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桐乡:纵深推进全面从严治党,持续建设清廉桐乡

来源:嘉兴日报  发布时间:2022-02-22 09:10

  决心前所未有,力度前所未有,成效前所未有。

  过去五年是桐乡经济和社会发展实现一系列历史性突破的五年,也是党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效的五年。

  五年来,桐乡纪检监察组织抓严压实“两个责任”,以更强的担当,认真贯彻落实监督责任。

  五年来,桐乡反腐工作决心不变、目标不变,以更强的力度严肃执纪,让追责问责“寸土不让”。

  五年来,桐乡交出了一张最强清廉桐乡建设高分答卷,连续四年获得嘉兴市纪委考核一等奖,党风政风满意度测评连续三年位列嘉兴市首位。

  不论是挑战面前的担当作为,还是铁面执纪执法的敢抓敢管,桐乡纪检监察组织始终在攻坚克难中砥砺前行、在大战大考中彰显担当,坚持“严”的主基调,紧扣高质量发展主方向,有力发挥监督保障执行、促进完善发展作用,党风廉政建设和反腐败工作呈现新局面,为桐乡“十四五”开好局、起好步提供了坚强保障,绘浓了清廉底色。 


  监督护航“互联网+”高地见行见效

  说起桐乡,不少人的第一反应是,这里不仅是旖旎的江南水乡,更是世界互联网大会永久举办地。连续8年成功举办世界互联网大会,背后少不了桐乡市纪委市监委的铁面执纪执法。



  去年9月,2021年世界互联网大会乌镇峰会顺利闭幕。为了保障此次大会廉洁高效举办,桐乡市纪委市监委针对活动涉及项目在招投标、施工等过程中的廉政风险点,探索建立了“双合同”制度,即在签订工程项目建设合同的基础上,要求施工方、监理方、代理方等与主体方签订廉洁责任合同,并录音录像存档,为工程项目打下了“廉洁之基”,让廉洁之风吹遍大会的角角落落。

  随着世界互联网大会的红利不断释放,数字经济逐渐成为桐乡高质量发展的一张金名片,为了监督护航桐乡打造“互联网+”高地,五年来,桐乡市纪委市监委围绕习近平总书记“建设好乌镇,发展好桐乡”的殷殷嘱托,推动政治监督具体化、常态化。

  进一步严明政治纪律政治规矩,引导广大党员干部深刻领会“两个确立”重要意义,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。深化政治巡察,以“三个聚焦”为监督重点,有效构建上下联动协同工作机制,五年来,圆满完成本届市委巡察全覆盖任务,通过巡察发现问题4669个,推动被巡察党组织修订完善制度813项,运用“四种形态”处置1800余人次,追回、挽回经济损失3000多万元;出台监察事项移送制度、作风效能问责办法、“五个一律”“四带头四严禁”等规定,对“基本无违建市”创建、中央环保督查反馈移交问题、统计领域数字造假问题等严肃追责问责;多举措推进全面从严治党,坚持以上率下,抓严压实“两个责任”,主动担起党风廉政建设主体责任,一体推进“四责协同”,让监督执纪问责取得更好的成效……在桐乡进一步弘扬清风正气,营造廉洁氛围。 


  惩贪反腐实现案审十九年“零申诉”

  坚持以零容忍态度惩治腐败。桐乡纪检监察组织盯住关键少数、具体问题,从严查纠、高压惩治,坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。据统计,五年来,桐乡共受理信访举报1853件,立案674件,党纪政务处分627人,其中乡科级领导干部42人,移送司法机关65人,为国家和集体挽回经济损失1.15亿元。严肃查办了周跃荣、盛月良、姜伟国等严重违纪违法案件。



  筑牢案件质量生命线。一名来自洲泉镇的村干部在受到党纪处分后对办案的纪检监察干部表示,这样的处分决定让他感到心服口服,而这样的“心服口服”得益于“两上两下”工作机制。据悉,为了严格履行审核把关职责,做到“凡案必审”,桐乡市纪委市监委案件审理室对基层纪检监察组织办理的案件进行协助审查,针对协审中发现的问题和不足,第一时间提出整改意见和措施,再全案退回基层纪检监察组织继续审查调查;基层纪检监察组织补充审查调查后,再移送案件审查室,一环扣一环,进一步确保了案件质量和办案效果。

  深化以案促改,做好“后半篇文章”。在查处该市交投集团下属桐乡市汽车运输有限公司出纳贪污一案后,桐乡市纪委市监委要求主体单位迅速查漏补缺。随后,该市交投集团对集团下属五大子公司财务管理、公务用车、出租房管理、制度建设、作风效能等进行全面自查,共发现审批程序不规范、制度更新不及时、资产管理不严格等12方面问题。在派驻纪检监察组的指导下,该集团逐条逐项制定扎实的整改措施,完善《财务人员委派制度》《财务管理制度》等财务制度规范6项,重新设置了财务岗位职责和流程。据悉,五年来,桐乡市纪委市监委共发出纪检监察建议书208份,在健全国有企事业单位财务监管、规范公款竞争性存放、工程项目招投标管理等方面以案促治,推动从查处个案向解决共性问题拓展。

