党廉则政清，政清则国兴。

　　回眸过去五年，一张秀洲“答卷”鼓舞人心——

　　拓展“双保共建”行动精准监督护航重大项目；深化“三张清单”规范小微权力运行，农村集体“三资”管理旧账回收率和整改率皆列全市第一；在全市率先启动公职人员职业生涯全周期纪法教育闭环机制；开展党风廉政审查1.7万余人次，九轮常规巡察发现问题2166个，督促建章立制662项；系统推进“三不”一体，处置问题线索856件，立案299人，党纪政务处分260人，其中科级领导干部30人，全区党纪政务处分案件连续23年“零申诉”！

　　伟大时代，共筑海晏河清；出彩事业，激扬风清气正。一项项创新机制、一个个有力举措、一记记反腐重拳，推动着秀洲区纪检监察工作的高质量发展，营造出一个良好的政治生态环境，为加快打造均衡富庶发展和共同富裕典范的实力秀洲、品质秀洲、美丽秀洲、幸福秀洲、平安秀洲提供坚强保障。

　　清风护航 “双保共建” 推动高质量发展行稳致远 

　　坚持和加强党的全面领导，坚决落实“两个维护”是纪检监察工作最根本的政治原则。在过去这五年极不平凡、极不寻常、极为不易的发展历程中，秀洲区纪检监察机关始终坚守政治定位，围绕中心、服务大局，同频共振、同向发力。

　　2018年11月22日项目签约、2019年2月28日开工建设、2020年12月29日基地启用……落户于秀洲国家高新区的中国商飞客户服务训练基地项目能够快速推进、“开花结果”，是秀洲区依托“双保共建”，不断强化以党建引领推进重大项目建设，推动经济社会高质量发展的生动写照。

　　这项抓手缘起于中国第一个国际版的廉政建设和反腐败工作责任书。2017年，中国商飞公司与俄罗斯联合航空制造集团首次实施“双保共建”项目，意在保质量、保廉洁，共建优质工程、廉洁工程、高效工程。两年后，在中国商飞客户服务训练基地开工仪式上，中国商飞公司国内工程建设领域的第一个“双保共建”项目在秀洲诞生！中国商飞上海飞机客户服务有限公司嘉兴分公司、秀洲国家高新区与秀湖发展投资集团三方共同签订“双保共建”协议。

　　根据协议约定，三方将按照“事先研究、事中监管、事后评估”的工作思路，细化以“五明确、五做好”为内容的工作方案，明确工作机制、目标、制度等，做好风险管控、宣传教育、台账记录、自查自纠和经验总结，确保项目验收合格，力争获得浙江省建设工程钱江杯（优质工程）奖。

　　组建专项监督检查组，围绕项目变更、款项支付等关键环节，通过查阅台账、现场踏勘、集中座谈等方式，开展“全流程、嵌入式”监督……以中国商飞客户服务训练基地项目为试点，秀洲区出台了《关于进一步强化纪律保障确保重大项目建设保廉洁保质量的意见》，把列入国家和省、市、区重点项目计划且投资额3000万元以上并与当地经济发展、社会民生改善等密切相关的政府投资项目或者有上级补助资金的项目，纳入重点监督范围。

　　五年来，秀洲区紧盯重大项目的落地、开工、投产各个环节，坚持重点项目推进工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，持续跟踪各个项目的建设情况，打通“堵点”、消除“卡点”、攻克“难点”，确保高效推进、廉洁运行、优质完成，推动高质量发展行稳致远。

　　织密村级小微权力“监督网” 推动基层治理提质增效 

　　“如何规范村级小微权力运行？”“如何主动接受监督并建好清廉村居？”……在秀洲区王店镇南梅里清廉教育基地，300余名新当选的村社干部围绕“38条”村级小微权力举行了一场“青廉沙龙”。

