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平湖:廉风劲吹金平湖 激浊扬清正气盈

来源:嘉兴日报  发布时间:2022-02-22 09:07

  重大项目接连落地、共富举措不断推出、惠民政策陆续出台、生态环境大幅改善、社会治安平安稳定、发展数据向好向优……过去五年,是平湖经济社会发展高歌猛进、蝶变跃升的五年,也是平湖全面从严治党持续向纵深发展的五年。

  回眸五年,平湖市委坚决扛起管党治党政治责任,坚定不移推进全面从严治党,全市政治生态和社会风气持续改善,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。平湖各级纪检监察组织充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,以红船护旗手的责任担当,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争,为加快推进金平湖新崛起提供了坚强的纪律保障。



  关键词一:“七大专项”护航共富

  场景在线:“目前,平湖与松阳两地农产品产销如何运作?”“相关硬件配套是否到位?”“有没有统一的产品流通标准?”……去年8月底,平湖市纪委市监委派驻第四纪检监察组来到平湖市供销社,对农产品产供销一体化县县合作项目情况进行监督检查。

  去年7月中下旬,平湖被列为浙江高质量发展建设共同富裕示范区缩小地区差距领域的试点城市。为更好助力地方中心工作,平湖市纪委市监委及时跟进监督,开展缩小地区差距(山海协作)监督护航行动,重点对平湖青田山海协作“飞地消薄”产业园、“一体化+山海协作”医疗联盟、农产品产供销一体化县县合作项目进行监督,推动职能部门立足发挥“山”“海”比较优势和缩小区域发展差距,圆满完成各项任务。

  背景点读:缩小地区差距(山海协作)监督护航行动是平湖加快高质量发展勇当共同富裕新崛起典范监督护航“七大专项行动”中的一项。高质量发展建设共同富裕示范区是党中央赋予浙江的重要使命。为切实发挥好全面从严治党引领保障作用,去年,平湖专门推出了监督上的“七大专项行动”,其中还包括长三角一体化发展监督护航行动、公园城市建设监督护航行动、城乡统筹发展监督护航行动、“四治融合”监督护航行动、公共服务提档监督护航行动、分配格局优化监督护航行动。同时,平湖建立七个工作专班对应七个专项行动,共开展专项监督41次,发现并督促整改问题25个。

  实际上,这些年,紧紧围绕“三大攻坚战”、“六稳六保”、长三角一体化发展首位战略、共同富裕示范区建设、减税降费、数字化改革、文明城市创建、“四大工程”、疫情防控等上级重大决策部署,平湖推开了一系列卓有成效的“监督问效”系列行动,共组织专项督查1106次,对作风不实、执行不力的762名党员干部进行问责。


  关键词二:“三不”一体有力推进

  场景在线:“后悔没有守住法纪底线,一步步走向犯罪深渊!希望大家能以我的教训为鉴……”去年9月16日,平湖市水务投资(集团)有限公司资产管理部经理张雷受贿案在平湖法院刑事审判庭开庭审理。法庭上,张雷痛心疾首感慨过去;法庭下,国企领域40余名党员干部和公职人员在观摩中深受触动。

  去年3月以来,平湖市纪委市监委立案查处了国企领域受贿案5件和违反中央八项规定精神、廉洁纪律案件3件,有力推动了当地国企领域腐败问题专项整治。为做好案件查处“后半篇文章”,在督促整改、专项巡察基础上,平湖还制定加强国有企业权力运行制约和监督的相关意见,将正风肃纪反腐与严格要求、严密制度、严肃教育等相贯通,实现查处一案、教育一片、规范一类的效果。



  背景点读:五年来,平湖始终保持高压态势,深化标本兼治,“三不”一体效应充分释放。严纪明廉,强化不敢腐的震慑。平湖市纪检监察组织共立案516件,其中副科级以上干部34人,移送司法机关49人,为国家和集体挽回经济损失近1.5亿元。镇(街道)自办案件连续五年实现全覆盖。制度固廉,扎牢不能腐的笼子。建立“一案一曝光、一案一剖析、一案一建议、一案一问责、一案一警示”工作机制,全市发出纪律检查建议书和监察建议书75份,推动完善各项规章制度156项。教育倡廉,增强不想腐的自觉。平湖市委书记每年为全市领导干部上警示教育课,分批组织268名新提拔领导干部开展廉政教育,编印下发系列警示案例学习手册,用好违纪违法党员干部忏悔录,组织拍摄警示教育片7部,2万余人次接受教育,警示教育实现常态化。


