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中共嘉兴市委直属机关工作委员会关于巡察整改情况的通报

来源:巡察办  发布时间:2019-09-02

根据市委统一部署,2018年11月12日至11月30日,市委第一巡察组对市委直属机关工委进行了巡察。2019年2月27日,市委巡察组向市委直属机关工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

市委直属机关工委把巡察整改作为重大政治任务来抓,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,把巡察整改作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的实际检验和具体行动,进一步增强政治意识,扛起政治担当,确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。一是迅速动员部署。2月27日,意见反馈会后,市委直属机关工委第一时间召开班子(扩大)会议,要求全体干部职工切实提高思想认识,抓紧制定整改方案。3月6日,再次召开班子(扩大)会议,专题讨论研究巡察整改方案,进一步明确整改责任和措施,落实班子成员责任,提出整改目标要求和整改时限。期间,共召开班子会议5次,相关整改推进会4次。二是加强组织领导。成立由市委直属机关工委书记袁建民任组长,市委直属机关工委各副书记、纪工委书记任副组长的领导小组,明确责任领导集中攻坚。在整改过程中,班子成员切实担负起整改主体责任,市委直属机关工委书记切实履行整改第一责任人的责任,班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。4月4日,召开专题民主生活会,班子成员深刻剖析、对照检查,开展批评和自我批评。三是明确目标任务。制订完善《整改方案》,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析,列出问题清单、任务清单、责任清单,形成详细的整改路线图、时间表,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。整改推进中,建立了整改落实情况反馈制度,每周由责任处室向分管领导汇报整改进度,每半月班子会议听取巡察整改情况汇报,确保按期完成整改。

巡察反馈以来,市委直属机关工委坚持问题导向、效果导向,整改工作有序、有力、有效推进,坚决做到照单全收、整改到位、务求实效。期间,共对6项工作开展自查,建立、完善相关制度9个,制作规范模板2个,开展专题学习、辅导2次,印发实务手册2本;共谈话提醒、批评教育4人,退回金额31000元。

一、关于“履行机关党的建设指导职能不够到位”问题的整改情况

(一)理顺关系、加强统筹指导。理顺市委直属机关工委、部门党委(党组)和机关基层党组织三者之间的关系,明确双重领导中市委直属机关工委“宏观”领导和部门党委(党组)“具体”领导的定位,全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例》,印发了《2019年度全市机关党建工作要点》,形成一切工作到支部的鲜明导向。

(二)围绕中心开展工作。聚焦市委、市政府中心工作,发出《倡议书》,阶段性开展了“中心城市品质提升”主题党日、“十个大有人在”专题组织生活会等党内组织生活,通过双诺双签、督查通报等形式推动全面从严治党向基层延伸。

(三)加强政治引领和思想教育。利用好知行论坛、道德讲堂等学教载体,3月29日举办年度首期“践行‘三服务’”主题知行论坛,选树身边典型、学习先进事迹,此外,还选树了一批争先创优、追梦奔跑的一线典型和先进事迹在嘉广、嘉报等主流媒体和微信公众号进行宣传报道。积极运用“学习强国”平台抓好机关思想政治教育,72个市直机关部门单位全部按要求推进落实。

(四)加强机关党建调查研究力度。下发《2019年度机关党建研究工作要点》,分解10个研究课题方向,进一步激发基层的创新调研活力,同时明确市委直属机关工委重点课题。

二、关于“‘三重一大’事项决策不够规范”问题的整改情况

(一)规范班子会议记录。形成了班子会议记录签字检查确认的机制,会后由分管负责人对记录情况签字确认,确保班子会议记录规范完整,全面反映决策过程。对记录人员进行专门培训,深化工作责任,指导其如实、详实做好会议记录。

(二)完善工会经费支出决策程序。制定完善了《工会经费收支管理制度》,明确5000元以上的工会经费支出由市委直属机关工委班子集体研究决定。

三、关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改情况

(一)落实意识形态工作责任制。建立健全意识形态工作专题学习、专题研究、专题部署的长效机制,每年召开2次班子会议专题研究意识形态工作。于3月28日召开市委直属机关工委班子会议,专题研究部署2019年度市委直属机关工委意识形态工作,不折不扣落实上级关于意识形态工作的部署要求。并于4月19日召开全体党员干部会议,对习近平总书记关于意识形态工作的指示精神开展讨论式学习。

(二)加强理论中心组学习。完善《工委中心组学习制度》,坚持每月召开一次中心组学习会,增强学习的实效性和针对性,每位班子成员结合个人思想动态、学习体会、分管条线等进行交流讨论发言。