  五年来,桐乡市纪委市监委始终坚持铁腕执纪惩贪腐,强化精准、统筹、辩证思维,提高执纪审查、依法调查本领,坚持深化标本兼治,一体推进“三不”,努力做到政治效果、纪法效果和社会效果相统一,实现了案件审理十九年“零申诉”。 


  “点单”监督获评省级创新经验

  “谢谢,总算是拿到了我们家的赔青费,这次‘点单’点对了。”去年10月,桐乡市梧桐街道城西村徐家里组村民徐金荣喜笑颜开地拿着“迟到”的5000多元土地流转赔青费,向该村的监察联络员不停地道谢。

  徐金荣讲的“点单”便是桐乡市纪委市监委推行的“你点单、我监督”工作。自2020年8月起,桐乡市纪委市监委为了进一步发挥群众监督作用,运用桐乡的“三治融合”经验在全市各村(社区)实行“点单”监督模式,由群众确定监督事项,不断强化基层监督的准度和深度,也让群众在参与监督中不断提升满意度、获得感。



  “点单”监督对于纪检监察组织来说,将监督事项从“纪委下单”转变为“群众点单”,切实找准基层监督着力点,解决了一批群众关心关注的堵点、难点、痛点问题;对于基层而言,村(社区)监察联络站从“接单”到“出单”,充分发挥了“群众家门口的监委”作用,不断提升履职能力,密切了干群关系,赢得了群众信任。这一创新之举还获得第二届基层清廉建设(浙江)十大经验创新奖,并入选省纪委省监委2021年度首批基层监督特色应用场景展示。

  “你点单、我监督”这一创新工作模式通过扩大村民自治环节的参与度,强化了对农村小微权力的监督。五年来,桐乡市纪委市监委盯紧管牢小微权力,制定村级小微权力清单“38条”,出台嘉兴首个地方清廉村居规范标准,明确村居干部廉洁履职“十条规定”,实现全市村居“三务”公开从“墙上”到“云上”全覆盖。 


  特色清廉文化品牌铸就省级金名片

  “全靠监察工作联络站的王站长帮村书记洗清了嫌疑,所以说监督也是在保护干部……”这部由桐乡市纪委市监委拍摄制作的清廉微电影《开门》在桐乡市各村文化礼堂滚动播放,也成为了当地百姓津津乐道的一部“网红”电影。

  “清廉文化具有教育、激励、凝聚、导向和约束作用,加强清廉文化建设,有利于积极培育厚德养廉的社会环境。”桐乡市纪委市监委相关负责人说。近年来,桐乡市纪委市监委立足桐乡深厚的文化积淀,打造了一批包括清廉短剧在内的具有桐乡辨识度的清廉文化品牌。



  桐乡市纪委市监委充分发挥中国漫画之乡的地域优势,举办了中国·桐乡廉政漫画大展精品赛事、建党百年廉政历程漫画特展等高规格的展出,拓展廉政漫画展示阵地,强化廉政漫画运用,不断提升廉政漫画的鲜明辨识度。在石门镇丰子恺纪念馆设置历届中国·桐乡廉政漫画精品展区;在崇福镇语溪社区建设手绘廉政漫画弄堂;编写漫画读本《村级小微权力清单三十八条》《村级小微权力典型案例》《漫说亲清政商关系》等,让廉政漫画传廉音,释放清廉建设正能量。

  为了全方位营造清廉文化氛围,桐乡市纪委市监委还深入挖掘本地清廉人物及御史小故事,共梳理清官廉吏120余人、御史40余人,编撰印发《桐乡市廉政家训小故事》《桐乡市历代清官廉吏小故事》《桐乡家训》等读本,并建成桐乡市村居干部廉政教育基地、务本苑家风家训馆等主阵地,把清廉文化具象化、有形化、大众化,让清廉根植一方水土,浸润一方百姓。同时,结合清廉企业建设,桐乡市纪委市监委还制定《桐乡市亲清政商关系正负面清单》,在企业、商会中建立38个清廉监测点,着力构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。 


  深化队伍建设筑牢忠诚根基

  五年来,桐乡市纪委市监委主动适应新形势新任务新要求,大力推进反腐倡廉改革创新,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争注入了活力和动力。

  “打铁还需自身硬。”桐乡市纪委市监委深知执纪者必先守纪,律人者必先律己,坚持把加强纪检监察机关自身建设作为一个永恒的主题,从思想、组织、作风、能力、制度建设等方面提出明确要求,努力建设一支党和人民信得过的纪检监察干部队伍。



  一方面强化自我监督,修订完善“十项制度”,制订“六个严禁”,加强“八小时外”管理,进一步增强纪检监察干部的政治意识、纪法意识和廉洁意识。另一方面,不断提升履职能力,深入开展“执纪执法能力提升年”“业务提升年、作风建设年”活动,举办“你点题、我解惑”小班化培训,严格落实纪检监察干部打听、过问、干预监督执纪执法工作相关制度,在激发干部内生动力的同时,用制度拧紧自我监督的“螺栓”……五年来,桐乡市纪委市监委始终坚持刀刃向内,强化能力建设,不断提高纪检监察干部队伍的专业水平和自身免疫力。

  蓦然回首,过去这五年,桐乡在党风廉政建设和反腐败斗争史上留下了一串串闪光的足迹;放眼未来,我们更有理由相信,只要坚定不移地以自我革命精神推进反腐倡廉建设,清廉之风一定能够吹遍菊乡大地。 


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