　　村看村，户看户，群众看干部。村社干部作为团结和带领基层群众振兴乡村、奔向“共富”的重要组织者和领导者，位子不高但责任重大，其素质高低和党风廉政建设是否到位，直接影响着基层工作的开展，关系到老百姓的切身利益。

　　为进一步加强对这些“当家人”的培养使用，2019年，秀洲区纪委区监委会同相关职能部门，对村级权力进行了梳理，形成村级小微权力清单，涵盖村级决策、管理、服务等三大类38条重点内容，并制作了运行流程图，提示相关廉政风险点，厘清小微权力运行的重点领域和关键环节，为促进村社干部廉洁履职、建设清廉村居提供制度遵循。

　　同时，针对村社书记、主任“一肩挑”产生的权力集中等情况，秀洲区纪委区监委又探索实施提级监督模式，发挥“上对下”的监督优势，持续完善基层治理体系。

　　“提级监督”让监督直达“神经末梢”，“提级办理”让办案质效可知可感。仅31天就查清新塍镇某村原党委书记陈某某18年间收取礼品礼金、村工程发包、建桥补助款去向等群众关注的7个问题！这就是问题线索提级办理、直查快办的成果之一。

　　根据《开展“提级监督”试点工作的实施方案》，秀洲区专门建立“1名纪委副书记+1名分管常委+4名科室骨干”为主体的监督工作组开展专班化运作，重点围绕基层党组织党风廉政建设主体责任履行、民主集中制执行、重大事务决策、“三资”管理等10个方面问题，集中一周时间常驻村社开展“蹲点式”查访。为扩大问题收集渠道，还向群众公布举报电话、设置举报信箱、发放“提级监督连心卡”，广泛收集群众反映意见，对于发现的问题直报区监督工作组。

　　为推动基层监督从有形覆盖到有效覆盖，乘着全面推进数字化改革的东风，秀洲区利用农村集体“三资”监测“三色预警”平台，对农村集体“三资”运行进行实时监测，制定《嘉兴市秀洲区农村集体“三资”规范化管理制度》《秀洲区村级闲置资金竞争性存放管理暂行办法（试行）》，建立工作进展通报机制，每周统计进展情况并排名，通报至相关主要领导，充分发挥“书记抓书记”在专项整治工作中的作用。对于出现的红灯，由村级完善系统收款信息、说明情况、提交申请，镇（街道）初审，区复核通过后方可灭灯。

　　清单定责、流程明权、数“智”赋能，秀洲区不断织密村级小微权力“监督网”，以高质量监督推动基层治理提质增效。

　　打造职业生涯全周期纪法教育闭环 增强干部“不想腐”的思想自觉 

　　“笃行方能致远，年轻干部既要有诗和远方，更要明大德、成大才、担大任，肯干、敢干、实干，做忠诚干净担当的新时代好干部……”一堂以《讲规矩守底线 迈好新征程第一步》为题的廉课，让秀洲区新入职的年轻干部们感受颇深。

　　“在入职的第一时间接受廉政教育后，我进一步理解了‘严管就是厚爱’的道理。”年轻干部肖可说，“我一定要尽快转变角色，从思想深处划清纪律红线、守牢法律底线。”

　　公职人员纪法教育如何抓？秀洲区在全市率先制定出台《关于建立公职人员职业生涯全周期纪法教育闭环机制的实施意见》，从强化纪律和规矩意识入手，将公职人员开始从事到退出公职活动全过程划分为入职、成长、稳定、退出四个阶段，针对每个阶段的心理规律、认知特点、岗位廉政风险点以及公权力运行的实际过程，切实回应各类廉政风险，系统、全面、扎实地开展纪法教育，形成全面系统完整的教育闭环。

　　初春，组织全区近100名新录（聘）用公职人员及其分管领导参加“植下一株梅 守住一生廉”进行廉洁从政从业宣誓及植梅活动；盛夏，各地各部门新提拔中层干部代表60余人又赴嘉兴子城遗址公园，开展“以画释纪 清廉前行”纪律教育活动；深秋，邀请退职村社干部参加以“初心映芳华 退岗不褪色”为题的荣退仪式……

