走进嘉善县委巡察办，迎面就会看到一幅“嘉善县委巡察进展图”，五年的规划一目了然，图上69个单位，有17个被标上小红旗，每个单位后面还有2个不起眼的数字。“已标旗的是今年我们要巡察的单位，每个单位后面是发现问题数和已整改问题数，巡察不光要讲数量，更要讲质量，不能一巡了事，要紧盯每一个问题的整改进展。”巡察进展图的设计者、嘉善县纪委常委、县委巡察办主任沈斌这样告诉我们设计这幅图的初衷。

　　这位有着25年乡镇工作经历和10年基层纪检工作经历的纪检干部，一路走来，主持和参与的村务监督委员会、基层权力公开透明运行等工作得到了中央、省、市各级的肯定，今年8月份中央、省、市纪委领导到嘉善调研工作时，又对正在开展的县委巡察和“二级巡察”工作给予了高度肯定。他本人多次被评为优秀党员、优秀公务员，最近，还被评为全省纪检监察系统先进工作者。

　　扎根农村，他是基层样板的领航人

　　沈斌是土生土长的嘉善人，出生在农村，工作在基层，经历简单，步履坚实。从普通办事员到科级干部，无论在哪儿，领导和同事都有一个共同的评价：朴实勤劳、实实在在、认认真真。

　　2006年，初入纪检队伍的他，作为陶庄镇纪委副书记，牵头创新建立了各村“民情工作室”，聘请老党员、老干部当民情联络员，收集群众身边的一些“问题唠叨”。同时每月15日要求全镇机关干部到各村“民情工作室”接待群众，记录好“民情日记”，把群众的诉求收集过来。

　　对记录的每一个意见建议或信访反映，他都仔仔细细的调查落实。一村民反映该村“村级财务”和“村干部贪污”问题，沈斌及时组织农经等部门，对该村的财务进行了全面检查。通过深入细致的调查，发现该村没有村干部贪污的情况，但存在集体资产出租不规范的情况，对此一方面向村干部提出了整改意见，另一方面及时向反映人反馈调查情况，得到了反映人的认可，不但还了村干部一个清白，化解了矛盾，还规范了村级资产出租。 

       通过“民情工作室”这个平台，陶庄镇变“群众上门要求干部办事”为“干部下村为群众做事”，改进了机关干部的工作作风，化解了一批不稳定的因素，当年陶庄镇的群众信访量下降50%以上。

　　十年间，无论是在乡镇还是县纪委，他夜以继日、精益求精，创造了“基层权力公开、村务监督、便民服务”等一个个基层纪检工作样本。

　　担任魏塘街道党委委员、纪委副书记期间，他创新设计了“七事阳光”载体，认真厘清街道党委、办事处职权，规范权力行使流程，深化公开内容，拓展公开形式，着力打造“阳光、透明”的权力运行机制。这项工作，为嘉善县县委权力公开透明运行试点工作提供了基层样本。

　　“创设载体重要，但发挥载体作用更重要。”为推进“村务监督委员会”建设，他牵头建立了全省首个“村监委联络室”，力求加强对村监委的指导，使其真正承担起实时了解村级财务和干部廉情的任务。2011年，通过村监委的实时监督，及时发现和查处了一起村出纳伪造冒领15万元农民征迁补偿款的案件。扎实有效的村监委工作得到了中纪委和省、市、县各级纪委领导的高度肯定，相关工作机制写入了浙江省《村务监督委员会主任工作职责(试行)》，协助拍摄的专题片《当好村务监督领航员》被选送到中纪委作为实例推广。

　　殚精竭虑，他是捍卫党纪的执剑人

　　2013年初，他调入县纪委，任纪委常委、办公室主任，除了做好办公室工作外，先后指导分管党风室、审理室、宣教室、干部室等工作。

　　在分管党风室期间，正值基层全面落实中央“八项规定”精神、群众路线教育实践活动深入开展之际，他作为县正风肃纪组组长，创新检查方式，开展了“随机暗访监督、模拟办事体验、回马枪式检查”等“五式”检查。每次检查都自己带队，冲在一线，不定路线、随机抽查。一张地图、一年时间，几乎走遍了全县各大饭店、超市和分布在各镇、村的农家乐、小饭店。2014年，全县组织开展正风肃纪检查1992次，155人次受到责任追究，6名科级领导干部被诫勉谈话，5人被党纪政纪处分，他给22名被查实违反工作纪律的干部集中上了专题的纪律教育课。 

