市住房和城乡建设局党委书记、局长 陆芸

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，要深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。工程建设领域人力、物力、财力相对集中，是腐败易发多发领域，要通过推进清廉工程建设，强化合法合规、遵循市场、公平公正、珍惜资源理念，创新体制机制，建立“横向到边、纵向到底”的合规管理体系，推进工程建设领域高质量发展。

　　去年以来，市建设局牵头9家市级部门和6家国资公司，在全省率先创新开展清廉工程单元建设，通过上下联动、先行先试，改革破题、数字赋能，清廉工程建设取得初步成效。一是高站位系统谋划“作战图”。加强顶层设计。市建设局牵头市发改委、市财政局等9个行业管理部门编制清廉工程单元建设实施方案，推动清廉工程建设开好局、起好步。实施“亮剑”专项行动。市建设局牵头9个行业管理部门谋划制定了全市纵深推进清廉工程建设“亮剑”专项行动方案，明确了今年20项重点目标任务，各县（市、区）和各有关单位对标对表抓好落实。制定清廉工程项目指数评价体系。在全省创新出台《清廉工程项目管理指数评价暂行办法》，制定项目清廉指数评价标准，以点带面推进清廉工程。二是高效率建立健全“推进表”。落实主体责任。15家市级责任单位党委（党组）和各县（市、区）党委政府把清廉工程建设摆上了重要议事日程，定期研究解决清廉工程建设推进中的重大问题，市建设局建立了党委“一把手”亲自抓清廉工程建设的责任机制；市交通运输局、市国资委把清廉工程建设与清廉交通、清廉国企等单元有机结合，互促共建。建立工作进展“亮晒”机制。召开全市清廉工程建设推进会、清廉工程建设推进工作座谈会、清廉工程月度进展专报简报，建立“赛道”“跑道”。三是高水平开展行业“大治理”。开展大排查大整治。围绕建筑工程勘察设计、“三包一挂”（违法发包、违法分包、转包、挂靠）、质量安全隐患等重点领域，抽查检查建筑工地项目1000多个，签发“整改（限期）督办通知书”2.4万份，“停工整改通知书”1400份，立案12起，提出整改意见10万条，罚款2400万元。市交通运输局聚焦交通工程违法转分包、信用评价、专家评审等重点领域，连续两年开展交通运输领域突出问题专项整治，累计发现并整改问题979个，健全制度96项。市资规局部署不动产登记专项整治，建立专项规划、详细规划、详细城市设计、建筑设计方案清单化审查制度。市政务数据办开展招投标专项整治，取消在线报名环节，消除投标限制条款、全面推行“不见面”开标。聚力数字赋能。全市已有2053个建筑工地纳入“浙里建”重大应用，在建项目覆盖率达98.3%，场景应用产生数据30余万条；40个重点交通项目纳入全省交通阳光监管平台，处理各类风险预警信息23条；200个水利项目纳入全省“透明水利工程”场景应用，处理各类风险预警信息181条。市政务数据办在全省完成首个远程异地多点评标项目，优化招投标环境。嘉通集团建立“智慧建设管理平台”，市铁投集团上线试运行“重大项目建管一体化平台”，海宁市启用“智慧工地”监管平台，实现过程可溯、监管可查、多跨协同、及时预警。加强财政和审计监督。市财政局建立“专管员”全过程项目管理模式，串联项目财政预算的前期立项、中期执行、后期结算审核和决算批复；市审计局牵头制定《市本级重大公共投资项目全过程跟踪审计办法》，目前对9个重大公共投资项目开展了全过程跟踪审计，报送审计专报9篇，获得批示35次，推动审计监督由事后监督向事前预防转变、由“问题清单”向“成效清单”转变。四是高规格营造清廉文化。突出红色文化引领。在建筑工地全面开展“红色引领、四色联创”活动，用红色（党建）引领橙色（质量安全）、绿色（生态文明）、蓝色（清廉文化），今年新创市县两级“红色工地”456个，入选全省年度十佳“红色工地”优秀案例2个、省“优秀红色工地”7个。全市有6个水利项目开展首批“党建进工地”活动试点，开展“六比六促”、“五有”工地争先创优等活动。市建设局去年在市本级设立建设工程结算价款“红色调解驿站”后，今年又在海宁设立首个县（市、区）级“红色调解驿站”，全市已成功受理并组织调解争议事项10起，金额1000万元，调解成功率100%。试点开展“清廉工地”建设。市本级在市区快速路等3个项目，海宁市在安置房项目等11个工地中探索“清廉工地”建设，通过开展廉政警示教育、加强作风建设、推进项目信息公开等方式，让清廉文化深入项目一线。建立“亲”“清”新型政商关系。市建设局、嘉城集团、嘉源集团、嘉实集团以及平湖市等地，对干部职工开展本人及有关亲属在工程建设行业投资入股和从业情况大排查，制定“亲”“清”新型政商关系禁业清单、负面清单和限制清单，规范系统干部职工廉洁从政从业。市水利局制定领导干部打招呼、过问水利工程项目登记备案制度，嘉通集团开通九水巴士清廉专线，市铁投集团结合传统节日文化，共画“清廉墙”，以廉洁文化充盈清风正气。

　　清廉工程建设需要持续发力，久久为功，下一步清廉工程建设要坚持守正创新，探索突破，推进清廉工程建设取得更多新成果、新亮点、新经验，努力形成更多具有嘉兴辨识度的清廉建设标志性成果。一是坚持党建统领推进“红色工地”创建。深化党建统领、“四色联创”标准化管理，大力提升标准化、规范化、精细化、智慧化管理水平，全面推动工程质量、安全、文明施工提质增效，明年争创国家优质工程奖2项，“红色工地”应建尽建。二是坚持塑造变革推进公权力大数据监督。突出需求导向和问题导向，以数源治理为基础，以多跨协同为重点，以综合集成为手段，建设工程建设领域多跨场景应用，推进核心业务权力事项全流程线上运行，形成多跨场景从预警处置到整改反馈的监督闭环。三是加强行业治理，优化市场环境。严把项目立项、核准等审查审批程序，提升工程规划许可和建设审批效能，联合开展招投标专项整治，加强对招投标代理机构的监管，强化项目全过程跟踪审计，严肃查处工程建设违法违规行为，努力营造健康、规范、有序的工程建设市场环境。四是坚持唯实惟先打造具有嘉兴辨识度的清廉单元。在发起建立清廉工程联盟的基础上，广泛倡议各方积极参与，建立会议交流、学习研讨、信息互通、清廉共促运作体系，打造“廉洁共建、亲清共赢”的共同体。围绕清廉建设“5+N+1”指导性评价指标体系，春节前试点完成2个项目清廉指数评价，春节后全面对标学先进、查短板、补弱项。