　　秀洲区将履行岗位职责应知应会的党规党纪和法律知识，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，关于党中央全面从严治党的方针政策、重大决策部署以及各级纪委全会精神，中央八项规定精神及其实施细则和省市区有关办法等纳入重点教育和经常教育内容。

　　“勤政廉洁两袖清，美德良操百世铭”“克己奉公口碑好，公正清廉心无愧”……虎年春节前夕，150余副廉政春联陆续送到高照街道班子成员、村社书记及街道中层干部和家属手中。

　　把家庭助廉作为引导干部廉洁齐家、推进干部清廉家风建设的重要抓手，也是秀洲区打造公职人员职业生涯全周期纪法教育闭环的一个鲜明特征。

　　秀洲区坚持把廉政教育抓在经常、融入日常，注重重点教育和经常教育相结合，在常态化开展纪法教育的同时，以“三清一课”“秀洲·中国廉政农民画大赛”等载体打造具有秀洲特色的廉政教育品牌，形成具有“秀洲味”“纪检味”的特色纪法教育。

　　“三不”一体贯穿全过程 掀起以清为美、以廉为荣新风尚 

　　“坐在这个凳子上才知道，除了亲情和自由之外，啥都是空的，真的一点意思都没有，在外面自由和风光的时候，啥时候想过会失去自由……”警示教育片里，新塍镇人大原主席周惠华声泪俱下、深深忏悔；大屏幕前，500多名领导干部参加的会场上鸦雀无声、认真聆听。

　　与会人员普遍反映，这既是一次警示教育大会，更是一堂深刻的政治教育课、党性教育课、廉政教育课。

　　“我们应当牢记全面从严治党永远在路上，像周惠华这样，收受拆违公司老板贿赂，‘亲’‘清’不分，把自己送进监狱，失去自由，是值得警醒的……”会后，秀洲区高照街道纪工委副书记方芳还深入到村社一线，为村社党员、干部连上了5堂纪法教育“微廉课”。

　　在秀洲区，每起腐败案件发生后，纪检监察机关都会第一时间深入剖析发案原因，根据问题开展“切口小、措施实、发力准”的专项调研，推动发案单位、相关职能部门履行主体责任，在全区层面第一时间靶向治疗“眼下病”，立即解决好眼前问题，做到问题立查立改。

　　不仅如此，针对案件查办中暴露的问题，还通过以向发案单位及主管部门发纪检建议书、监察建议书，对暴露的共性问题开展全区整治行动，向发案单位回访调研，推动建章立制。

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。秀洲区各级纪检监察组织始终坚持“严”的主基调，紧盯重点领域、重点问题，以零容忍态度惩治腐败，全面深化标本兼治，靶向纠治群众痛点、难点、堵点，将“三不”一体理念贯穿正风肃纪反腐全过程，让清风正气拂遍秀洲大地。

　　“南宋闻川有陶家，忠孝义悌人人夸……”秀洲区王江泾镇陶氏一族一门三御史的清廉故事犹如千年运河水一样流传至今，为此，秀洲区纪委区监委创编快板《一门三御史》，通过结合文化下乡巡演、清廉文艺汇演等形式，将秀洲历史上的清官廉吏故事送到干部群众的身边。

　　近年来，秀洲区把清廉文化建设作为“三不”一体推进的重要抓手，区、镇、村三级上下联动，创新形式，搭建载体，深入挖掘本地勤廉人物、村规民约、优秀家规家训中的特色清廉元素，将“正面引领”和“反面警示”相结合，精心建设了一批廉政教育基地，打造全覆盖、立体式阵地“廉”景，把24个基地串成“五彩教育展示线”，组成全区“清廉文化地图”，同时创新清廉文化传播途径，进一步传承弘扬清廉文化，逐步形成以清为美、以廉为荣的社会新风尚。