 　他创新提出把“二级巡察”作为基层巡察的重要载体，在2014年试点的基础上，2015年在全县各镇、各部门中全面开展。今年2月份，他在全市率先制定了巡察工作“任务清单、制度清单、工作清单和责任清单”四份清单，出台了巡察办工作规则、巡察组工作规则，编印了巡察工作手册，明确10大类50个方面巡察内容。3月份，在全市第一家启动了新一轮巡察工作。在每轮的巡察部署会上，他总要为大家培训指导，使巡察工作突出政治性，更具针对性。今年已巡察9家单位，发现问题209个。同时，在39个“二级巡察”单位中，创新开展“交叉巡察”，发现问题213个。 

 　　沈斌总是说，“没有实战经验，就不能指挥作战”。也因此，他带头参与了第一轮巡察，任第四巡察组组长，一到被巡察单位，就马上公开自己的手机号码，并向管理服务对象发送短信征求意见，深入基层单位座谈，查看台帐资料，面对一个县级部门涉及到的33个财务帐目，不放过每张发票，认真检查每笔资金的去向。

　　“巡察不能放过任何一个问题，也不能凭猜想定问题”。他这样告诉一起巡察的小年轻，也这样实践着。每天晚上到家后，他就静静地分析白天台账中的每个疑点。“这张20000元的发票，为什么正好是一个整数？”“菜单中怎么还有一包烟”“接待申请表上16人，怎么就餐消费餐巾只有10条？” “领导干部专题民主生活会征求意见表怎么只有发出去的函，没有反馈情况…… ”。对一些大额支出发票，只有在多次计算比对，确定无误后，他才放下心中的疑惑。有些发票字小难辩，他特地去买了一个放大镜，一直带在身边。通过一个月的巡察，发现了被巡察单位6大类24个具体问题，提出意见建议5条，移送问题线索1条。

　　“发现的问题不能只反馈给被巡察单位就结束了，更需要多方位监督指导，一些共性问题还要引起其他单位的重视，如何做好巡察的‘后半篇’文章？”这是巡察后，沈斌一直在思考的问题。为此，他探索了问题整改的分类处置法，如针对9个村专项巡察发现的集体资产出租不规范的问题，交由县农经局牵头，在全县开展农村集体“三资管理”专项整治。建立机制，把巡察报告抄送给县分管领导，把共性问题提交县委县政府研究决策，把业务问题交由主管部门牵头督促整改。

　　坚守底线，他是简单生活的平凡人

　　“忠诚、干净、担当”是他长期坚守和践行的准则。除了常年坚持每天1小时理论学习，他每到一个新的岗位或者分管新的工作时，都会集中一段时间天天“开夜车”，用最快的速度学完相关党纪条例和法律法规，掌握工作流程和方法，总是很快就成为“政策通”和“活法典”。

　　面对面广量大的巡察工作，他坚持“一图谋划、一事不漏、一抓到底”，不遗漏一个疑点。为了查清事实，翻遍台账资料，问遍相关人员，他从不说累。“感谢你们及时帮助发现苗头问题，免得小错误发展成大问题啊”，被巡察单位负责人对他说着感谢的话，而医生却对他说着“恐吓”的话“你的高血压药片计量又压不住了，再这样长期高强度高压力搞下去，发生什么情况可别怪我啊”。他笑着保证按时吃药、好好休息，只是一到单位，又投入到了紧张的工作中。

　　作为土生土长的嘉善人，亲戚朋友、同学同事都在当地，在正风肃纪或巡察过程中，难免有来自各方的说情和招呼，但他从不为私情所动，始终坚持秉公办事、从严执纪。个别曾经共事过的同事，在因违反有关纪律在被检查到后，他总是用真情去耐心教育，直到对方认识到自身的错误，自觉接受相应的处理。 

 　　虽然外人诸多不解，但妻子对他的选择始终理解和默默支持着。因为在妻子眼里，他除了是别人眼中那个有深度、充满激情又不乏幽默的工作狂，更是一个温情的丈夫和慈爱的父亲。打开他的微信朋友圈，除了与工作相关的内容，最多的就是宝贝女儿和乡下老家。每有空闲，他总是带着女儿回到乡下，陪老人家聊聊天、拉拉家常，同时还劝说他们在美丽乡村建设、淘汰水泥船等工作要带头。乡下长辈、亲戚有时会不理解说“你做个干部，家人亲戚‘好处’没沾光，这些事倒要处处做在前”。

　　每当想到自己因为特殊的工作岗位而疏远了亲情、友情、同学情，未能给妻女更多陪伴、未能为父母尽更多孝心的时候，这个“铁打”的男子汉，也不无惆怅。可再想想自己的初衷以及肩上的重担和责任,心中虽有自责和泪水,却也阻挡不了他对工作的执着和无悔。(嘉兴市纪委)