  关键词三:权力监管闯出新路

  场景在线:不久前,平湖市钟埭街道纪工委严肃处理了一起公务用车隐形变异“四风”问题。此前,街道纪工委对街道绿化项目资金使用运行情况开展专项监督时,发现由绿化养护组片组长张某某保管的用于购买散装汽油的单位油卡使用记录存在异常。经查,是张某某一时贪念用了单位油卡给私家车加油。

  近年来,公车私用行为得到有效遏制,却出现了私车公养等违纪现象。看似新问题,实际仍是“车轮上的腐败”的隐形变异。为狠刹不正之风,平湖通过“强化监督+科技手段+问责处理+建章立制”四位一体的监管模式,为公车管理加上“安全锁”。针对公务用车管理开展全时段监督检查外,去年,平湖还以公务用车监督为切口,谋划建设“公车领域公权力大数据监督”应用场景,全面整合数据信息,借助科技手段发现问题,实现有效监管。

  背景点读:没有监督的权力,容易引发腐败。只要公权力存在,就必须有制约和监督。平湖始终聚焦基层公权力的监督,用心探索,已经闯出不少新路。抓住“公车监管”这一小切口,平湖尝试建设“公车领域公权力大数据监督”应用场景,被纳入全省公权力大数据监督应用场景“一本账S_0”,1.0版已上线试运行,今年或能在全省推广,为全省公务用车监管提供“平湖方案”。而在当地8个镇(街道)全面推广的基层公权力大数据监督应用,对村级工程、劳务用工、物资采购、困难救助等进行全流程监管,已经发现并处置红色预警信息44条。与此同时,平湖还全面梳理村级权力事项,围绕村级“三重一大”事项、工程建设、低保救助、涉农补贴资金发放等,规范小微权力3712项,制作运行流程图3624张。


  关键词四:巡察经验全省推广

  场景在线:平湖市粮食收储有限公司党支部书记、董事长、总经理徐永良涉嫌严重违纪违法,目前正接受平湖市纪委市监委纪律审查和监察调查;平湖市粮食收储有限公司董事、副总经理张一嵩涉嫌严重违法,目前正接受平湖市监委监察调查……根据平湖市涉粮问题专项巡察移送的问题线索,该市纪委市监委立案查处了2起粮食购销领域腐败问题。

  案件查处的背后,是平湖市加强巡纪联动,推动粮食购销领域腐败问题专项整治走深走实的成效。在涉粮问题专项巡察中,专项巡察组有的放矢开展深入了解,发现14个问题和相关问题线索,并3次邀请平湖市纪委市监委相关纪检监察室列席组务会议,进行“专家会诊”。2条直指粮食收储有限公司的问题线索经平湖市委巡察领导小组研判后,快速移交到平湖市纪委市监委。相关纪检监察室立即组成调查组,对徐永良、张一嵩等人进行立案调查。

  背景点读:为提升巡察工作质效,破解基层监督存在的“信息沟通不充分”“责任边界不清晰”等问题,《平湖市巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合“十二条”意见(试行)》出台,旨在通过巡前深度通报融合、巡中快速沟通反应、巡后整改监督协同,形成监督合力。巡前,通过纪委监委、组织部等征询工作建议、提供《巡前监督信息通报清单》、与纪委监委集体会商研判巡察重点等,牢牢抓住监督信息、监督对象、监督重点、力量调度四大要素;巡中,明确要求纪委监委在监督手段上给予充分保障;巡后,通过建立整改方案(报告)三方会审、重点问题挂牌督办、整改质效评估全覆盖等机制,明确纪委监委、派驻机构与巡察机构责任分工。

