今年以来，海宁市纪委市监委坚持问题导向，积极回应群众关切，将村组资金使用管理作为村经济合作社领域腐败和作风问题专项治理的重中之重，全省率先出台《组级“微权力”规范运行指导意见》，创新出台《组级“微权力”监督工作操作细则》，破解“四项难题”，推动村组资金管理规范运行管理，不断夯实海宁“共富基底”。

一

全员下沉调研，破解“基层实情不明”难题

紧盯村组资金收缴、支付管理等，深入调研走访排摸，找准基层群众关心关切。建立8个纪检监察干部下访“听民声、察民情”调研小组，由委机关、派驻机构、镇（街道）纪委共同参与，赴全市各镇（街道）一线，面对面听取群众反映强烈、关注度高的村组资金资产问题。由市纪委市监委班子成员领衔，多次赴农业农村局进行实地调研，督促压实主体责任，推动解决村组资金管理不规范等问题。今年以来，累计一线接访群众56人，收集问题56个，全部反馈职能部门，目前已解决45个。

二

四大行动监督，破解“村组资金欠缴”难题

针对排摸了解的村组资金收缴不及时等问题，市纪委市监委与市农业农村局及时建立工作沟通、定期会商通报、联合监督指导等机制，推动全面清查规范整改。在对全市村组资金使用、收缴情况开展全面排查的基础上，开展土地流转款拖欠整治，应收款清理、房租收缴和组级资金使用管理四大专项监督检查，并选取马桥街道、斜桥镇等村组资金欠缴率较高的镇街进行实地督导，督促属地加强欠缴问题的溯源分析，建立农村土地流转风险分级监控台账，进一步强化风险防控。截至目前，全市累计收回欠缴房租2402.84万元，累计收回欠缴土地流转款849.56万元，收回率为93.1%。

三

首创制度规范，破解“组级监管空白”难题

针对组级资金管理缺少制度管理的漏洞，督促市农业农村局充分发挥好“清廉村居”主体责任，在全省率先出台《组级“微权力”规范运行指导意见》，创新对组级资金的内容、核算方式、发放形式和财务公开形成一套制度规范。截至目前，海宁市2236个组级账户9800多万元资金，全部实行组账村管，近一半组级资金实行网上审批，全市CAE指数保持全省第一。配套出台《村民小组财务管理办法》等4项制度，并分别绘制组级资金支付等5张运行流程图，确保资金运行规范有效，相关经验做法受到中纪委网站、中纪报等多家媒体报道。

四

内外联动监督，破解“监督力量分散”难题

创新出台《组级“微权力”监督工作操作细则》，建立纪委监委、农业农村、审计、财政、巡察5家单位联动监督机制，进一步提高对村组资金等“微权力”的监管质效。今年以来，以“联合督导+经济审计+动态监测+群众参与”方式开展督查20余次，累计邀请60余名群众参与监督12次，发现问题22个，制发纪检监察建议书11份，书面反馈1期，完善制度6条。对发现的村组资金使用不规范等“微腐败”问题一律严肃查处。今年以来，累计查处群众身边腐败和不正之风突出问题60人，其中党纪政务处分15人，对1名多支付近2年组级土地流转租金款的村书记，给予党内严重警告处分。