(三)深化市委直属机关工委“一网一微”工作。制定《工委“一网一微”运行管理办法(试行)》,完善平台管理、信息审核、应急处置等相关制度。树立“人人都是信息员”的大局观,市委直属机关工委业务处室原则上每周提供内容或信息素材,持续加强“一网一微”内容信息的实时性、实用性和可看性。及时更新“一网一微”相关内容,今年以来更新内容339条。

(四)提升网络、新媒体意识和能力。于4月19日召开市委直属机关工委全体干部职工会议,邀请嘉报应丽斋主任作题为《融媒体背景下机关宣传》的集中授课,提高全体工作人员关于融媒体的业务能力和水平。积极申报参加微视频大赛,提高机关党教素材的时代性、针对性,目前2个申报课题已被省级平台录用。

四、关于“主题教育活动纪实不完整”问题的整改情况

(一)规范相关活动资料的归集。梳理汇总主题教育活动相关资料的电子文档,健全完善资料归集、档案管理的规范化长效机制,市委直属机关工委机关党支部做好详实记录。

五、关于“对基层党组织的领导作用发挥不够”问题的整改情况

(一)加强对机关群团组织的领导。组织学习贯彻习近平总书记在中央党的群团工作会议上重要讲话精神和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》,全面落实群团改革方案,坚持群团工作增“三性”、去“四化”,坚持对群团组织的政治思想引领,印发《市直机关共青团工作要点》、《建功十三五工作方案》,激励基层群团组织围绕党委、政府中心工作,开展技能比武、岗位练兵,服务高质量发展大局。认真开展群团组织排摸工作,摸清机关工、青、妇底数,指导做好改革背景下的群团组织工作。

(二)加强对基层党建工作的监督指导。切实加强对基层党组织的日常监督管理,完善党组织按期换届的提醒、监督机制,编制、印发党组织换届、党员发展等2本《机关党务工作手册》,进一步推进机关党建标准化规范化建设。2个未按时换届的党组织已于2018年度整改完成。同时,印发《关于加强备案案件报送工作的通知》,加强对机关党组织查办案件工作的领导。

六、关于“自身党的组织建设不够规范”问题的整改情况

(一)规范机关支部组织设置。调整市委直属机关工委党总支组织架构,取消了党小组设置,完成书记、副书记的增补工作,成立纪检小组。进一步规范工委自身的组织建设,如实填写、记录“三会一课”开展情况,确保市委直属机关工委组织生活严实、有序。

(二)从严落实“三会一课”制度。如实填写、记录支部活动开展情况,做好“三会一课”纪实、公示、备案工作,扎实推进“两学一做”学习教育制度化、常态化。此外,补齐未填报的纪实表6份并进行公示。

(三)严肃执行民主生活会制度。以巡察整改专题民主生活会为契机,做好会前、会中、会后三篇文章,如实记录批评与自我批评情况,重点在相互批评时做到既一针见血又实事求是,杜绝“走过场”和流于形式。

七、关于“人员管理不够严格”问题的整改情况

(一)完善聘用人员退出、管理制度。认真制定《工委聘用人员管理办法》,完善考核、退出机制,规范用工手续,与工会聘用人员及时签订劳务用工合同。解除2名聘用(返聘)人员的劳务关系。

(二)规范干部兼职工作。对市委直属机关工委全体党员干部兼职情况进行再梳理,经班子会议研究,两名同志兼任职务因工作需要予以保留。

八、关于“工作作风不够扎实”问题的整改情况

(一)领导带头深入基层开展调查研究。深化落实市委直属机关工委领导联系基层制度,班子成员每月下基层联系点指导工作不少于1次,建立市委直属机关工委领导直接联系指导机关党支部制度。今年以来班子领导走访基层、结对村、社区以及企业160余次。深入基层了解掌握党组织和党员的思想动态,以问题、效果为导向加强调查研究,明确班子成员每年撰写完成1篇调研报告。

(二)加强对基层的统筹指导。加强工作统筹,规范发文程序,精简会议、文件,提高办会办文质量,统筹、整合部分时间相近、内容交叉的会议、培训,梳理市委直属机关工委考核评比表彰事项,根据相关规定开展考核评比表彰。进一步深化“三大”活动成果,深入开展“三服务”,走访中心城市品质提升办公室、项目推进办、营商环境办等基层党组织40余个,帮助解决成立临时党组织等实际问题12个,落实了党建工作同部署、同指导、同督查。

九、关于“违规发放奖励补贴”问题的整改情况

严肃财经纪律。进一步从严审批先进表彰奖励等事项,对全体干部职工进行教育培训。严格执行差旅费报销制度,严禁发放类似工作补助代替差旅费报销。及时退回违规发放的奖励30700元。