  作为嘉兴市四项监督贯通融合试点县(市),平湖探索的“十二条”,打通了巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督的“任督二脉”,得到了省纪委省监委、省委巡视办等上级部门和中国纪检监察杂志、中央纪委国家监委网站等主流媒体肯定。2021年年底,省纪委和省巡办联合印发《浙江省巡视巡察贯通融合“十二条”意见》,向全省推广“平湖经验”。


  关键词五:御史品牌浸润人心

  场景在线:“建成的平湖廉文化记忆馆,将作为平湖首个市级清廉文化主题展示馆,为南河头‘城市客厅’增添一张特色文化‘名片’,进一步发挥清廉文化教育基地的辐射带动效应……”2019年9月25日,位于平湖市南河头历史文化街区的平湖廉文化记忆馆正式开馆。省纪委、嘉兴市纪委以及平湖市有关领导出席。

  据了解,平湖廉文化记忆馆建造于1959年,为三层结构,建筑面积945平方米,是平湖县(市)委办公楼旧址。建成后的该馆,设有监察御史系列、历届县(市)委班子介绍和县(市)委书记办公室复原、影视观看区等图片、文字、实物展厅,典藏和展示了平湖特有的清廉记忆,为进一步弘扬平湖古代监察御史文化搭建良好的展示传播平台,更是成为了平湖市民的一个热门“打卡点”。



  背景点读:平湖自古出仕为官者甚众,明清两代担任过监察御史的平湖人就有46人。他们身上普遍具有勤政为民、清正廉洁、崇学向善等精神特质。如,“天下第一清廉”陆稼书、“二马御史”马暶马昆、屠氏“一门五御史”等,无不政绩卓著、廉声远播。近代,更是涌现了首届中央监察委员会委员张佐臣等革命先烈,为当代平湖人留下了宝贵的精神财富。

  通过深挖本地历史文化中的清廉因子,平湖在市区东湖景区及9个镇(街道)打造了“1+9”清廉文化展示线,建设了平湖廉文化记忆馆、当湖二马御史馆、新埭稼书苑、独山港航天清风馆等清廉文化精品展示点40余个。这些清廉文化阵地启用以来,正成为广受社会欢迎的网红“打卡地”。而通过丰富多彩的展馆活动、专题汇演、御史研究、专题纪录,金平湖监察御史文化品牌也已经打响,成为平湖经济社会发展中一个生动的地方清廉IP。


  关键词六:队伍建设破难而行

  场景在线:去年下半年,平湖市纪委市监委查处了曹桥街道供销专业合作社法定代表人陆某某骗取政府补贴资金100万元及相关工作人员违纪问题,10人受到党纪政务处分;查处了平湖市水务集团系列腐败窝案,4人移送司法,5人受到党纪政务处分……

  这一系列成效,源于该市开展的重点领域项目化监督。近年来,平湖经济社会发展大步向前,如何更好防范其中风险?平湖市纪委市监委聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的行业和环节,直面群众反映多、廉政风险高的重点领域和关键环节,探索开展重点领域项目化监督。由平湖市纪委市监委每年确定一批重点监督项目,镇(街道)纪委(纪工委)和派驻纪检监察组织开展重点监督,配套片区协作、催办督办、工作会商、考核考评四项机制,通过室组地联动,促进日常监督往深里走、实里走。



  背景点读:坚持问题导向,立足基层纪检监察组织实际,平湖不断开拓创新,走出了一条条“监督有内容、力量能整合、执纪有方向、问责有效果”的新路子。

  制定出台平湖市纪委市监委重点监督项目实施工作规程和工作细则,有力提升派驻机构监督的精准性、主动性和实效性。五年累计开展重点监督项目194个,发现问题线索174条,给予党政纪处分55人。去年6月,平湖作为嘉兴唯一代表在全省派驻机构改革会议上作重点领域项目化监督经验交流,该做法也在嘉兴推广。在当地市镇(街道)纪检监察机构大力实施“七大工程”,推动新一届镇(街道)纪委班子快入角色、快上跑道。积极探索“一肩挑”后村社权力精密智管,“村级监察联络站+村民监督团”模式得到省纪委领导点赞。


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