，因安置地块调整、安置房BT建设模式问题、地块多次流拍、房产开发公司提起行政诉讼等问题，该安置房项目直至2021年6月才正式进场施工。在长达9年的时间里，黄某某一直期盼着能早日拥有自己的新房……
拆迁安置工作事关老百姓切身利益，是改善群众住房条件、推进城市有机更新的重要方面。但由于一些地方政策处理不及时、拆迁时序不合理、部门衔接不紧密、安置房建设周期长、群众安置意愿复杂等原因，导致一些家庭被拆迁后长期没有安置到位，有的未安置时间长达8年以上，群众反映强烈。
“群众利益无小事！群众的痛点就是我们开展监督的重点！”2021年初，根据中央纪委五次全会部署、中央巡视反馈“基层侵害群众利益现象突出”问题整改要求，浙江省纪委监委结合党史学习教育“我为群众办实事”专题实践活动，部署在全省开展15个漠视侵害群众利益问题专项治理。其中，解决拆迁家庭长期未安置问题被列入专项治理重要内容，省纪委监委相关监督检查室、驻省住建厅纪检监察组与省住建厅党组认真研究，确定把解决拆迁家庭长期未安置问题作为“小切口大治理”的突破口，督促制定工作方案，召开部署会议，下发工作通知，实行月报制度，明确在2021年12月底前8年以上拆迁未安置户整改完成率必须达到100%的目标，推动把民生实事办好。
“要认真履行牵头部门的主管责任，改进工作作风，摸清底数、找准问题、明确任务，督促重点地区强化主体责任、加大工作力度，防止工作中的形式主义、官僚主义。”3月12日，针对前期发现的个别地方对拆迁未安置问题底数不清、措施不实等问题，驻省住建厅纪检监察组与分管副厅长沟通，约谈相关处室主要负责人，要求加强实地调研，开展重点督导。
3月17日，拆迁安置专项工作部署后不到一周，省纪委监委第三监督检查室就到省住建厅开展专题督导调研，了解专项工作启动部署情况，要求驻省住建厅纪检监察组发挥好“探头”“前哨”作用，打造推进拆迁安置的责任共同体。驻省住建厅纪检监察组和省住建厅先后6次赴杭州、温州、金华、湖州、舟山等地开展督导调研，听取地方党委、政府情况汇报，实地走访拆迁安置项目，查看整改工作方案、问题清单、整改台账等，分析问题产生原因，研究推进整改落实和建章立制工作。截至7月初，杭州市针对未安置8年以上拆迁家庭1192户，已回迁安置1068户，完成率90%，剩余上城区124户对应的两个安置房项目正进行室外工程和分项验收，明确在11月底前完成竣工备案和回迁安置。
“必须纠正把期房认购等同整改完成的认识偏差，树立实质性安置到位、群众满意的目标，以最大决心、最快速度、最硬举措抓好问题整改。”7月21日，省纪委监委第八监督检查室、驻省住建厅纪检监察组和省住建厅组成联合督导组，针对温州市鹿城区安置进展滞后问题，专门赴温州开展实地督导，约谈当地党委政府主要负责人，要求全力以赴抓好安置工作。温州市纪委监委主要领导专题到市住建局开展督导调研，建立“定期（5天）一监督一通报、不定期随时随地明察暗访”的跟进监督机制，形成监督专报3期。
在各级纪委监委和相关职能部门的督促推动下，温州市鹿城区化被动为主动，组建攻坚专班和仰义、南郊、双屿3个工作片组，对剩余8年以上未安置的733户，制定问题清单、任务清单、时间清单、责任清单和“四个5天”攻坚计划，一日一汇总，一日一督查，清单管理，挂图作战，统筹全区之力做好房源统筹、货币安置、工程提速等。截至7月27日，鹿城区全面完成拆迁安置，提前5个月实现问题整改100%的目标。
“群众有房住，还必须住得舒适、住得安全。”为提升安置房品质、缩短建设工期，温州市探索将部分安置房与经营性商品房同步出让，由房产公司同步建设，再定向回购安置房，推动安置房与商品房同质同速。比如双屿街道中央涂C-34地块，14.5万方安置房与12.8万方商品房于2019年3月被某房产集团竞得后，通过有力督导，促使该地块安置房建设时间大大缩短，计划在今年10月完成竣工交付。负责仰义街道A-11地块安置房建设工程承建的建筑公司项目经理汪某也告诉记者，从项目拿地到进场施工，仅用了4个月不到的时间，工程预计在2023年5月竣工验收，实际施工时间大概2年左右。
为建立健全长效机制，防止类似问题再次发生，温州市还探索优化安置项目工作流程，构建从“拆”到“建”到“安”的有序衔接体系，对新建安置房严格执行“异地三年安置、原地四年安置”的要求，对因逾期安置造成严重后果的，追究相关责任人的责任。鹿城区立足拆迁安置面广量大的实际，针对居民查询难、选房难、投诉难和工程建设审批慢、施工慢、安置慢等问题，积极打造安置提速智慧应用场景，推进建筑清零、权证注销、施工许可、管线迁移、污染治理、控规调整的跨部门审批，加强拆迁安置全流程数字化闭环管理，并通过线上查房选房，实现阳光安置的公开、公平、公正，以数字化改革提升拆迁安置的治理效能。
浙江省纪委监委相关负责人表示，下一步，要把“室、组、地”协同联动监督的有效做法，推广运用到其它专项治理中，并针对各地工作中存在的问题短板，统筹实施一地和全域的督导工作，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。（颜新文 汪殿霞）