十、关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”问题的整改情况

(一)加强党风廉政建设。印发《2019年工委党风廉政建设工作要点》和《2019年工委领导班子落实党风廉政建设责任分解》,落实党委(党组)全面从严治党主体责任,将党风廉政建设的相关内容列入班子理论中心组学习计划和班子会议专题研究内容,每年学习和研究不少于2次。于4月19日组织召开党风廉政建设工作会议,部署年度党风廉政建设工作,及时传达学习中央及省、市纪委有关全会精神。

(二)严格履行领导干部“一岗双责”。 加强对机关基层党组织落实党风廉政建设的指导和督促,注重在日常工作调研、指导时的提醒督促。开展经常性谈心谈话活动,班子成员定期部署、督促分管处室党风廉政建设,做到常提醒、常谈话,并做好相关记录。针对个人、处室廉政风险点进行再排摸,分处室制定个性化《党风廉政建设责任书》, 4月19日召开廉政建设工作会议,现场签订责任书。

(三)完善日常考核提醒和监督检查机制。强化全面从严治党的责任传导,根据“三定”的职责定位,开展检查督查、调研指导,及时发现基层问题、短板,及时督促部门(单位)党委(党组)履行全面从严治党主体责任,今年度已开展专题组织生活会督查1次,于6月4日至6月20日开展“五型”优秀基层党组组督查验收,命名35个 “五型”优秀基层党组织。严格监督机关基层党组织履行直接责任,对于定期督查、专项督查、交叉检查过程中发现的问题,及时提醒提示、约谈警告、督查通报、限期整改。加强对工委内部的责任传导,班子会议定期听取分管领导和各处室关于全面从严治党情况的汇报。

十一、关于“部分专项经费管理不到位”问题的整改情况

(一)规范党费的使用、管理。修改完善《工委党费的使用、管理制度》,坚持党费必须用于党的活动并主要补充党员教育经费的原则,合理、按规使用党费,统一党内关爱的使用标准,党费使用必须经班子集体讨论决定,并制作了《工委党费开支审批表》,严格审批程序。进一步规范、完善党费账目记录,落实按月结算、按季催缴、按年公示等制度,严格执行正规发票入账制度,对相关财务管理人员予以辞退,并开展了2018年度党费收缴、使用、管理情况的自查工作。

(二)规范工会经费使用。修改完善《工会经费收支管理制度》,进一步规范工会经费使用程序、报销手续、现金使用管理以及资产采购程序等,确保工会经费使用规范化、精细化。科学、规范编制2019年度工会经费预算,加强收支预算执行,按季度开展执行情况回顾总结,切实提高预算执行率。坚持工会经费正确使用方向,优化工会经费支出结构,严格控制一般性支出,将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动,进一步提高工会经费使用效益。退还相关慰问费用,针对列支工会费用于公务接待等问题对相关负责人进行谈话教育,明确学习交流活动中不得以任何名义发放奖金。

(三)透明运行关爱困难党员专项资金。制定《市直机关困难党员补助实施办法》,明确关爱慰问经费从党费中列支,进一步统一慰问标准,具体慰问人员及金额经由工委班子会议逐个讨论研究决定,并做好会议记录,党费使用情况一并公示。

十二、关于“经费报销把关不严”问题的整改情况

(一)规范入账单据备注。统一制作经费报销模板,严格执行财务管理制度,做好发票签注、附明购买清单及用途,相关慰问单据如实、详实记录慰问原因及慰问对象的身份。并对时任办公室负责人进行提醒教育。

(二)规范公务接待管理。制定《工委公务接待管理办法》,规范接待审批程序,执行规定餐标和陪同人员标准,做好审批把关。对时任办公室负责人进行提醒教育。

(三)规范出差报销制度。对差旅费报销做好从严审批把关,及时退回违规报销的300元,并对当事人进行提醒。

下一步,市委直属机关工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委巡察组要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进机关党的建设持续健康发展。一是不断推动整改落实。市委直属机关工委坚持目标不变、力度不减,进一步增强政治意识,强化问题导向,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,举一反三,不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,严格台账管理,一个一个督办,一个一个销号;对需要其他单位协助解决的,主动和相关单位沟通解决;对需要长期坚持的,明确责任单位、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。二是持续抓好督促检查。将以此次巡察整改为契机,持续推进全面从严治党,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工的日常教育监督管理,进一步严明纪律,做到市委直属机关工委内部务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境,推动机关党建再上新台阶。 三是切实强化成果运用。积极把此次巡察整改作为推动机关党建向更高质量发展的难得机遇,深入贯彻落实中央、省委和市委决策部署,落实新时代党的建设总要求,坚持把落实整改与机关党建业务工作结合起来,组织开展好“不忘初心 牢记使命”主题教育,推动机关党建与业务工作、中心工作的深度融合,努力实现机关党建走在前、作表率。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:(0573) 82521751;邮寄地址:嘉兴市广场路1号5号楼620室,314000;电子邮箱:jxjgdgw@163.com。